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機(jī)關(guān)效能建設(shè)

關(guān)效能建設(shè)

縣委、縣政府決定今年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門開展以“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。為了貫徹落實(shí)好這項決定，今天，我們在這里召開會議，目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆八次全會精神，就加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行再動員、再認(rèn)識，全面提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”開好局、起好步提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保證。下面，我根據(jù)縣委常委會討論的意見，講三個問題。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)增強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊迫性和長期性的認(rèn)識

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是衡量機(jī)關(guān)工作結(jié)果的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)。我縣的機(jī)關(guān)效能建設(shè)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的共同努力下，經(jīng)過2004年的集中開展，以及2005年的經(jīng)?；_展，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、提升服務(wù)、依法行政、優(yōu)化環(huán)境等方面都取得了顯著成效。在去年的“千人評議機(jī)關(guān)”活動中，綜合基本滿意率達(dá)到92%，沒有不滿意的單位，這充分說明群眾對我們的工作是基本滿意的。同時，我們也要清醒地看到，一些機(jī)關(guān)和部門在群眾心目中的滿意度還偏低，改進(jìn)的意見和建議還不少，有些確實(shí)值得我們重視和整改。其中：上班上網(wǎng)聊天、玩游戲、竄門等現(xiàn)象依然存在，特別是在去年縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心查處的案件中，有的單位工作人員竟然在工作時間上歌舞廳唱歌、到茶室打牌賭博。這些在群眾中造成了極其不好的影響，損害了黨委、政府的形象，并影響到我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年是“十一五”的開局之年，又是換屆之年，如何靜下心來、狠抓落實(shí)、干在實(shí)處，顯得尤為重要。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作來抓，連抓三年、三年連抓，切實(shí)增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

二、明確目標(biāo)，選好載體，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項工作

今年，我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“項目推進(jìn)年”活動為工作目標(biāo)，以“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、提升機(jī)關(guān)服務(wù)、推進(jìn)依法行政，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”開好局、起好步提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。重點(diǎn)做好以下七項工作。

1、營造一個好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，進(jìn)一步提高對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識，變“要我抓”為“我要抓”，真正使其成為各級機(jī)關(guān)及其工作人員的共同愿望和自覺行動。要加強(qiáng)輿論宣傳，及時報道機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的新經(jīng)驗和好人好事，加大正面典型的宣傳力度，并對有令不行、有禁不止、失職瀆職、不盡職守的典型事件予以曝光。要重視典型案件的剖析，特別是在重點(diǎn)項目推進(jìn)過程中，要把一些成功的經(jīng)驗和做法，一些困擾多年未能解決的歷史遺留問題，一些共性問題梳理出來，抓幾個典型，從中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而提高我們的工作能力和工作水平。

2、選準(zhǔn)一個好載體。要立足“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，結(jié)合各自實(shí)際，采取“項目推進(jìn)年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“政務(wù)廣場”、“我為效能獻(xiàn)一計”等多種活動形式，著力解決服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和項目推進(jìn)過程中的各種矛盾和問題，力求在服務(wù)發(fā)展、解決問題、推進(jìn)工作和化解矛盾中提高效能。

3、開展一次回頭看。各單位要對上兩年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和千人評議機(jī)關(guān)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并在整改的突出問題，認(rèn)真組織開展一次“回頭看”。對尚未解決好的問題，要查找原因，制定措施，務(wù)求抓出實(shí)效；對已經(jīng)解決或初步解決的問題，要注重建立健全長效機(jī)制，鞏固成果，防止反彈。要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作流程，提高工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大機(jī)關(guān)干部不斷提高調(diào)研決策和操作辦事能力。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部不斷地主動查找問題，認(rèn)真解決其在思想、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題，使廣大機(jī)關(guān)干部自覺接受教育，經(jīng)受鍛煉，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。

