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同志們:
我根據(jù)市人才工作暨組織部長會議精神和縣委常委會討論的意見,就去年全縣組織工作作一簡要回顧,對做好今年全縣組織工作講幾點意見。
過去的一年,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的指導(dǎo)下,我縣組織工作緊緊圍繞黨的中心工作和全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),認真貫徹落實省、市組織工作會議精神,立足大局,突出重點,與時俱進,狠抓落實,較好地完成了全年各項任務(wù)。
——認真組織學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,廣大黨員、干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高。按照市委組織部在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”和十六大精神新高潮的要求,采取舉辦培訓(xùn)班、中心組學(xué)習(xí)、座談研討、在職自學(xué)等形式,組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想。年內(nèi)共舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部、組織(政工)干部、農(nóng)村黨支部書記、企業(yè)經(jīng)營管理人員、入黨積極分子等培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)干部800多人(次);舉辦其它各類培訓(xùn)班58期,培訓(xùn)黨員、干部、專業(yè)技術(shù)人員4700多人次。組織宣講團,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位進行“三個代表”重要思想、十六大及十六屆三中全會精神和吳升虎同志先進事跡等專題宣講87場(次),培訓(xùn)5000多人(次)。在全縣范圍內(nèi)開展了黨員學(xué)習(xí)十六大知識競賽活動。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動,加深了廣大黨員、干部對“三個代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵的認識,提高了政治理論素養(yǎng),增強了貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性,在促進解放思想、加快發(fā)展上收到了一定成效。
——以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力為重點,各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到新的加強。從改善班子結(jié)構(gòu)、提高班子整體效能出發(fā),去年全縣調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部183人,其中提拔64人,35歲以下的24人,領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得到進一步改善,班子的活力和整體效能明顯增強。制定下發(fā)了《關(guān)于加強后備干部隊伍建設(shè)工作的通知》,經(jīng)過各基層黨委(黨組)推薦,組織考察,建立了500名后備干部隊伍。在“非典”防治和防洪搶險中,先后抽調(diào)了320名后備干部到一線工作,加強了后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。在加強班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門修訂完善議事規(guī)則和工作制度,有針對性地解決了一些苗頭性、傾向性問題,進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為。
——健全和完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制,干部人事制度改革取得新的進展。制定了《扶風(fēng)縣提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政鑒定工作的暫行辦法》、《扶風(fēng)縣科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督工作暫行辦法》和《關(guān)于加強干部監(jiān)督信息工作的意見》,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度,委托審計部門對22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門及企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計,為縣委正確使用干部提供了參考。修訂完善了干部人事制度改革的有關(guān)配套制度,使全縣干部人事制度改革走上了制度化、規(guī)范化的軌道。全年對77名考察對象進行了考察預(yù)告,對64名提拔任職的干部實行了任前公示,對27名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行了為期一年的試用期,35名機關(guān)干部進行了崗位交流。4月份,在全縣范圍內(nèi)為縣級部門公開選調(diào)了17名工作人員,11月份,公開選拔了10名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,同時發(fā)現(xiàn)和儲備了一批優(yōu)秀干部。
——突出重點,整體推進,黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)邁出了新步伐。圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收,建立健全并認真落實“干部經(jīng)常受教育農(nóng)民長期得實惠”的長效機制,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點管理辦法,明確了全縣186名領(lǐng)導(dǎo)干部的137個黨建聯(lián)系點。一年來,全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到點為群眾解決問題180多個,為群眾辦實事150多件。全面推行村級組織、村干部規(guī)范化管理和“兩推一選”制度,認真抓好“建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨支部書記隊伍”工作,樹立了杏林鎮(zhèn)召宅村等一批基層組織建設(shè)先進典型并進行了命名表彰。