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同志們：

這次全省安全生產(chǎn)電視會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，總結(jié)全省安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動和60天安全整治大檢查活動，以及“十一”黃金周和黨的十七大召開期間全省安全生產(chǎn)情況；分析形勢，明確任務(wù)，安排部署第四季度安全生產(chǎn)隱患排查治理“回頭看”活動及冬季安全生產(chǎn)工作。

剛才，立新同志通報了今年前3個季度各市、各有關(guān)部門的事故控制指標(biāo)完成情況和近期開展的一系列工作情況。煙臺市政府匯報了如何吸取煙臺凱實(shí)工業(yè)有限公司“10.11”硫化氫中毒事故教訓(xùn)，舉一反三，采取措施，抓好整改工作的有關(guān)情況。省發(fā)改委、公安廳、國土資源廳匯報了開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。下面，我講五個方面的意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。總書記在大會上的工作報告，認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來5年的工作，回顧總結(jié)了改革開放29年來我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗，提出了今后的目標(biāo)任務(wù)，對全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了戰(zhàn)略部署?？倳浀膱蟾?，立意高遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)，高屋建瓴，思想深邃，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好總書記的重要報告，是當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，也是安全戰(zhàn)線上廣大干部職工首先要抓好的一項重要工作。各級各部門要用黨的十七大精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，抓好安全生產(chǎn)工作。

總書記在報告中明確提出要“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。”在分析關(guān)系群眾切身利益的問題時也提到，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難?？倳洶寻踩a(chǎn)作為關(guān)注民生、改善民生的一個重大問題提出來，我們深感責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)?？倳泴Π踩a(chǎn)工作講的三句話，總攬全局，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。充分體現(xiàn)了黨中央對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

堅持安全發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命，改善民生首先要保障安全。堅持安全發(fā)展，就是要把安全生產(chǎn)納入中國特色社會主義事業(yè)大局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，就是要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)的法制、體制、機(jī)制、責(zé)任制，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任。同時，依靠科技進(jìn)步、培訓(xùn)教育和科學(xué)管理，提高安全生產(chǎn)水平，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。有效遏制重特大安全事故，這是我們始終堅持的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。當(dāng)前，我們正處于工業(yè)化加速時期，是各類事故的“易發(fā)期”，遏制重特大安全事故將是一項長期、艱巨的任務(wù)。我們要站在時代高度，研究工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化給安全生產(chǎn)帶來的新情況新問題，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，努力縮短事故“易發(fā)期”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)與小康社會目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)。通過我們不懈的努力和扎實(shí)的工作，防范一般事故，減少較大事故，遏制重特大安全事故，確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。各級各部門和廣大企業(yè)單位要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的長期任務(wù)，通過深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，更加重視安全生產(chǎn)工作，更加堅持安全發(fā)展，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，全省上下正在掀起學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神熱潮。我們必須全力抓好這一時期的安全生產(chǎn)工作，為全省學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大創(chuàng)造一個更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們要克服十七大過后“松口氣”的思想和厭戰(zhàn)情緒，要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性。下半年歷來是我省事故易發(fā)期，特別是冬季，霧雪天氣增多是道路交通事故的多發(fā)時期；海上風(fēng)大浪急是海上運(yùn)輸安全的關(guān)鍵時期；冬季風(fēng)干物燥是各類火災(zāi)事故的易發(fā)季節(jié)；年底是工礦企業(yè)、流通企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營旺季，稍有麻痹松懈或隱患排查整改不到位，極易發(fā)生重特大事故。應(yīng)引起我們的高度重視，不能有絲毫的麻痹松懈，要作為一項重要的政治任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好，堅持做到：思想上不松懈、精力上不放松、工作和教育上不松勁、隱患排查治理力度上不減弱，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神。

二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動“回頭看”活動，進(jìn)一步抓好“補(bǔ)課”工作

