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同志們：

今天，我們在這里隆重召開三門峽師煙草地方標(biāo)準(zhǔn)新聞會。這是在我市上下深入貫徹落實全市工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、農(nóng)村工作會議和四屆人大五次全會精神，爭做中原崛起第一梯隊的熱潮中召開的一次重要會議。這次會議將對全市的煙草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)乃至整個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)乃至整個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了重要而積極的推動作用。可以說具有里程碑性質(zhì)的意義，值此機會，我代表是政府對關(guān)心、支持煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的各有關(guān)單位和新聞界的朋友們表示衷心地感謝。下面，我就全市的煙葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)講幾點意見：

一、認(rèn)清形式，提高認(rèn)識，增強煙草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感

近年來，全市煙草部門認(rèn)真貫徹落實煙葉生產(chǎn)各項政策措施，以創(chuàng)“三門峽”優(yōu)質(zhì)名牌煙葉為發(fā)展主題，積極推行標(biāo)準(zhǔn)花生產(chǎn)，取得了顯著成績，特別是去年遭受多種自然災(zāi)害侵襲的情況下，仍然奪得了好收成，煙葉收購總量、上等煙比例、煙農(nóng)總收入、上繳稅金均創(chuàng)歷史最高水平，多項指標(biāo)獲全省第一。在看到成績的同時，我們也必須對煙葉生產(chǎn)的嚴(yán)峻形式要有清醒的認(rèn)識，我市的煙葉生產(chǎn)還面臨諸多挑戰(zhàn)，決不可掉以輕心。這些挑戰(zhàn)主要來自三個方面：一是國際煙葉生產(chǎn)的沖擊。隨著入世的過渡期逐漸結(jié)束，煙葉進口關(guān)稅將由目前的22%下調(diào)10%，進口煙葉的價格每噸降低1萬元左右，銷售價格與國內(nèi)煙葉已不相上下。由于國外煙葉具有質(zhì)量優(yōu)勢，將會對國內(nèi)煙葉市場產(chǎn)生比較大的沖擊。因此，提高煙葉質(zhì)量，縮小與國外的差距，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。二是國內(nèi)競爭的加劇。近年來，以云南、福建、湖南、四川等省為代表的南方煙區(qū)，煙葉生產(chǎn)水平和質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)銷規(guī)模逐年擴大，在市場競爭更加激烈，這對我市煙區(qū)的發(fā)展提出了新的更高的要求。三是人們需求的提高，隨著人們生活水平的提高和健康意識的增強，對卷煙的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，卷煙工業(yè)對煙葉原料的要求也越來越高。如何滿足人們的新需求、適應(yīng)變化了的市場新形勢，對我們又是一個嚴(yán)峻的考驗。

在這樣一種嚴(yán)峻的形式面前，我門要想在市場競爭中掌握主動、抓住先機、占領(lǐng)制高點，最根本的一條就是要提高煙葉質(zhì)量，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

首先,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是增加農(nóng)民收入、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效途徑。今年，中央1號文件進一步把增加農(nóng)民收入放在了各級黨委、政府工作至關(guān)重要的位置。如何增加農(nóng)民收入，也是市委、政府多年來一直非常關(guān)心的問題。煙草是我市農(nóng)業(yè)的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在有的縣（市）其他地位更為重要。我市實施烤煙標(biāo)準(zhǔn)化的面積幾年來持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)民收入的貢獻率越來越高。同時，對縣域經(jīng)濟，特別是對縣財政的貢獻率也占有重要地位。據(jù)調(diào)查，通過在示范區(qū)大力推行烤煙標(biāo)準(zhǔn)化，即使在自然災(zāi)害較重的年份，對煙農(nóng)收入和當(dāng)?shù)刎斦杖氲呢暙I率都有明顯提高。