在抓典型的同時,對摸底排查出的12個差班子進行了集中整建。認真扎實開展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)思想作風(fēng)教育整頓”和“兩示范一帶動”活動。目前,全縣共創(chuàng)建基層黨組織科技示范基地29個,黨員科技致富示范戶450戶,其中法門鑫良養(yǎng)殖場等3個基層黨組織科技示范基地和謝儒等13個黨員科技致富示范戶受到市委命名表彰。按照省、市統(tǒng)一部署,組織44名機關(guān)干部進駐12個受災(zāi)村幫助受災(zāi)群眾發(fā)展經(jīng)濟、恢復(fù)生產(chǎn),救災(zāi)重建工作取得了明顯成效。堅持建立黨組織與提高工作水平并重,著力加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作,全縣符合條件的9戶私營企業(yè)都建立了黨組織,并向4戶私營企業(yè)選派了政治指導(dǎo)員。與此同時,穩(wěn)步推進縣屬企業(yè)、社區(qū)和機關(guān)事業(yè)單位黨建工作,基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。積極推行“黨員活動日”制度,有效地促進了黨組織活動制度的堅持。去年全縣共發(fā)展黨員463名,其中工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線278名。在抗擊非典和抗洪救災(zāi)的特殊戰(zhàn)斗中,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分展現(xiàn)。
——全面開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動,組織部門自身建設(shè)出現(xiàn)新的氣象。按照市委組織部統(tǒng)一部署,從去年9月份開始,集中三個月時間,在全縣71名組工干部中,深入開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動。通過認真學(xué)習(xí)、查找問題、總結(jié)完善,廣大組工干部的思想政治素質(zhì)和工作能力有了新的提高,實踐“三個代表”重要思想和堅持公道正派的自覺性進一步增強,精神面貌和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的變化,初步形成了公道、正派、創(chuàng)新、務(wù)實的良好局面。
老干部工作、組織史三卷征編發(fā)行、黨員電化教育、參照公務(wù)員管理、干部檔案管理、調(diào)研信息等工作都取得了新的成績,其中老干部工作被評為全省先進,受到省委組織部表彰。
在肯定成績的同時,仍要清醒地看到,我縣組織工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是整體推進深化干部人事制度改革的方面還有一定距離;領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平需進一步提高;黨的基層組織建設(shè)還需要進一步加強。對此,我們必須高度重視,認真加以解決。
2004年是深化改革,擴大開放,促進發(fā)展的重要一年,也是實現(xiàn)縣委確定的“兩年艱苦奮斗打基礎(chǔ),三年團結(jié)拼搏上臺階,六年求得大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年全縣組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國、省、市人才工作會議、組織部長會議及縣委十三屆三次全會精神,按照“服務(wù)大局、突出重點、求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的工作思路,突出加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和思想政治建設(shè),著力推進領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍和黨的基層組織、黨員隊伍建設(shè),進一步加強組織部門自身建設(shè),為建設(shè)開放、文明、富裕新扶風(fēng)提供堅強有力的組織保證和人才支持。
一、把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入,努力在武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得實效
堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員,教育干部。要通過集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)和宣講輔導(dǎo)等多種形式,把興起貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。組織廣大黨員、干部認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,深入學(xué)習(xí)同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話和十六屆三中全會精神,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部緊密結(jié)合我縣改革開放和黨的建設(shè)的實踐,深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的內(nèi)涵和精髓,著力解決思想和工作中存在的突出問題,真正做到用“三個代表”重要思想武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。
認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的各項任務(wù)。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,我縣今年將舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員、公務(wù)員、組織政工干部、農(nóng)村黨支部書記等培訓(xùn)班9期,充分發(fā)揮縣委黨校在干部培訓(xùn)方面的主陣地作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門也要結(jié)合實際,制定培訓(xùn)計劃,切實抓好管理權(quán)限范圍內(nèi)的干部培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要根據(jù)實際工作需要和干部自身需要,以勝任本職工作為目標(biāo),以提高創(chuàng)新能力為重點,不斷強化業(yè)務(wù)知識和工作能力的培訓(xùn)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要強化行政和經(jīng)濟管理、市場經(jīng)濟、金融、法律等知識的培訓(xùn);對企業(yè)經(jīng)營管理者,要強化工商管理、WTO基本規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識的培訓(xùn);對專業(yè)技術(shù)干部,要強化本專業(yè)、本行業(yè)科技發(fā)展趨勢和前沿知識的培訓(xùn),努力提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平,不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。