隱患排查治理是有效防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的一項最基礎(chǔ)、最根本的工作，是落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則的重大舉措，對于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動應(yīng)對向主動防范轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。8月20日姜大明代省長在全省安全生產(chǎn)電視會議上部署開展60天大檢查以來，全省各級各部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，排查整改了一大批事故隱患，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，取得了階段性成果。但同時也要看到，有的地方對隱患排視不夠，有的企業(yè)沒有認(rèn)真開展自查自改，許多新建、改擴(kuò)建項目隱患嚴(yán)重，以致于有的行業(yè)和企業(yè)在隱患排查治理專項行動中事故仍時有發(fā)生。為鞏固60天大檢查和隱患排查專項整治成效，按照國務(wù)院關(guān)于隱患排查整治專項行動的總體部署，確定在第四季度開展隱患排查治理“回頭看”活動。重點(diǎn)抓好六個方面工作：

（一）周密部署“回頭看”活動?！盎仡^看”主要是對6月份以來開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動和全省60天安全整治大檢查活動，重新進(jìn)行檢查落實(shí)。今天這次會議，也是開展“回頭看”活動的動員大會。一是，從現(xiàn)在開始到12月底，對6月份以來參加隱患排查整治的22.4萬家企業(yè)、排查整治的300586處事故隱患和2648處重大隱患的整改情況，要回頭再檢查、再落實(shí)。二是，對目前正在整改的10961處隱患和516處重大隱患，要再督促、再整改，并逐條做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，并采取科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故。三是，凡嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的重大安全隱患，要果斷停產(chǎn)停業(yè)、限期整改。個別整改無望又嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要堅決退出或關(guān)閉。各級各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體的“回頭看”工作方案，明確“回頭看”的重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，確?！盎仡^看”活動扎扎實(shí)實(shí)。

（二）進(jìn)一步抓好“補(bǔ)課”工作。“補(bǔ)課”的重點(diǎn)：一是過去政府安全監(jiān)管“進(jìn)不去”、“管不了”和“牛的很”的企業(yè)。二是中小企業(yè)。在抓好規(guī)模以上企業(yè)的隱患排查整治的同時，將隱患排查整治工作再向基層深入，重點(diǎn)抓好數(shù)量眾多的規(guī)模以下中小企業(yè)的隱患排查治理，進(jìn)一步擴(kuò)大隱患排查整治覆蓋面，不留死角。三是隱患申報為零的企業(yè)。各市政府要組織專門力量對這些重點(diǎn)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)搞好補(bǔ)課工作，并組織專家?guī)椭髽I(yè)深入查找事故隱患，消除麻痹松懈思想，切實(shí)保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。四是今年以來多次發(fā)生較大、重大事故的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。對于發(fā)生較大以上事故的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，都要按照“四不放過”的原則，查清原因，總結(jié)教訓(xùn)，有針對性地開展排查治理。各級各部門要盯緊上述重點(diǎn)，采取重新部署、重點(diǎn)指導(dǎo)、專家?guī)痛俚却胧?，促使其搞好隱患排查整治工作。

（三）抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，“治大隱患，防大事故”。重大基礎(chǔ)設(shè)施一旦發(fā)生事故，往往會造成重大傷亡事故。為深刻汲取湖南沱江大橋“8.13”特大事故教訓(xùn)，9月18日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》(國辦發(fā)[**]58號)，部署在公路交通、鐵路、水運(yùn)、民航、大型水利、大型煤礦、重要電力、石油天然氣和城市基礎(chǔ)設(shè)施等9個方面，組織開展安全隱患排查工作。省政府高度重視，及時下發(fā)了《關(guān)于貫徹國辦發(fā)[**]58號文件，開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（魯政辦發(fā)[**]77號），提出了具體實(shí)施意見和九個方面排查工作要求。這項工作，國務(wù)院確定由國家發(fā)改委牽頭組織，省政府也明確由省發(fā)改委組織落實(shí)。交通、水利、建設(shè)、電力、民航、鐵路等部門要按照各自的職責(zé)分工，牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查工作。11月30日前要完成隱患排查任務(wù)，省發(fā)改委要及時調(diào)度匯總情況，并做好迎接國家有關(guān)部委對我省復(fù)查和抽查的準(zhǔn)備工作。

