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同志們：

這次全省農(nóng)村工作會議就要結(jié)束了。會議傳達學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會議和李建國書記、姜大明代省長關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，劉偉副書記作了重要講話，對糧食生產(chǎn)先進縣進行了表彰，對省委、省政府擬出臺的1號文件進行了討論修改，剛才又有7個市、縣作了大會發(fā)言。會議開得熱烈、生動、務(wù)實，富有成效，大家進一步統(tǒng)一了思想，認清了形勢，明確了任務(wù)，交流了經(jīng)驗，堅定了信心。這次會議內(nèi)容豐富，任務(wù)重要，各級各部門務(wù)必認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，真正弄懂、吃透，真正消化掉、落實了。各市、縣黨委政府和省直部門會后要將這次會議精神傳達到全體班子成員。貫徹落實好這次會議精神，要重點抓好“十個落實”：

一、務(wù)必落實“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作重中之重，這是我們黨治國理政的戰(zhàn)略思想，是對發(fā)展實踐和歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是對全黨提出的長期要求，任何時候都不能動搖。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重中之重不是口號，而是個戰(zhàn)略，是大政方針。落實這一戰(zhàn)略思想，要把握好四點：一是始終堅持黨管農(nóng)村工作的原則。這是我們黨的傳統(tǒng)，也是做好“三農(nóng)”工作的根本保障。各級黨委政府要認真履行對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作安排、政策制定、財力分配和干部配備等方面切實體現(xiàn)重中之重的要求。二是完善落實糧食生產(chǎn)省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制。“米袋子”、“菜籃子”，事關(guān)百姓生計，事關(guān)千家萬戶。部分同志認為，連續(xù)幾年糧食增產(chǎn)，糧食安全問題不大了，有問題還可以進口糧食。這種觀點是站不住腳的、是有害的。由于新興生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等原因,世界糧食市場已進入緊張期,我們自己的糧食基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，上去很難，下來很容易。糧食戰(zhàn)略作用越來越重要,一出問題，社會就會出亂子。我們必須把糧食問題作為長期的、戰(zhàn)略性的任務(wù)。三是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。這是中央的再三要求，但在許多地方落實得并不好。一些同志認為農(nóng)業(yè)增加值的比重不斷降低，農(nóng)業(yè)地位下降了；認為發(fā)展農(nóng)業(yè)投入大、財政又不增收，得不償失。許多地方就說一句話“工業(yè)立市”，把主要精力放在了抓工業(yè)項目、抓招商引資上。但不管農(nóng)業(yè)比重如何降低，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會變，農(nóng)業(yè)的多種功能更是日益彰顯。各位縣委書記務(wù)必把思想統(tǒng)一上中央和省里的要求上來，在感情上親近“三農(nóng)”，在思想上重視“三農(nóng)”，在工作上突出“三農(nóng)”，在資金投入、干部配備上支持“三農(nóng)”。四是公共財政要切實向“三農(nóng)”傾斜。重中之重能否真正落實到位，關(guān)鍵要看這一點。喊破嗓子，不如做出樣子，嘴上光說“三農(nóng)”重要，但不舍得投入，就不是落實重中之重，就不是落實科學(xué)發(fā)展觀。事實上，加大對“三農(nóng)”的投入，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，絕不是對農(nóng)民的恩惠恩賜，而是合理補償，同時也是拉動經(jīng)濟增長的一步“活棋”。建國以來，農(nóng)民為國家工業(yè)化、城市化提供了大量積累，作出了巨大犧牲和貢獻。而現(xiàn)在條件最差最艱苦的還是農(nóng)村，最弱質(zhì)最低效的還是農(nóng)業(yè)，最苦最難最窮的還是農(nóng)民。因此，“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重不能只是口頭上、文件上，這個思想不僅要堅持，要強調(diào)，更要在決策上、政策上、工作上更好地體現(xiàn)出來。