落實責(zé)任,創(chuàng)新機制,推進干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。要嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項制度,進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。要建立和完善干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵和約束機制。認真落實訓(xùn)用結(jié)合制度,把理論學(xué)習(xí)情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內(nèi)容。要建立健全干部教育培訓(xùn)制度,積極探索干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)管理、調(diào)訓(xùn)紀律和辦班申請等制度。要認真調(diào)查研究,摸清干部培訓(xùn)底子,建立干部培訓(xùn)檔案,切實加強對干部培訓(xùn)的監(jiān)督和考核。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式,充分利用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育等現(xiàn)代科技手段開展培訓(xùn)教育,不斷加大培訓(xùn)教育力度,增加培訓(xùn)教育的針對性,提高培訓(xùn)教育效果。
二、圍繞建設(shè)“開放、文明、富裕”新扶風(fēng)的目標(biāo),大力加強和改進人才工作
深入學(xué)習(xí)宣傳全國、全省、全市人才工作會議精神,努力營造全社會尊重知識、尊重人才的良好氛圍。堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作,把是否有利于促進人才成長,是否有利于促進人才的創(chuàng)新活動,是否有利于促進人才同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)作為深化人才工作改革的出發(fā)點和落腳點,堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制。要充分認識新時期做好人才工作的極端重要性和緊迫性,以高度的責(zé)任感和使命感,認真貫徹好省、市人才工作會議精神。一是組織廣大黨員、干部認真學(xué)習(xí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》及省、市的實施意見,深刻領(lǐng)會中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于人才工作的重要講話精神,明確中央和省、市委關(guān)于人才工作的指導(dǎo)方針、原則要求和目標(biāo)任務(wù)。通過學(xué)習(xí)宣傳,把大家的思想認識統(tǒng)一到中央、省、市委對人才工作的總體部署和要求上來,牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才和以人為本的科學(xué)人才觀。二是認真開展人才工作調(diào)研活動,摸清我縣人才隊伍的現(xiàn)狀,分析存在的問題及原因,針對性地提出加強和改進我縣人才工作的實施意見。三是積極開展優(yōu)秀人才宣傳活動。要通過新聞媒體,積極宣傳我縣各條戰(zhàn)線有突出貢獻人才的先進事跡;組織開展人才慰問活動,努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
堅持黨管人才原則,認真履行對人才工作牽頭抓總的職責(zé)。要按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求,重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境等工作,做到用事業(yè)造就人才,用環(huán)境凝聚人才,用政策激勵人才。突破傳統(tǒng)思維方式,拓寬工作領(lǐng)域,堅持“黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才”三支隊伍一起抓。在加強基層人才隊伍建設(shè)方面,要突出抓好技能人才和農(nóng)村實用人才,力爭形成一批鄉(xiāng)土人才,使每個農(nóng)民都能掌握1—2門增收的實用技術(shù),使每個村民小組都有1—3名科技致富能手。要建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作機制,形成組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局。
積極探索,不斷創(chuàng)新人才工作機制。要針對我縣各類人才成長的特點和規(guī)律,制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法,逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求、能夠發(fā)揮各類人才作用的分級分類管理體制。要積極建立和完善不同類型的科學(xué)的人才政績考核體系。對黨政人才的評價,要堅持重在群眾認可,把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度;對企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價,重在市場和出資人認可,突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核;對專業(yè)技術(shù)人才的評價,重在社會和業(yè)內(nèi)認可,積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。要加強對人才工作的督促檢查,堅持把人才資源開發(fā)的情況作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平和工作能力的重要內(nèi)容進行檢查考核。要建立“一把手”抓“第一資源”的工作責(zé)任制,做到一級抓一級,層層抓落實。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系拔尖人才制度,搞好對拔尖人才的服務(wù)工作,充分發(fā)揮拔尖人才在縣域經(jīng)濟建設(shè)中的作用。