（四）抓好在建和試生產(chǎn)項目的隱患排查及整改工作，從源頭上消除隱患。為汲取德齊龍化工集團(tuán)有限公司“7.11”和魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)“8.19”事故教訓(xùn)，省政府辦公廳連續(xù)下發(fā)了兩個關(guān)于對危險化學(xué)品和有色冶金行業(yè)在建和試生產(chǎn)項目的安全評估整改通知（魯政辦發(fā)明電[**]127、134號）。各級政府和安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門都十分重視，對全省所有的危險化學(xué)品和有色冶金行業(yè)在建和試生產(chǎn)項目進(jìn)行了排查、摸底、評估和整改。截止目前，全省共排查出695個危險化學(xué)品在建和試生產(chǎn)項目，其中手續(xù)不完備的有374個；排查出46個有色冶金在建和試生產(chǎn)項目，其中手續(xù)不完備的有32個。這些手續(xù)不完備的項目埋藏著許多重大隱患，必須立即停止建設(shè)和試生產(chǎn)活動，認(rèn)真加以整改。各級政府和有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各部門的工作責(zé)任，暫扣工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、電力等部門核發(fā)的有關(guān)證照，待企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)條件、并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后再允許其生產(chǎn)。屬于部門工作效率不高的問題，要抓緊時間為企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；屬于不符合安全生產(chǎn)基本條件的項目，要限期整改；屬于違法違規(guī)建設(shè)項目，要依法進(jìn)行查處。各級政府跟蹤督辦，對每一個項目要逐一抓好整改落實(shí)，10月31日前要基本整改完畢。對拒不整改、拒不停止建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（五）深刻吸取煙臺凱實(shí)工業(yè)公司“10.11”中毒事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展預(yù)防硫化氫中毒事故專項治理行動

煙臺凱實(shí)工業(yè)公司“10.11”硫化氫中毒事故，初步分析，是生產(chǎn)工藝落后、現(xiàn)場安全管理和安全防護(hù)設(shè)施不到位、職工違規(guī)操作造成的。自2001年以來，我省共發(fā)生硫化氫中毒事故17起，死亡44人，事故幾乎都是由于企業(yè)安全管理不到位，對從業(yè)人員培訓(xùn)教育不夠、操作失誤造成的，現(xiàn)場施救不當(dāng)又造成人員傷亡擴(kuò)大。為認(rèn)真汲取這些教訓(xùn)，嚴(yán)防硫化氫中毒事故的再次發(fā)生，省政府確定在造紙、石油、化工、冶金、有色、礦山、制革、食品加工、市政施工、污水處理等29個行業(yè)70個職業(yè)崗位開展一次防范硫化氫中毒事故專項治理行動。重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

一是普及防范知識。預(yù)防和減少硫化氫中毒事故，關(guān)鍵是要廣泛普及各種常見職業(yè)危害的預(yù)防知識。各級政府和有關(guān)行業(yè)每年要開展一次專題教育，針對硫化氫的防治進(jìn)行安全培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員了解硫化氫氣體可能存在的場所、危險和氣味特點(diǎn)，掌握自救互救知識。

二是落實(shí)責(zé)任主體。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院第352號令），依法加強(qiáng)作業(yè)場所的勞動保護(hù)。為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品，不斷改善勞動條件。向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，并在上崗前和在崗期間實(shí)行安全叮囑，提示安全措施并指導(dǎo)從業(yè)人員正確使用職業(yè)防護(hù)設(shè)備和用品。企業(yè)要配備有毒有害氣體報警儀、檢測儀、呼吸器、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品等。

