前言：本站為你精心整理了企業(yè)改革與發(fā)展會議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

這次會議是繼全市經(jīng)濟工作會議之后市委市政府召開的又一次重要會議，是深入貫徹落實市經(jīng)濟工作會議精神的一個重要舉措和具體步驟。剛才，少華同志認(rèn)真總結(jié)了去年的企業(yè)改革和發(fā)展工作，并在深入分析形勢的基礎(chǔ)上，對今年的目標(biāo)任務(wù)和重點措施作了全面部署，具有很強的現(xiàn)實針對性和工作指導(dǎo)性，希望各地各系統(tǒng)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。工業(yè)經(jīng)濟作為全市的支柱經(jīng)濟和主體經(jīng)濟，這種位次過去、現(xiàn)在和今后很長一段時間是不會改變的，現(xiàn)在整個二產(chǎn)占的比重為，工業(yè)占比重只有。我們要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化水平，如果工業(yè)占比重超過了，我們才可以自豪地講我們已經(jīng)到了工業(yè)化中期，這是我們要努力追求的目標(biāo)。沒有工業(yè)化，城市化也比較困難。目前工業(yè)是重要的稅收來源和就業(yè)渠道，對財政的貢獻(xiàn)達(dá)。工業(yè)經(jīng)濟在全市富民強市、快速崛起的歷史進(jìn)程中是挑大梁、擔(dān)重任的，是要做大貢獻(xiàn)的?，F(xiàn)在工業(yè)經(jīng)，濟的發(fā)展?jié)摿艽螅Ｍ埠艽?。近年來工業(yè)經(jīng)濟每年都有明顯進(jìn)步，去年取得的成效更為突出，成績來之不易，浸透了全社會各方面尤其是工業(yè)戰(zhàn)線同志們的心血和勞動。市委、市政府對企業(yè)改革和發(fā)展高度重視，向企業(yè)派駐派指導(dǎo)服務(wù)組，實際上就是履行肩負(fù)的為企業(yè)搞好服務(wù)的歷史重任，就是對企業(yè)改革和發(fā)展的鼎力支持，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。市級機關(guān)及相關(guān)部門給予企業(yè)熱誠關(guān)心和周到的服務(wù)是非常重要的，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)，因為我們所有的運轉(zhuǎn)費用都是在兩次分配中實現(xiàn)的，都是靠納稅人的貢獻(xiàn)來保證的。

下面，我就企業(yè)改革與發(fā)展工作先談幾點意見，最后再請陳書記作重要講話。

一、狠抓解放思想，不斷降低發(fā)展成本

思想解放的程度決定我們的發(fā)展環(huán)境，決定我們?nèi)薪?jīng)濟尤其工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境是看得見的，思想觀念是看不見的，很多看得見的東西，是依靠看不見的東西支配的。比如市場是通過價值規(guī)律這只“無形的手”起作用的。一個地方的環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境主要取決于思想觀念的解放程度，思想解放，各方面的發(fā)展環(huán)境就優(yōu)良，政策就放得開，發(fā)展成本就比較低。解放思想就是要想得開，想得開就能放得開，放得開的政策與想得開的思想是緊密相聯(lián)的?！八悸芬蛔兲焐先碎g”，優(yōu)良的環(huán)境就有了，別人能辦的事情我們也能辦，別人要兩天辦成的事情我們一天就能辦好，別人辦有難度的事情我們也能辦快辦好。資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走，項目、資金都是跟人才來的，解放思想是建設(shè)優(yōu)良環(huán)境的重要前提。這次回書記來連考察工作，反復(fù)強調(diào)解放思想，更新觀念，要求我們在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，具有很強的針對性。如果思想不夠解放，那么限制性的條條框框就比較多，束縛我們手腳的因素就比較多，我們的發(fā)展環(huán)境就必然偏緊，人才、資源就很難進(jìn)得來，即使來了，由于“土地貧瘠”，很容易流走，人往高處走，水往低處流，人家能辦事情我們就很難辦，人家?guī)滋炷苻k的事情我們得幾個月。在這種情況下，我們犧牲的是珍貴的資源、時間、效率、人才、資金和技術(shù)，發(fā)展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口號，而要切實體現(xiàn)在實際工作中。