二、努力落實形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本目標

黨的十七大提出，“要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。這是中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新目標，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。我國的發(fā)展成就，有目共睹。但平心而論，這些年的發(fā)展成果，差不多都展現(xiàn)在城市；農(nóng)村雖有改觀，不過與城市比，差距很大。城鄉(xiāng)差距大是經(jīng)濟社會發(fā)展不成熟、不健康、不公平的表現(xiàn)，是個嚴重的社會問題。有人講，中國的城市象歐美，而農(nóng)村卻象非洲。形成這種反差，關(guān)鍵是沒有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實踐證明，解決“三農(nóng)”問題，不能就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進公共資源向農(nóng)村延伸覆蓋，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。一要全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理“六個一體化”。這“六個一體化”，打破了城鄉(xiāng)界限，把城鄉(xiāng)作為一個有機整體通盤考慮，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進，有利于促進城鄉(xiāng)市場開放統(tǒng)一、生產(chǎn)要素有序流動、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)欠帳太多，必須改變過去只重城市、不重鄉(xiāng)村的做法，加大公共財政向“三農(nóng)”的傾斜力度，推動城市資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化。新農(nóng)村建設(shè)和城市化是我國現(xiàn)代化進程中的兩個核心問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)和城市化。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的帶動和輻射，如果就農(nóng)村推進新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村“新”不起來，這是由我國是農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)村人口大國的國情決定的。同樣，如果就城市推進城市化，城市化難以“化”得好，因為城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進和支持。新農(nóng)村建設(shè)和城市化也不能“兩張皮”、“兩股道上的車”，必須統(tǒng)籌起來，協(xié)調(diào)推進。目前，中央正在重慶、成都搞以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的試驗區(qū)。省里下步將開展城鄉(xiāng)一體化試點，為全面實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略探索路子，積累經(jīng)驗。

三、認真落實再創(chuàng)**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的決策部署

**是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在不少方面有優(yōu)勢、有特色，主要指標大都位居全國前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢總體不錯。但大不等于強，同時許多省市發(fā)展勢頭強勁，一些方面已經(jīng)或即將超過我們。省委、省政府正是基于這一判斷，提出了要再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的決策部署，各級各部門務(wù)必統(tǒng)一認識，全力抓好落實，當前要著力抓好兩個方面。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、科技化、國際化和農(nóng)民組織化，堅持“五化”并舉，努力創(chuàng)造“五化”新優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要著力抓好“四個一批”，即加快發(fā)展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟結(jié)合起來，使之相互促進，共同提高。為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，省里今年上半年將召開一次高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)化工作會議，加大推進和扶持力度。農(nóng)業(yè)標準化，要著力健全完善農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管“三大體系”，力爭用3到5年時間，使各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程都有標可依，各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、生產(chǎn)基地發(fā)展到6000萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。農(nóng)業(yè)科技化，要著力抓好“三個提升”，即提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，提升農(nóng)業(yè)科技推廣水平，特別要重視發(fā)揮農(nóng)機作用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。農(nóng)業(yè)國際化，要著力抓好“走出去”和“引進來”兩篇文章，加大對國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)項目的引進，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，進一步提高我省農(nóng)業(yè)對外開放水平。農(nóng)民組織化，要著力健全完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷增強農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力。二是創(chuàng)造體制機制改革新優(yōu)勢。當前，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制性障礙還很多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，農(nóng)村金融保險改革、農(nóng)技推廣體系改革、畜牧獸醫(yī)體制改革、水管體制改革等進展比較緩慢，甚至比較艱難。必須進一步增強創(chuàng)新意識，大膽探索，勇于實踐，著力構(gòu)建充滿活力富有效率的體制機制，為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大動力和制度保障。