三是完善管理制度。進(jìn)入密閉空間作業(yè)，應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全作業(yè)許可。凡是進(jìn)入坑、池、罐和井下、管道等場所作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定施工方案、進(jìn)入許可制度、作業(yè)規(guī)程和相應(yīng)的安全措施，明確“作業(yè)負(fù)責(zé)人”、“作業(yè)者”和“監(jiān)護(hù)者”的職責(zé)。制定硫化氫中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)要求，明確和落實(shí)救援人員、救援器材和處置流程。

四是嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)入。對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將進(jìn)入這些場所的作業(yè)項目發(fā)包給不具備有關(guān)條件的單位和個人。各單位在簽訂項目合同時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并告知承包方作業(yè)場所的危險因素，并要求承包方制定安全施工方案。加強(qiáng)對中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)入。硫化氫中毒事故大部分發(fā)生在生產(chǎn)工藝相對落后、安全防護(hù)條件較差的中小企業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要強(qiáng)制中小企業(yè)配備防毒設(shè)施和現(xiàn)場通風(fēng)裝置，不斷提高中小企業(yè)的安全保障水平。

五是加強(qiáng)現(xiàn)場管理。堅持按章作業(yè)?，F(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員應(yīng)熟記各項作業(yè)規(guī)定，杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。對有可能生產(chǎn)有毒有害氣體的場所設(shè)置防中毒警示標(biāo)志，并在有專人監(jiān)護(hù)、配備防護(hù)面具的情況下進(jìn)行作業(yè)。在作業(yè)過程中，施工單位和監(jiān)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的情況，要立即制止，確保萬無一失。在作業(yè)過程中一旦發(fā)生中毒事故，現(xiàn)場救援者必須佩帶專業(yè)防護(hù)面具實(shí)施搶救，制止不具備條件的盲目施救，避免出現(xiàn)更多的傷亡，同時要立即向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報告，爭取時間，科學(xué)施救，并尋求專業(yè)救護(hù)，最大限度地減少人員傷亡。

六是嚴(yán)格項目審查。各級政府和有關(guān)部門要對去年以來的新上項目進(jìn)行摸底，凡是在生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生硫化氫氣體的項目，未按《職業(yè)病防治法》要求進(jìn)行預(yù)評價和竣工驗收的項目，都要重新進(jìn)行評價驗收。今后，凡是新上建設(shè)項目都必須按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和防護(hù)設(shè)施竣工驗收，否則，工商部門不予登記注冊，不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重大安全隱患整改指令》，建立更加嚴(yán)格的隱患整改機(jī)制。10月8日，省政府辦公廳印發(fā)了《重大安全隱患整改指令督辦制度暫行規(guī)定》，今后，凡是國務(wù)院安委會和省政府各部門在安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大安全問題，將由省政府安委會下達(dá)《重大安全隱患整改指令書》，并由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和“一崗雙責(zé)”涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)、省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽收。簽收后要立即按照《整改指令》的要求進(jìn)行整改落實(shí)。對拒不整改的，省政府安委會將派出調(diào)查組，當(dāng)做事故來對待，按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處。各級政府都要參照省里的做法，建立起嚴(yán)格的重大隱患督辦制度，進(jìn)一步促進(jìn)隱患排查治理和重大安全問題的解決。

三、切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的冬季安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生