解放思想首先要體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上?；ぜ瘓F很有代表性，它由原來的化工局轉(zhuǎn)制成為公司實體，由行政管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營企業(yè)，這個轉(zhuǎn)換過程是在機構(gòu)改革過程中實現(xiàn)的?，F(xiàn)在關(guān)鍵是如何從行政指揮轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化運行、市場化運作，以資產(chǎn)為紐帶來進(jìn)行企業(yè)的改革和發(fā)展，來進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，來考慮資本運作，這就是職能的轉(zhuǎn)換，這就需要解放思想。從兩個服務(wù)組發(fā)言看，他們的思想觀念非常新，為企業(yè)服務(wù)的意識非常濃。指導(dǎo)服務(wù)組是市級機關(guān)的群體代表，他們的實際行動反映了市級機關(guān)各部門為企業(yè)服務(wù)的職能轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換十分重要，尤為緊迫。我們市級機關(guān)各部門就是要這樣做，今年還要做得比過去更好一些，這樣企業(yè)發(fā)展環(huán)境就比較寬松，發(fā)展成本就比較低，就不至于出現(xiàn)為一件事找一百多人次的事情。發(fā)展經(jīng)濟，時間和效率是重要的資源，我們要十分珍惜并切實利用好這些寶貴資源，促進(jìn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

解放思想要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革上。企業(yè)改革要直逼產(chǎn)權(quán)，只要有條件實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)資本化、資本人格化，都要從產(chǎn)權(quán)制度上突破。規(guī)模比較大的的國有企業(yè)要實行股份制改革，企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營班子、重要的技術(shù)骨干都要考慮股份，享受持股，享受股權(quán)；對重點骨干企業(yè)如果是國有控股的，可以實行年薪制，在分配制度上進(jìn)行改革突破。有條件使國有資本退出的，要比較干凈徹底地退出來，在產(chǎn)權(quán)制度改革上不要搞半截子，只要有條件就要搞徹底。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整到位以后，對生產(chǎn)力的反作用相當(dāng)大，它不需要多少資金投入，就能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟效益。機床廠第一次改制事實上是實現(xiàn)了人人有份，實際上感覺不到人人有份，這種改革產(chǎn)生了新的平均主義。第二次改革打破均衡實行兩大股東，經(jīng)營層占大股，經(jīng)營者占大股，改革的效應(yīng)就明顯地反映出來。

解放思想要體現(xiàn)在分配制度改革上。分配制度改革總的要求是要打破平衡，打破平均主義，體現(xiàn)按勞分配和按資分配。有些國有企業(yè)擁有幾千萬甚至是幾個億資產(chǎn)，哪個能買得起？那么可以考慮實行年薪制。重點骨干企業(yè)大多具有較大的發(fā)展規(guī)模，都要在分配制度上勇于探索，勇于創(chuàng)新，徹底打破平均主義，從利益關(guān)系入手充分激發(fā)企業(yè)這方面的內(nèi)在動力和活力。

解放思想要體現(xiàn)在市場化運作上。市場化運作就是要實行開放型經(jīng)濟，依靠存量吸引增量，以一份存量吸引多份增量，然后擴充我們的總量，這方面的政策要放得開。

解放思想要體現(xiàn)在支付改革成本上。改革要付出成本，包括集資款、工資、醫(yī)藥費、養(yǎng)老金等，解決這方面問題要有新的思路和新的辦法。不能把眼睛只盯在政府口袋上，要走多元化的路子，政府、社會、職工都要承擔(dān)一部分，包括金融機構(gòu)也要從實際出發(fā)，積極探索與地方政府和企業(yè)聯(lián)手解決某些棘手的實際問題，有些問題解決得早，可能還會拿到一些，等到完全爛掉掛在帳上，什么都拿不到。在這些問題上一定要從實際出發(fā)，更新觀念，解放思想。