四、切實落實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的首要責(zé)任

今年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，保供給是2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的當務(wù)之急，這關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，關(guān)系到國家宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)。我省作為農(nóng)業(yè)大省和主要農(nóng)產(chǎn)品輸出大省，要積極承擔起這一責(zé)任。一要狠抓糧食生產(chǎn)不放松。我省糧食生產(chǎn)已連續(xù)五年實現(xiàn)增產(chǎn)，2008年要實現(xiàn)糧食繼續(xù)增產(chǎn)，起點更高、不確定因素更多、任務(wù)更加艱巨。要堅持“三條底線”不動搖，不折不扣地落實好扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，切實穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二要突出抓好生豬生產(chǎn)。受多種因素影響，去年下半年以來生豬及豬肉供應(yīng)緊張，價格持續(xù)上漲，現(xiàn)在毛豬價格每斤8元左右，豬肉價格每斤14元左右，帶動了CPI的持續(xù)上漲。對此，中央和省里高度重視，采取了財政補貼、土地、信貸、保險等一系列政策措施，加快生豬生產(chǎn)，保障市場供給。各地要繼續(xù)落實好這些政策，增加能繁母豬補欄，引導(dǎo)和支持規(guī)模養(yǎng)殖，搞好疫病防控，特別是要做好能繁母豬保險工作，積極化解養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險，促進生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。三要抓好蔬菜瓜果等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)。我省是全國最大的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是傳統(tǒng)的蔬菜瓜果生產(chǎn)大省。各地要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展蔬菜瓜果等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推行規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培，當前要著力發(fā)展大棚菜大棚果，確保冬春市場供應(yīng)。四要積極發(fā)展現(xiàn)代高效漁業(yè)。我省是漁業(yè)大省，漁業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿薮?。下步要堅持“生態(tài)、高效、品牌”三個理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變增長方式，加快實現(xiàn)漁業(yè)大省向漁業(yè)強省轉(zhuǎn)變。在保供給的同時，各地還要積極擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭今年農(nóng)產(chǎn)品出口過100億美元。

五、突出落實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的工作重點

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，基礎(chǔ)建設(shè)欠帳大，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸制約。今年中央農(nóng)村會議把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為主題，切中了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，從我省來看，當前要著力抓好南水北調(diào)東線**段、膠東地區(qū)引黃調(diào)水、治淮東調(diào)南下、大中型水庫除險加固、骨干河道治理和黃河二期標準化堤防等六大重點水利工程建設(shè)，盡快打通南北貫穿、東西互濟的“T”字形調(diào)水大動脈，與現(xiàn)有水庫、河道等各類水利工程設(shè)施共同構(gòu)筑**水網(wǎng)大框架。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，積極加強資金籌措，足額落實配套資金，認真搞好移民征遷補償，維護良好施工環(huán)境，切實加快工程建設(shè)進度。南水北調(diào)**段工程，要力爭2008年底前完成所有單項工程審查批復(fù)，開工建設(shè)南四湖至東平湖段、濟南至引黃濟青段工程，力爭2010年完成全部一期工程建設(shè)任務(wù)。沿線各市要加大治污力度，確保調(diào)水水質(zhì)。膠東調(diào)水工程，確保2008年底通水至煙臺門樓水庫，各級要盡快開展配套工程建設(shè)，確保及時發(fā)揮通水效益。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程，2008年爭取開工剩余單項工程，力爭2009年全面完成工程建設(shè)任務(wù)，使沂沭泗流域的防洪標準由20年一遇提高到50年一遇。病險水庫除險加固和骨干河道治理工作，前幾天剛開會作了部署，下步關(guān)鍵是按照中央和省里要求抓好落實，盡快開工建設(shè)一批重點項目，確保按時高質(zhì)量完成任務(wù)。黃河二期標準化堤防工程建設(shè)，目前整體進展順利，要加快進度，力爭明年完成黃河南岸二期堤防建設(shè)任務(wù)，同時加快黃河北岸標準化堤防建設(shè)前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