其次，實施煙草標(biāo)準(zhǔn)化是科技興農(nóng)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品的必由之路。技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟全球化構(gòu)成了餓當(dāng)代經(jīng)濟的兩大主題。技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟全球化構(gòu)成了餓當(dāng)代經(jīng)濟的兩大主題。技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)利益將更多地取決于企業(yè)所開發(fā)的獨有技術(shù)提升為標(biāo)準(zhǔn)的能力，誰制定的標(biāo)準(zhǔn)為社會各界所公認(rèn)，誰就能獲得巨大的商業(yè)利益。從某種程度上說，得標(biāo)準(zhǔn)者得天下。同時，農(nóng)產(chǎn)品的競爭，日益明顯的體現(xiàn)為品牌的競爭。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計顯示，被世界公認(rèn)的品牌占全球品牌的比例僅為3%，但其產(chǎn)品卻占40%，銷售額占50%，由此可見品牌的重要性。名牌產(chǎn)品的核心和生命是質(zhì)量。一流的農(nóng)產(chǎn)品，來自一流的品種，一流的種養(yǎng)技術(shù)與環(huán)境，一流的加工，一流的包裝。這些都離不開標(biāo)準(zhǔn)話的實施。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，重點就是要做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。我市的特色產(chǎn)品多，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)化加工，質(zhì)量時好時壞，市場競爭力不強，形不成品牌優(yōu)勢。雖然我市煙葉在全省已成為名牌產(chǎn)品，但與國內(nèi)先進水平還有一定差距就更為明顯。其它農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)全省和全國名牌任務(wù)則更加艱巨。因此，全面加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅是我市創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的需要，同時也是提高市場競爭力，擴大市場占有率的必由之路。

其三，實施煙草標(biāo)準(zhǔn)化是提高我市煙葉質(zhì)量、增強市場競爭力的迫切需要。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的焦點是質(zhì)量的競爭，而質(zhì)量的優(yōu)劣取決于標(biāo)準(zhǔn)確性水平的高低，強化標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹實施是直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品能否占領(lǐng)國內(nèi)外市場的關(guān)鍵。作為國內(nèi)外貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，積極采用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定出相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，已成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的得要手段。因此，我們?nèi)绾芜M一步提高烤煙質(zhì)量，占據(jù)市場競爭的制高點，盡快實現(xiàn)打入國際市場的目標(biāo)，實施烤煙標(biāo)準(zhǔn)化，勢在必行。

其四，實施煙草標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會，就必須達到“三化”，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度來說，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的得要標(biāo)志和內(nèi)容，通常所說的用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，工業(yè)理念，才有市場觀念和競爭意識。所以，從這個意義上說，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平如何，關(guān)系到全市各縣（市）區(qū)全面建設(shè)小康社會的大局。因此，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是形勢所迫、大勢所趨、發(fā)展所需、人心所向。

二、強化措施，加強管理，強力推行煙草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

全面建設(shè)IS09000質(zhì)量管理體系，是我市煙葉實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)全國名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)與國際大市場接軌所采取的重大舉措，是全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效載體。這項工作煙草聞門與中國科技大學(xué)合作，已經(jīng)運作了一年多時間，目前初期導(dǎo)入工作在全市各地已陸續(xù)展開，從*4年開始，將全面進入試驗階段，全市各級、各部門一定要高度重視，周密部署，強化措施，務(wù)求實效。

首先，要營造好氛圍，加大推行力度。要充分利用各種宣傳媒體，加強宣傳發(fā)動工作，在全市營造出一個“以標(biāo)準(zhǔn)強管理、以標(biāo)準(zhǔn)促質(zhì)量、以質(zhì)量創(chuàng)名牌、以質(zhì)量求發(fā)展”的良好氛圍，把全市推行煙葉質(zhì)量的管理、實施標(biāo)準(zhǔn)化作為我市煙葉生產(chǎn)管理創(chuàng)新的突破口，促進煙區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