三、以思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
繼續(xù)深入抓好“三項教育”活動,教育引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的力度,繼續(xù)深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”、“兩個務(wù)必”、“公道正派”三項教育活動。通過教育,使廣大干部真正懂得,正確的政績觀是“為官一任,造福一方”的實績,是為黨和人民踏實工作的實績,應(yīng)經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗,而不是做給上級看的。要教育引導(dǎo)廣大干部忠實實踐黨的宗旨,按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求,把對黨負責(zé)、對上級負責(zé)與對人民負責(zé)有機地統(tǒng)一起來,真正做到“為民、務(wù)實、清廉”。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚求真務(wù)實的精神,繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)白河艱苦創(chuàng)業(yè)的活動,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講真話、辦實事、求實效,帶頭深入實際,深入群眾,帶頭腳踏實地、艱苦奮斗,立足于當(dāng)?shù)氐拈L遠發(fā)展和人民群眾的根本利益,思考問題、研究工作,在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。
切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷推進干部隊伍年輕化。要認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察工作,根據(jù)考核考察結(jié)果,分析和研究班子和個人存在的問題,采取積極的措施,切實加以解決,促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高。要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定,把領(lǐng)導(dǎo)干部的心思和注意力引導(dǎo)到求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)上來。要進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強班子的整體功能。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的要求,認真做好后備干部的調(diào)整充實工作。按照“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的要求,建立起100名科級黨政正職、200名科級黨政副職的后備干部隊伍。在后備干部人選中,要特別注意補充一些熟悉宏觀經(jīng)濟管理、旅游外貿(mào)、城市管理、科技、法律等方面的干部,進一步改善我縣后備干部隊伍結(jié)構(gòu)。堅持動態(tài)管理、備用結(jié)合的原則,突出理論培訓(xùn),強化實踐鍛煉,提高黨性修養(yǎng),切實加強后備干部的培養(yǎng)管理工作。對條件成熟的后備干部,要及時選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督工作。認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效途徑,進一步增強主動監(jiān)督的意識,切實把干部監(jiān)督貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的全過程。繼續(xù)健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和黨內(nèi)生活的各項制度,完善重大事項決策和干部任用程序,強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo),提高民主生活會的質(zhì)量。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部談話、回復(fù)組織函詢、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項報告、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度報告和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定、執(zhí)行計劃生育政策鑒定等制度的落實。積極實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作和廉潔從政情況報告制度。堅持干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度,加強與紀檢機關(guān)和執(zhí)法部門以及人事、監(jiān)察、審計、信訪等部門的聯(lián)系和溝通,進一步形成監(jiān)督合力。積極探索建立選拔任用干部預(yù)審制度,努力提高干部監(jiān)督工作的成效。
四、以健全完善干部任用和管理監(jiān)督機制為主要目標(biāo),進一步深化干部人事制度改革
抓好已出臺的改革措施的貫徹落實。2000年以來,按照《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,我縣陸續(xù)出臺了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度、干部考察預(yù)告制、干部考察工作責(zé)任制、干部任前公示制、干部任職試用期等一系列制度,對規(guī)范干部任用工作,客觀、公正地選人用人起到了積極的作用。今年要注重加大貫徹落實力度。在此基礎(chǔ)上,積極建立個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選制度,落實干部推薦工作責(zé)任。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任用由縣委全體會議審議,無記名投票表決暫行辦法》,逐步做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任用由縣委常委會提名,全委會無記名投票表決。要大膽探索干部考核末位淘汰機制,疏通干部隊伍出口,努力形成干部能上能下的良性運行機制。