六、全面落實黨在農(nóng)村的各項政策

近幾年，中央制定的一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年的中央農(nóng)村工作會議，在原有惠農(nóng)政策不變、給農(nóng)民實惠不減的基礎(chǔ)上，進一步完善強化了強農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策可簡要概括為“五個三”，即“三個明顯高于”、“三個調(diào)整”、“三個繼續(xù)加大”、“三個提高”和“三個大幅度”。這“五個三”、十五條政策，指向明確、含金量高、操作性強，彰顯了中央解決好“三農(nóng)”問題的堅強決心，體現(xiàn)了中央重農(nóng)愛農(nóng)護農(nóng)的一貫準則，真正代表了億萬農(nóng)民群眾的根本利益。各級要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實按照中央的要求，抓住當前財政收入增長較快的時機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大對“三農(nóng)”的投入，確保不折不扣地落到實處。一要明確責(zé)任。這些政策涉及面廣，各級各部門要逐條梳理，對號入座，進一步明確主體、明確責(zé)任，該屬于哪一級哪個部門的，哪一級哪個部門就要履行好職責(zé)，真正做到責(zé)任到位。二要細化措施。中央的這些政策是總的原則要求，還要堅持一般和個別相結(jié)合，從各地實際出發(fā)，細化措施，做好上下結(jié)合的文章，真正使這些措施更具有針對性和可操作性。三要確保資金到位。這是落實“五個三”政策的關(guān)鍵，各級要切實加大投入，要黃金白銀，真刀真槍，絕不能玩空手道，花架子，千方百計確保資金落實到位。對這些政策的落實情況，省里將適時組織督導(dǎo)組到各地進行檢查督導(dǎo)。

七、深入落實鞏固完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制機制的重要要求

今年是農(nóng)村改革30周年。30年的實踐證明，實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，適合我國國情，具有旺盛的生命力，必須毫不動搖地長期堅持并不斷完善，有條件的地方要積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重點是強化公共服務(wù)和社會管理職能，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平?？h鄉(xiāng)財政體制改革重點是建立覆蓋農(nóng)村的公共財政體制，增強基層財政實力，保障基層工作正常運轉(zhuǎn)。要加快推進農(nóng)村金融體制改革，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)到農(nóng)村開展業(yè)務(wù)，加大對“三農(nóng)”的信貸投放，落實縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)將一定比例新增存款投放當?shù)氐恼撸剿鹘⒄С?、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔保機制，積極開展農(nóng)業(yè)保險工作。加快基層農(nóng)技推廣體系改革，強化政府農(nóng)技推廣部門的公益性服務(wù)職能，鼓勵科技人員、科研推廣機構(gòu)以及供銷社、郵政物流等經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)開展有償服務(wù)，建立健全高效和富有活力的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極推進獸醫(yī)管理體制改革，按照國務(wù)院要求，盡快建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)，健全經(jīng)費保障機制、投入機制和人員聘用機制，確保做到機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位。加快水管體制改革步伐。按照國家部署，我省這項改革已明顯滯后。如果不能如期完成改革任務(wù)，將會影響到國家對我省水利投入力度，各地要增強緊迫感，加快推進，確保改革順利進行。全面深化林權(quán)制度改革，按照明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、保障受益權(quán)的原則，通過拍賣、承包、租賃等形式，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到戶。加快供銷社改革發(fā)展步伐，關(guān)鍵是落實好**年全省供銷社改革發(fā)展會議精神，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式和組織形式，強化“一個網(wǎng)絡(luò)，兩個平臺”建設(shè)，積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

八、著力落實促進農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)

促進農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的永恒主題。從我省情況來看，近幾年農(nóng)民增收較快，**年預(yù)計達到4800元，已連續(xù)四年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。但與江蘇、浙江、廣東等兄弟省份相比，仍然有不小的差距。而且在此起點上促進農(nóng)民持續(xù)增收的難度也越來越大。各級務(wù)必保持清醒認識，多措并舉，千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收。一要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要利用農(nóng)業(yè)多種資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲有利時機，加快發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和精品養(yǎng)殖業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。二要努力拓展非農(nóng)增收空間。農(nóng)村人口太多，是農(nóng)民增收難的一個重要原因，增加農(nóng)民收入，不能光圍繞農(nóng)業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，必須把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，增加非農(nóng)收入，這才是解決農(nóng)民收入問題的根本。目前我省農(nóng)村富余勞動力至少還有2000多萬，轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力非常大?？h域經(jīng)濟是推動經(jīng)濟增長的一個重要發(fā)動機，也是擴大農(nóng)民就業(yè)的潛力所在。要把發(fā)展縣城經(jīng)濟作為一項大戰(zhàn)略放到更加突出位置來抓，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收。三要強化惠農(nóng)政策的落實，強化農(nóng)民負擔監(jiān)管。中央和省里給農(nóng)民的各種補貼要不折不扣地給農(nóng)民，一分錢都不能少，同時要加大農(nóng)民負擔監(jiān)管，切實防止以各種名義增加農(nóng)民負擔?？傊?，要通過各種增收形式，力爭農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩。