針對我省近期發(fā)生的煤炭、化工、有色、建筑、火災(zāi)等事故和事故災(zāi)難，我們及時總結(jié)事故教訓(xùn)，以事故推動整改，連續(xù)召開會議，下發(fā)了一系列文件，出臺了一系列措施，下一步，要結(jié)合我省冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，繼續(xù)抓好這些措施的落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格防范，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管。當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)正處于生產(chǎn)銷售的旺季，煤炭、煤監(jiān)等部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)、超核定能力生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決停產(chǎn)整頓，嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。寧可少產(chǎn)煤，也要保證安全。要認(rèn)真貫徹省政府辦公廳147號明電和省政府42號紀(jì)要，11個產(chǎn)煤市和有關(guān)部門要逐條抓好落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作，對省政府確定今年關(guān)閉的26對6萬噸以下小煤礦和各市確定關(guān)閉的小煤礦，年底前必須確保關(guān)閉到位。要突出抓好煤礦水害防治工作，組織煤礦企業(yè)對礦山周邊的地理環(huán)境、礦井水文地質(zhì)資料、內(nèi)外部水害因素等，進(jìn)行全面徹底地排查，下決心整治隱患，為來年安全度汛提前做好準(zhǔn)備。要認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，對近年來破產(chǎn)關(guān)閉的35對煤礦，要逐一落實(shí)破產(chǎn)改制后的安全監(jiān)管責(zé)任。要落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的措施，按照規(guī)定加強(qiáng)井下勞動定額管理，建立井下三條生命線（通訊、壓風(fēng)管路、防塵管路）。各級安監(jiān)、黃金、冶金、建材等部門要加強(qiáng)對金礦、鐵礦、石膏礦等非煤礦山的安全監(jiān)管，抓緊出臺石膏礦開采標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促企業(yè)做好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。國土資源部門要加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓工作，嚴(yán)厲打擊超層越界、私采濫挖行為。

二是切實(shí)做好危險化學(xué)品生產(chǎn)安全管理工作。各級安監(jiān)、石化、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國有資產(chǎn)管理等部門，要督促化工企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章操作。冬季要做好露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，嚴(yán)防發(fā)生泄漏、爆炸和中毒事故。交通、公安部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸市場的監(jiān)管，遇有冰雪天氣，對上路的?；愤\(yùn)輸車輛要嚴(yán)格控制。要充分發(fā)揮GPS的動態(tài)監(jiān)控作用，提高運(yùn)輸企業(yè)的安全保障能力。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)重要特種設(shè)備監(jiān)管，對高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器，要逐臺進(jìn)行檢驗，確保安全運(yùn)行。

三是認(rèn)真抓好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。當(dāng)前，我省煙花爆竹已進(jìn)入生產(chǎn)、進(jìn)貨旺季，各級政府特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，組織安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，認(rèn)真抓好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格定量生產(chǎn)、定員生產(chǎn)、定量儲存。據(jù)國家安監(jiān)局的最新通報，今年1至8月份，全國共發(fā)生88起煙花爆竹事故，事故原因主要集中在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途），安監(jiān)部門要把治理“三超一改”作為工作重點(diǎn)，凡是發(fā)現(xiàn)“三超一改”的，立即停產(chǎn)整頓。公安部門要組織力量在冬季來臨之前開展一次專項行動，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪和非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。工商、公安、安監(jiān)部門要及早研究制定2008年春節(jié)期間煙花爆竹營銷環(huán)節(jié)防范事故的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。各地要進(jìn)一步明確和落實(shí)民爆器材安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)“四超”行為（超員、超量、超時、超產(chǎn)），要立即查處。

四是認(rèn)真抓好冬季防火安全工作。今年前三個季度的火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，火災(zāi)死亡人數(shù)同比上升166.7%，必須引起各級政府和公安部門的高度重視，要按照省政府辦公廳《關(guān)于深刻汲取今年以來4起較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)做好消防工作的通知》（魯政辦發(fā)明電[**]138號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所的監(jiān)督檢查，徹底消除火險隱患。尤其是要抓好“九小場所”和“三合一”建筑的隱患排查整治，要組織消防、派出所和社區(qū)、居委會、村委會，對全省29萬個“九小場所”和“三合一”建筑進(jìn)行補(bǔ)課，堅決遏制住火災(zāi)事故死亡人數(shù)高位上升的勢頭。林業(yè)部門要加強(qiáng)林區(qū)的防火工作，嚴(yán)防山林火災(zāi)事故發(fā)生。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作。公安部門要繼續(xù)抓好交通違法行為專項整治工作，嚴(yán)厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為。按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，公安、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，嚴(yán)格三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等機(jī)動車輛管理，認(rèn)真開展打擊非法載人行為的排查治理工作。交通部門要重點(diǎn)抓好掛靠車輛的安全監(jiān)管，從企業(yè)體制上解決“只掛靠、不管理”問題。要加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，針對冬季特點(diǎn)，切實(shí)抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車安全問題。教育、公安、交通部門要重點(diǎn)抓好校車的安全管理。交通、公安部門要進(jìn)一步加快汽車行駛記錄儀和GPS的推廣應(yīng)用工作，年底前所有危險化學(xué)品、長途客運(yùn)和重型貨運(yùn)車輛必須安裝GPS或行車記錄儀。