積極探索干部人事制度改革的新舉措。要注意抓好《深化干部人事制度改革綱要》學(xué)習(xí)和宣傳,總結(jié)推廣近年來干部人事制度改革方面的成功經(jīng)驗,指導(dǎo)縣級部門進一步加大企事業(yè)單位人事制度改革力度,積極試行企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)成員競聘制,推行黨政機關(guān)中層干部競爭上崗。要緊密結(jié)合干部工作中的熱點、難點問題,認真開展調(diào)查研究。積極研究建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價體系,力爭在建立科學(xué)公正的干部政績考核體系和考核制度方面有新的突破。
五、以農(nóng)村、企業(yè)為重點,全面加強黨的基層組織建設(shè)
今年,是縣委確定的“落實年”。全面落實今年的基層組織建設(shè)工作任務(wù),必須突出重點,強化服務(wù),分類指導(dǎo),采取抓典型、抓兩頭、抓示范的方法,把黨的基層組織建設(shè)抓實、抓深、抓細,抓出成效。
農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),要緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入這個中心來進行??傮w要求是:以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)攬,以深化“兩示范一帶動”活動為載體,以完善和落實“兩個機制”(即:干部經(jīng)常受教育農(nóng)民群眾長期得實惠的長效機制、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制)為保證,切實抓好農(nóng)村基層干部培訓(xùn)、后進村整頓和村黨組織陣地建設(shè)三項基礎(chǔ)性工作,繼續(xù)推進以“兩推一選”為主要內(nèi)容的村黨組織書記選任制度改革,不斷提高農(nóng)村基層黨組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力、農(nóng)村基層干部和黨員帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。重點抓好以下六項工作:一是深入開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動??h委組織部、基層辦將提出我縣開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見,經(jīng)縣委研究后下發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和基層黨組織要認真抓好落實??h委將在“七一”前夕,命名10—12名農(nóng)村優(yōu)秀黨支部書記標(biāo)兵,表彰一批“五個好”村黨組織和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。要在總結(jié)近年來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,抓兩頭、促中間,拓寬覆蓋面,健全完善考核激勵機制,使全縣農(nóng)村黨支部書記隊伍真正成為“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者。三是繼續(xù)深化“兩示范一帶動”活動。要在去年工作的基礎(chǔ)上,積極建立健全組織部門牽頭、涉農(nóng)部門參與的指導(dǎo)機制,健全完善示范基地和示范戶的動態(tài)管理機制,縣上每年將用一定數(shù)量黨費扶持科技致富示范基地、示范戶。要抓好示范基地負責(zé)人和示范戶黨員的培訓(xùn),使示范基地和示范戶在帶動農(nóng)民增收上發(fā)揮更大的作用。四是要認真組織實施好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作,加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好村黨支部、村委會干部的培訓(xùn),同時對已建成的示范基地、示范戶和擬創(chuàng)建基地、示范戶的黨員進行重點培訓(xùn),重點培訓(xùn)的數(shù)量不少于農(nóng)村黨員總數(shù)的15%。五是要抓好薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。繼續(xù)采取倒排10%的辦法,對經(jīng)濟發(fā)展長期滯后、“兩委會”關(guān)系不協(xié)調(diào)和上訪群眾多不穩(wěn)定的村進行整頓;采取村上集一點、財政撥一點、黨費補一點的辦法,兩年內(nèi)解決部分村無辦公室、無黨員活動室的問題。六是繼續(xù)在農(nóng)村基層干部中開展“學(xué)理論、學(xué)先進、謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)”活動,宣傳推廣金臺區(qū)東嶺村工業(yè)化、陳倉區(qū)八廟村畜牧產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗和吳升虎同志的先進事跡,同時再樹立一批先進典型,激勵農(nóng)村基層干部艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展??h屬企業(yè)黨的建設(shè),要適應(yīng)加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革的要求,理順縣屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制,形成企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的管理體制。繼續(xù)積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。深入研究改制過程中和改制后黨建工作遇到的新情況、新問題,針對不同類型的企業(yè),特別是混合所有制企業(yè),提出加強和改進黨建工作的措施,強化對企業(yè)黨建工作的宏觀指導(dǎo)。深入實際、具體指導(dǎo),培育典型,扎實做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)縣屬企業(yè)黨建工作。