二、加強分類指導(dǎo)，做大做強企業(yè)要有新的突破

每個企業(yè)都有自身的具體情況，各有特色，要善于依據(jù)客觀實際，選擇改革模式，實施分類指導(dǎo)，一廠一策，區(qū)別對待，因企制宜?？偟囊笫亲龃笠慌慊钜慌?，淘汰一批。

做大一批，主要是培育臺柱子經(jīng)濟。三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)是頂梁柱，工業(yè)企業(yè)中骨干企業(yè)是臺柱子，一個地區(qū)一定要有骨干企業(yè)支撐才行。從市直到各縣區(qū)，都要著力培育具有較大規(guī)模和較強市場競爭力的優(yōu)勢骨干企業(yè)，這是地方經(jīng)濟實力的展示，是本級財政的重要來源。如何把企業(yè)做大？首先靠優(yōu)勢產(chǎn)品放大。恒瑞、康緣、華威等等之所以能夠不斷做大，就是靠優(yōu)勢產(chǎn)品放大，不斷開發(fā)新品，追求暴利階段的利潤，等到產(chǎn)品利潤降到社會平均利潤時，又興辦新的項目，開發(fā)新的產(chǎn)品。其次靠上項目做大。一個大的項目對企業(yè)增量的增長至關(guān)重要。今年是項目推進(jìn)年，骨干企業(yè)要發(fā)揮作用，爭作貢獻(xiàn)。骨干企業(yè)對外具有很強的吸引力，是尋找合作項目的良好載體，要力爭在引進(jìn)大項目上有所作為，取得突破。要立足企業(yè)發(fā)展實際，圍繞產(chǎn)業(yè)政策，建立項目庫，抓好項目源，加大投入，爭取每年都有新的項目建成投產(chǎn)，不斷擴張企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。再次靠重組擴大。走低成本擴張的發(fā)展路子，以資產(chǎn)為紐帶，產(chǎn)品為橋梁，通過產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集聚，讓優(yōu)秀的企業(yè)家經(jīng)營更多的資產(chǎn)。第四靠科技力量強大。加大技術(shù)改造力度，增強新產(chǎn)品的開發(fā)能力。德邦集團、康緣、恒瑞等企業(yè)科技投入這幾年一般占銷售收入的％以上。灌南的壓鑄廠是全國多家同行業(yè)企業(yè)中的龍頭，在機械行業(yè)普遍比較困難的形勢下，依靠技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)新品，并對科技人員實施到位的激勵政策，極大地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，新產(chǎn)品進(jìn)入德國。德國是汽車工業(yè)非常發(fā)達(dá)的國家，機械工業(yè)是工業(yè)之母，汽車工業(yè)又是一個地方機械工業(yè)集大成的標(biāo)志。該廠的機械產(chǎn)品能進(jìn)入德國市場，表明它的技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的程度。每個工業(yè)企業(yè)都要走科技進(jìn)步的道路，都要有大專院校作為技術(shù)支撐，這是一種現(xiàn)實的低成本擴張之路。要通過科技力量做大做強，形成我們連云港一批品牌叫得響、在全省乃至全國處在單打冠軍地位的優(yōu)勢企業(yè)。做大做強一批骨干企業(yè)應(yīng)放在我們經(jīng)濟工作的重要位置，要制定培植計劃，落實具體措施?，F(xiàn)有的骨干企業(yè)規(guī)模要力爭更大更強，面廣量大的中等企業(yè)要找準(zhǔn)突破口，擇機擴張，全市每年要爭取上來一兩個，堅持不懈地抓下去，必將在全市城鄉(xiāng)形成一批頂天立地的臺柱子企業(yè)。