九、堅決落實重視和解決民生問題的重大方針

黨的十七大明確提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，充分體現(xiàn)了中央對民生問題的高度重視和關(guān)心。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，真正把解決民生問題擺在更加突出位置來抓，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是繼續(xù)推進農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)。到去年底，我省農(nóng)村自來水普及率已經(jīng)達到82％，三年解決了2610萬人的飲水安全問題，今年將結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程，啟動剩余村莊的自來水工程以及三年規(guī)劃啟動前建設(shè)的老工程改造工作，加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐。農(nóng)村沼氣建設(shè)在去年完成新增30萬戶的基礎(chǔ)上，今年進一步加大投入，力爭步伐更大些。加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”實施力度，今年在全免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，全部免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生繼續(xù)給予資助。二是加強農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要繼續(xù)實施陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項目，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是加大扶貧開發(fā)力度。目前全省還有100多萬農(nóng)村人口還沒有脫貧，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各地要進一步增加扶貧開發(fā)投入，著力增強貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。四是做好農(nóng)村低保工作。我省農(nóng)村最低生活保障標準不低于800元，凡年人均純收入低于800元的農(nóng)村貧困人口將納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各級要加大投入，確保落實到位。

十、加快落實當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)措施

再過20天就立春了。當前正是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準備的有利時機，正是農(nóng)民增收的黃金季節(jié)。各級各有關(guān)部門要早部署，早行動，切實把各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓實抓好，為明年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下良好基礎(chǔ)。一要抓好冬春季麥田管理。從近期遙感監(jiān)測小麥苗情來看，受去年秋季陰雨連綿、播期推遲影響，冬前小麥生長積溫較常年偏少，有兩成小麥為弱苗，抗寒能力差。一旦出現(xiàn)階段性強降溫天氣過程，對小麥安全越冬將十分不利。各地要高度重視，盡早組織群眾加強麥田管理，加快苗情轉(zhuǎn)化升級。二要抓好冬季農(nóng)田水利建設(shè)。當前要著力抓好防洪除澇工程、抗旱水源工程、節(jié)水灌溉工程和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，組織農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。三要抓好重大動物疫病防控。當前，正值冬春季動物疫病高發(fā)季節(jié)，各地要保持高度警惕，千萬不要麻痹大意，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，抓好強制免疫，搞好疫情監(jiān)測，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實疫情報告制度和疫情舉報核查制度，嚴防疫情發(fā)生。四要抓好森林防火和植樹造林工作。省兩會即將召開，春節(jié)臨近，當前降雨又偏少，已到了森林防火的關(guān)鍵時期。各級要高度重視，嚴格落實責(zé)任制，加強野外火源管理，對重點部位、重點區(qū)域進行集中整治，徹底排查火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生大的問題。今年是開展全民義務(wù)植樹運動30周年，各地要抓住時機，廣泛組織發(fā)動，加大投入，積極開展造林綠化。五是抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。這項工作十分重要，去年9月份國務(wù)院召開了全國氣象防災(zāi)減災(zāi)大會，回良玉副總理專門就這項工作作了全面安排部署。冬春季是寒潮、雨雪、海潮、大風(fēng)、大霧、低溫凍害等災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)，也是春運最繁忙的季節(jié)和交通安全事故易發(fā)期，各級要加強對災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，加大對海上漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面的管理，努力將災(zāi)害造成的損失降到最低。五是安排好受災(zāi)群眾和貧困人口生產(chǎn)生活。春節(jié)臨近，各級要心系農(nóng)民冷暖，關(guān)心群眾生活，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，組織送溫暖獻愛心活動，采取多種形式幫助受災(zāi)群眾和貧困人口解決實際困難，讓農(nóng)民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。

同志們，今天是農(nóng)歷臘八，再過二十多天就是春節(jié)了。在這里，感謝大家過去一年的辛勤工作，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家。