六是加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全管理工作。海事、交通、海洋與漁業(yè)等部門要針對冬季海上風(fēng)大浪高的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好大風(fēng)天氣下的海上交通安全工作。一旦預(yù)報海上有惡劣天氣，要立即通知各航運(yùn)單位、港口和生產(chǎn)漁船實(shí)施緊急避風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”的規(guī)定，堅決杜絕違規(guī)違章出海作業(yè)。海洋與漁業(yè)部門組織專門力量，對全省10萬多艘漁船逐一進(jìn)行檢查，并按要求全部配備安全、救生設(shè)備。

七是認(rèn)真抓好建筑施工等安全管理工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于今年以來4起較大建筑施工安全事故的通報》（魯政辦發(fā)明電[**]143號），切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，對腳手架搭設(shè)、塔機(jī)等重要部位要細(xì)化整治措施，嚴(yán)格整治，對前一階段發(fā)生事故或存在事故隱患的，凡是沒有整改到位的，一律責(zé)令停工，取消其施工資質(zhì)。同時，要切實(shí)做好與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全工作。質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗。建設(shè)、電力等部門要盯緊城市供水、供氣、供暖、供電等安全問題。民航、鐵路部門要抓好鐵路和航空安全管理工作。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核

第一，狠抓落實(shí)。抓安全生產(chǎn)工作必須扎扎實(shí)實(shí)，要不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，圍繞建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，毫不放松地做好每一項工作。從前一階段督查的情況看，個別地方和一些重點(diǎn)企業(yè)工作不扎實(shí)、措施不落實(shí)，重發(fā)展、輕安全。思想上引不起高度重視，這是當(dāng)前最大的隱患。如果工作措施落實(shí)不到企業(yè)、落實(shí)不到崗位和職工中，再好的措施也等于零，同樣的事故還會發(fā)生。要堅決克服麻痹松懈和僥幸心理，堅決執(zhí)行和落實(shí)省政府制定的各項工作措施，在狠抓落實(shí)上下功夫，確保執(zhí)行政令暢通。

第二，加強(qiáng)督查。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生產(chǎn)工作，對重大安全問題要親自研究、親自督辦。要支持安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍依法開展工作，不間斷地對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何部門、任何單位都要自覺接受監(jiān)督、服從監(jiān)督。每一個部門在每一個月都要對本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作至少組織一次抽查，通過抽查了解各項工作措施是否得到落實(shí)。要通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和嚴(yán)厲的行政處罰措施，確保政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，確保各項法律法規(guī)和工作措施落實(shí)到位。

第三，嚴(yán)格考核。各級各部門在年底考評工作中，要把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容。凡是有下列情況之一的，要堅持“一票否決”：一是沒有完成省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的，二是對排查出來的重大隱患沒有按期整改而導(dǎo)致發(fā)生較大事故的，三是發(fā)生1起以上重大事故的。通過嚴(yán)格考核，促進(jìn)各級政府、各部門的安全職責(zé)落實(shí)，促使各級干部牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。各級各部門要把抓好安全生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神的具體體現(xiàn)，以更加嚴(yán)格的要求，更加果斷有效的措施，堅決防止各類重特大事故的發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，認(rèn)真以實(shí)際行動貫徹黨的十七大精神。