搞活一批，主要是通過利用對外資嫁接改造以及改革重組等多種手段把企業(yè)激活。比如杜鐘氨綸有限公司就是引進(jìn)美國杜邦公司資金改造現(xiàn)有企業(yè)，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)，進(jìn)一步把企業(yè)搞大搞活。還有企業(yè)兼并，如藍(lán)星集團設(shè)計總院兼并煉糖廠、東北輸變電公司兼并變壓器廠等，都是搞活企業(yè)的具體辦法。搞活企業(yè)途徑很多，只要有利于企業(yè)生存發(fā)展，就要大膽地試，堅決地干。前不久我到灌南看了中密度纖維板廠，它原來是一個化工廠，通過資產(chǎn)重組，各方資金、要素注入，一個廠變?yōu)槿齻€廠，企業(yè)的資產(chǎn)盤活了，員工也得到了安置，并且運轉(zhuǎn)正常，產(chǎn)銷興旺。搞活企業(yè)主要靠改制改革，靠收購重組，靠外資嫁接，靠分塊突圍，靠民資注入?？傊慊钇髽I(yè)的路有多條，什么辦法管用就要采取什，么辦法，因企制宜，重在效果。

淘汰一批，主要是通過破產(chǎn)、歇業(yè)、關(guān)閉等手段，進(jìn)一步加大破產(chǎn)力度。既然不可能把每個廠都救活，就只能有選擇地做大一批，搞活一批，淘汰一批，全世界的中小企業(yè)的淘汰率都在左右，這是一個規(guī)律性的東西。目前正處于階段性的失業(yè)高峰，給我們基礎(chǔ)比較薄弱的社會保障工作增加了很大壓力，等到我們財力增加了，社會保障覆蓋面廣了，優(yōu)勝劣汰的競爭機制毫無疑問會發(fā)揮更大的作用，破產(chǎn)重組的力度會更大。

三、堅持走開放之路，著力培育和壯大三大特色工業(yè)

有特色才是常青樹，繁榮工業(yè)經(jīng)濟必須堅持以特取勝。我們連云港的特色工業(yè)應(yīng)該集中在三個方面，一是以港口為依托的臨海工業(yè)特色；二是以開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)為依托的出口加工工業(yè)特色；三是以豐富的資源為依托的資源加工工業(yè)特色。有特色的經(jīng)濟不排除隨市場經(jīng)濟波動潮起潮落，但總的來講是經(jīng)得起摔打的，是抗得住市場風(fēng)險的。因此發(fā)展特色經(jīng)濟，走特色工業(yè)之路，是我市工業(yè)發(fā)展的一個重要指導(dǎo)。以港口為依托發(fā)展臨海工業(yè)，是市委第九次黨代會提出來的戰(zhàn)略要求。我們說打好“港口牌”，打好“陸橋牌”，既包括港口本身擴容上量，也包括發(fā)展臨海臨港工業(yè)。為此，要以港口為載體，強力推進(jìn)招商引資，實施港口改造，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上把吞吐能力推上一個新的臺階?，F(xiàn)在企業(yè)發(fā)展靠自我積累太慢，靠貸款建設(shè)太難，靠集資籌款太險，最現(xiàn)實的辦法就是利用外資和民資及各種社會資本。要以港口為王牌引進(jìn)資金，引進(jìn)各類工業(yè)項目，發(fā)展臨海工業(yè)。出口加工區(qū)省里給予有力支持，蘇北地區(qū)也應(yīng)該有這樣的出口加工區(qū)，有利于促進(jìn)出口加工業(yè)的發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平。開發(fā)區(qū)是全市的開發(fā)區(qū)，不光是市直的開發(fā)區(qū)，要面向全市，資源共享，誰引進(jìn)的項目誰受益，市里不要一分一厘。全市上下各個方面都要強化這種意識和觀念，就是開發(fā)區(qū)是全市的開發(fā)區(qū)，出口加工區(qū)是全市的出口加工區(qū)，共同開發(fā)，資源共享，上規(guī)模上水平，形成氣候，擴大影響。興辦工業(yè)項目要講究規(guī)模效益，不能分散開發(fā)，東一片，西一塊，形不成氣候，浪費資源，增大發(fā)展成本?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，各地、各部門對外招商都要打出開發(fā)區(qū)這張牌，縣也可以，鄉(xiāng)也可以，資源共享，加快發(fā)展。項目進(jìn)區(qū)后，產(chǎn)值、利潤要按照誰引進(jìn)誰受益的原則進(jìn)行歸口統(tǒng)計。只有這樣，出口加工區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)才能形成氣候，出口加工工業(yè)的特色才能形成。以資源為依托的資源加工業(yè)已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但資源的加工水平有待于進(jìn)一步提高，規(guī)模有待于進(jìn)一步做大，上規(guī)模、上水平是資源加工工業(yè)能夠有獨特的競爭力并形成我市工業(yè)經(jīng)濟一道亮麗的風(fēng)景線的重要內(nèi)涵。東海水晶甲天下，令人羨慕，石英儲量億噸，石英加工水平也不錯，東海要成為“雙知名”的縣，水晶資源天下知名，水晶加工水平也要天下知名。贛榆縣擁有江蘇唯一的海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，海洋產(chǎn)品豐富，海產(chǎn)品加工企業(yè)也有一定的數(shù)量和規(guī)模，有的加工水平還比較高，可以直接出口。灌南的湯溝酒今年產(chǎn)量要達(dá)到噸，有品牌，質(zhì)量好，現(xiàn)在要考慮如何進(jìn)一步上規(guī)模、上水平，自有的資金不足，可以招商引資，用湯溝這個知名品牌比較容易，包括東海的水晶加工都要走招商引資的路子。灌云的棉花、淺海灘涂也是重要資源，板浦醋目前品牌很好，名氣很大，現(xiàn)在就是如何上規(guī)模、上水平，日常消費產(chǎn)品進(jìn)千家萬戶，自有資金不夠，一定要引資招商，走開放之路，辦特色工業(yè)。