非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè),要以建立組織、擴大覆蓋面、發(fā)揮作用為重點開展工作。加快建立組織、發(fā)展黨員步伐,全面推進向50人以上無黨組織的非公有制企業(yè)選派政治指導(dǎo)員制度,年內(nèi)50人以上企業(yè)特別是無黨組織的企業(yè),至少培養(yǎng)1名入黨積極分子,明年至少發(fā)展1名黨員,明年底以前100人以上企業(yè)都應(yīng)建立起黨組織。認真開展創(chuàng)建“五個好”先進黨組織活動,努力使越來越多的黨組織達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好,黨員隊伍好,工作機制好,發(fā)展業(yè)績好,群眾反映好”的要求。加強對私營企業(yè)主和黨組織負責(zé)人的培訓(xùn),不斷提高私營企業(yè)主對黨建工作的認同度,提高非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者隊伍的整體素質(zhì)。加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),建立組織部門牽頭,工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、共青團等部門共同參與的非公經(jīng)濟組織黨建聯(lián)席會議制度。
認真抓好黨員教育管理和黨員隊伍建設(shè)。按照中央、省、市委部署,第四季度將開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,各級黨組織要認真做好這項活動的前期準(zhǔn)備和組織實施工作。要充分發(fā)揮電化教育、遠程教育等先進設(shè)施和播放網(wǎng)絡(luò)的作用,改進黨員教育的方式、方法,增強教育效果。按照“建網(wǎng)絡(luò)、打基礎(chǔ)、抓收看、重運用,抓拍攝、出精品”的思路,加強黨員電化教育工作。切實加強對流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員的教育管理,積極探索無職務(wù)黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法。按照新黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),重點做好在生產(chǎn)、工作一線和青年、高知識群體中發(fā)展黨員的工作,注意吸收農(nóng)村致富能手、其它社會階層先進分子入黨。
同時,要進一步加強機關(guān)、事業(yè)單位、民辦學(xué)校、社會團體、中介組織、社區(qū)和其他非企業(yè)單位黨建工作,促進黨的基層組織建設(shè)全面發(fā)展。
認真做好老干部工作。要以落實老干部“兩項待遇”為重點,建立健全離休干部離休費、醫(yī)療保障及財政支持三個機制,切實加強老干部信訪工作,進一步抓好老干部黨組織建設(shè),確保老干部隊伍穩(wěn)定。
六、深化和拓展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動,進一步加強組織部門自身建設(shè)圓滿完成今年的各項工作任務(wù),關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的組工干部隊伍。全市組織部長會議明確提出,今年要在去年的基礎(chǔ)上,深化和拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動,再扎扎實實抓一年,力爭使組織部門自身建設(shè)再上一個新臺階。按照這一要求,組織部門自身建設(shè)要繼續(xù)按照“嚴格要求、建章立制、規(guī)范管理、爭創(chuàng)一流”的思路,認真抓好以下幾方面的工作:
1、切實加強學(xué)習(xí)教育,牢固樹立公道正派的理念。組織人事部門和組工干部要把堅持公道正派作為自身建設(shè)的永恒主題,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對集中學(xué)習(xí)教育活動的重要批示,進一步加深對公道正派基本內(nèi)涵和實質(zhì)的理解和把握,打牢堅持公道正派的思想基礎(chǔ),樹立終生公道正派的理念。
2、切實加強制度建設(shè),努力促進組織工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。要把制度建設(shè)作為鞏固集中學(xué)習(xí)教育活動成果、加強組織部門自身建設(shè)的重要措施來抓,認真探索建立健全以規(guī)范組工干部選拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評價為主要內(nèi)容的組織部門管理制度,以規(guī)范工作程序、強化崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的工作制度和規(guī)范組工干部職業(yè)道德行為為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束制度,努力形成制度完善、程序嚴密、科學(xué)公正、制約有效的工作體系。同時,要切實抓好已出臺的各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,努力促進組織部門各項工作程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。
3、嚴格要求,大膽管理,著力解決突出問題。在深化和拓展集中學(xué)習(xí)教育活動中,要嚴格要求,大膽管理,該批評的大膽批評,該處理的嚴肅處理。要深入查找、下功夫解決組工干部自身在思想、工作、作風(fēng)方面妨礙公道正派的突出問題,把公道正派的要求具體落實到干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)中去,以真正樹立起組織部門和組工干部公道正派的良好形象。
4、切實加強調(diào)查研究,大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。廣大組工干部要帶頭弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾,堅持按客觀規(guī)律辦事,講真話、辦實事、求實效,把求真務(wù)實的作風(fēng)體現(xiàn)在組織工作的方方面面。要著眼于新形勢下黨的建設(shè)和組織工作面臨的新情況、新問題,圍繞黨員干部關(guān)注的熱點、難點問題,切實加強調(diào)查研究,提出解決問題的思路和方法,為黨委當(dāng)好參謀助手。要建立完善基層工作聯(lián)系點制度,靠前指導(dǎo),實踐總結(jié),轉(zhuǎn)變作風(fēng),示范帶動,推動面上工作開展。
同志們,今年組織工作任務(wù)重、頭緒多、要求高。我們要認真貫徹落實全國、省、市人才工作、組織部長會議和縣委十三屆三次全會精神,緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,以與時俱進的精神,求真務(wù)實的作風(fēng),服務(wù)大局的舉措,爭創(chuàng)一流的業(yè)績,努力開創(chuàng)我縣組織工作的新局面。
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