其次，加大培訓(xùn)力度，實施資格認(rèn)證。按照“市培訓(xùn)師資，縣培訓(xùn)骨干，鄉(xiāng)培訓(xùn)煙農(nóng)”的原則，有計劃、分布驟開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，達到一個生產(chǎn)階段一個培訓(xùn)班，一個環(huán)節(jié)一張“明白紙”，一戶一個“明白人”的要求，確?！度T峽烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系》技術(shù)規(guī)范的全面落實。同時，實施種煙資格證制度，強化對煙農(nóng)的管理。實施種煙資格證制度的核心，就是強化對煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和“雙百分”考核，通過加強管理，不斷提高廣大煙農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)，壯大煙農(nóng)科技隊伍，進一步優(yōu)化煙農(nóng)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)到位率，培訓(xùn)高素質(zhì)的煙農(nóng)，生產(chǎn)出高質(zhì)量的煙。

其三，注重過程控制，確保運行質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《煙葉生產(chǎn)過程控制程序》的規(guī)定，落實環(huán)節(jié)督查、階段內(nèi)審和年度評審的管理措施，把煙葉質(zhì)量管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，確保全市煙區(qū)管理體系的有效運行，實現(xiàn)過程控制的預(yù)期目標(biāo)。

其四，抓好典型示范，推動全面發(fā)展。要建立科技示范園，全市*畝以上的科技示范園要達到50個，面積1.5萬畝?？萍际痉秷@必須建成高新技術(shù)示范基地，全面落實綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，從而切實發(fā)揮出科技引路、技術(shù)示范的作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，確保煙草標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)的順利完成

現(xiàn)在，三門峽市烤煙地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式，這是全市煙葉生產(chǎn)的又一新的起點，所以各級領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)清形式，理清思路，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，力求抓出大的成效。

一是要大力開展宣傳發(fā)動工作。要采取多種形式宣傳我市煙葉生產(chǎn)面臨的形式，宣傳國家的有關(guān)政策和規(guī)定，宣傳市委、市政府確定的創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)名牌煙葉的重大意義，宣傳建立質(zhì)量管理體系、實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要作用，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，調(diào)動各方面的積極因素，在全市營造出努力學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真落實標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

二是要強化各級煙葉生產(chǎn)指揮體系。全市各級都要按照實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，進一步配齊、配好各級領(lǐng)導(dǎo)力量和指揮機構(gòu)人員，充實加強指揮機構(gòu)和煙葉生產(chǎn)辦公室，切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實，充分發(fā)揮其職能作用。

三是抓好政策落實。各縣（市）區(qū)都要嚴(yán)格按照省政府【*2】91號文件規(guī)定，提取煙葉特產(chǎn)稅的5％作為煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金，專款專用，不準(zhǔn)截留和挪用。各縣（市）區(qū)政府和煙草部門，都要按照市政府【*3】3號文件的要求，認(rèn)真落實“二六二”聯(lián)合投入政策，并要把政策落實作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，使聯(lián)合投入政策真正得到落實。

四是繼續(xù)實行目標(biāo)管理。今年各縣（市）區(qū)都要按照目標(biāo)管理的要求，并層層簽訂責(zé)任書和承包合同，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，加大階段性考核力度，即使兌現(xiàn)獎罰，確保標(biāo)準(zhǔn)化示范和年度目標(biāo)任務(wù)得完成。

五是組織各行各業(yè)支持煙葉生產(chǎn)。煙葉標(biāo)準(zhǔn)化是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級政府要組織各行各業(yè)予以大力支持，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。質(zhì)監(jiān)局、煙草局要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、水利局、科技局、財政局、發(fā)改委等有關(guān)部門，都要立足本職，積極支持煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為我市煙區(qū)的發(fā)展做出新貢獻。

同志們，我市烤煙地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)，以后的工作還很繁重，如何做好標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，是擺在各有關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個新課題。希望同志們進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，努力工作，為全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！