四、抓總量、抓提高，加速發(fā)展私營個體工業(yè)

我市占全省的比重必須遏制住逐年下降的狀況，現(xiàn)在首先要穩(wěn)住，然后逐年上升。實現(xiàn)這個目標(biāo)關(guān)鍵要靠增長快，私營個體經(jīng)濟是一個重要的增長點。目前全市私營個體經(jīng)濟發(fā)展到戶以上，私營個體經(jīng)濟增加值億元，占全市，東海太平洋石英制品有限公司、江蘇榆城集團等家企業(yè)躋身于全省同行百強行列，福潤食品有限公司進(jìn)入全省民營經(jīng)濟強，戶民營企業(yè)商標(biāo)被省評為民營企業(yè)知名商標(biāo)，開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟園批準(zhǔn)進(jìn)園項目多個，投資總額億，已實施項目個，投資億，這就是我們的家底?？v向?qū)φ者M(jìn)步很大，成效顯著，但是與富民強市、快速崛起目標(biāo)相比，私營個體還必須釋放出更大的能量，形成更好的發(fā)展氛圍。陳書記在不久前的全市經(jīng)濟工作會議上，對發(fā)展私營個體經(jīng)濟提出了明確要求，各地各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。首先要抓鋪天蓋地，先普及再提高，先抓數(shù)量，當(dāng)然質(zhì)量同時也要抓，比如象污染等影響可持續(xù)發(fā)展的各類不利因素一開始就要堅決防止住。私營個體經(jīng)濟只有普及到一定數(shù)量，一些能量比較大、水平比較高的優(yōu)勢企業(yè)才能顯現(xiàn)出來，成為骨干和臺柱子，支撐地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此，私營個體經(jīng)濟一定要大力發(fā)展。私營個體經(jīng)濟發(fā)展了，能量是很難估價的，對于增加稅源、擴大就業(yè)具有極大的促進(jìn)作用。各地各部門一定要高度重視，鼎力支持，始終把個體私營經(jīng)濟的發(fā)展緊緊抓在手上，切實落實好市里制定的各項政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，千方百計擴大總量、提高水平，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟在全市發(fā)展大局中再立新功。