4、建好一批服務(wù)窗口。一是進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。要進(jìn)一步梳理審批事項，行政審批項目做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)；要按照規(guī)范、便民、快捷的要求，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。二是進(jìn)一步完善和規(guī)范縣招投標(biāo)中心工作機(jī)制。要把應(yīng)進(jìn)中心交易的項目全部納入，并加強(qiáng)管理；同時招投標(biāo)中心要優(yōu)化流程，提高工作效率，縮短工作時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)招投標(biāo)分中心建設(shè)。三是進(jìn)一步深化財政結(jié)算中心改革。四是進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心工作制度。要強(qiáng)化督查，對苗頭性、傾向性的問題要警告、要告誡、要處之，保證效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、完善一項好的考評制度。要進(jìn)一步完善“千人評議機(jī)關(guān)”制度，逐步增加其在綜合考核中的比重。對綜合考核評議得分排在前三位的、在十佳“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)”評比中獲得優(yōu)勝的，以及進(jìn)步較快的單位和部門，縣委、縣政府將在年終予以獎勵；得分排最后三位的單位要向縣委作出專題報告，并列為第二年重點(diǎn)幫助單位。同時，要結(jié)合《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施，逐步建立起對機(jī)關(guān)工作人員的績效考核辦法，從而真正體現(xiàn)鼓勵先進(jìn)、鞭策落后的目的。

6、實(shí)施一批效能監(jiān)察項目。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與行風(fēng)評議有機(jī)地結(jié)合起來，以評議行風(fēng)促效能建設(shè)。行風(fēng)評議要突出與百姓日常生產(chǎn)、生活相關(guān)的服務(wù)部門和行業(yè)，今年除了上級統(tǒng)一對供水、供氣、公交等進(jìn)行行風(fēng)專項評議外，各行業(yè)和部門的行政主管部門還要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“糾建并舉”的原則，抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，不斷推出一些方便群眾辦事、熱心為群眾辦好事的好舉措，以優(yōu)良的行風(fēng)接受群眾的檢閱；要對群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)工作如政府重點(diǎn)投資項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃等開展專項效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范行為，提高效能，健全制度，堵塞漏洞。

7、健全一個好機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，明確各部門“一把手”作為抓效能建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織、效能辦和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要主動為黨委、政府當(dāng)好參謀，承擔(dān)起組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的任務(wù)。要不斷探索效能建設(shè)的長效機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在創(chuàng)出亮點(diǎn)、抓出特色上下功夫，在拓展載體、整體推進(jìn)上下功夫，在創(chuàng)新機(jī)制、提升水平上下功夫，不斷推動效能建設(shè)工作的理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究，最大幅度提高群眾滿意度，最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要下真功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為重要工作來抓，對照縣委、縣政府《關(guān)于開展“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動方案》的要求，相應(yīng)成立活動辦公室，并制定出本部門、本單位的工作方案。在開展活動中，要結(jié)合各自工作實(shí)際，不斷充實(shí)和完善活動內(nèi)容，切實(shí)解決一些實(shí)際問題，力戒形式主義、走過場?？h級機(jī)關(guān)要發(fā)揮好帶頭示范作用，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面改善機(jī)關(guān)服務(wù)，為全縣作出表率。

2、服務(wù)群眾，要系真情。要牢固樹立“情為民所系”的服務(wù)理念，在工作中懷著對人民群眾的深厚感情，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題狠抓落實(shí)。同時，要不斷健全和創(chuàng)新為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)制和方式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，確保在年底的“千人評議機(jī)關(guān)”活動中取得優(yōu)異的成績。

3、嚴(yán)格追究，要動真格?？h效能辦和投訴中心要充分發(fā)揮職能作用，一方面要認(rèn)真受理機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政效能行為的投訴，做好投訴件的查辦、督辦、聯(lián)辦工作，另一方面要經(jīng)常性地組織效能與行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，對違反省“四條禁令”、市縣“六條禁令”等有關(guān)效能規(guī)定的行為一律追究相關(guān)人員的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。對機(jī)關(guān)效能建設(shè)中問題較突出及問題長期得不到解決的單位，要按照《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，接下來關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。希望在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起這個責(zé)任，扎實(shí)工作，全面提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)勤政、廉政、優(yōu)政，為創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。