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剛才,我們收看了國務(wù)院第五次廉政工作電視電話會議?？偫碓跁献髁酥匾v話,提出要進一步規(guī)范行政權(quán)力運行,著力解決反腐倡廉的突出問題,把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實。前不久,省紀委召開八次全會,王珉書記對我省今年反腐倡廉工作提出了明確要求。我們要把學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第五次廉政工作電視電話會議和總理講話精神與貫徹省紀委八次全會和王珉書記講話要求結(jié)合起來,切實采取措施,進一步抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作。

一、圍繞中心和大局,去年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新的成效

一是行政審批制度改革取得較大進展。認真貫徹《行政許可法》,深入開展行政審批制度改革。省直具有行政許可主體資格的行政機關(guān)由68個減少到54個、事業(yè)單位由44個減少到16個,行政審批項目大幅度削減。在省直機關(guān)實施了行政審批權(quán)相對集中改革,39個省直部門行政審批辦公室進入省政務(wù)大廳集中辦公。深入實施擴權(quán)強縣,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是解決了一批損害群眾利益的突出問題。開展群眾評議醫(yī)院活動,實行藥品集中招標采購。加強對教育亂收費的專項檢查,享受“兩免一補”政策的農(nóng)村學(xué)生達到43.7萬人。認真查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。進一步完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保障機制,維護農(nóng)民工權(quán)益。加強信訪工作,認真解決群眾反映的突出問題。

三是治理商業(yè)賄賂專項工作扎實開展。按照中央統(tǒng)一部署,通過調(diào)查摸底、學(xué)習(xí)教育、查擺糾正、整改規(guī)范,全省共查處商業(yè)賄賂案件512件,處分153人。上繳收受紅包、提成、回扣等款項**0多萬元。注意把握政策,堅持治標與治本相結(jié)合,嚴肅查辦有關(guān)案件,著力抓好治理商業(yè)賄賂重點工作。

四是發(fā)展軟環(huán)境進一步改善。圍繞省委、省政府改革發(fā)展的重大決策部署,開展專項監(jiān)督檢查,推動工作落實。對省直50個部門和單位的軟環(huán)境建設(shè)進行全面檢查,開展外商投資企業(yè)政策落實情況專項調(diào)查,對政行風(fēng)和軟環(huán)境工作進行民主評議。整頓市場秩序,規(guī)范社會中介組織。堅決查處破壞軟環(huán)境的案件,有208人受到黨紀政紀處分。

五是各項監(jiān)督制度進一步落實。認真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金和有價證券、違規(guī)配備小汽車、投資入股煤礦等問題。深入推行政務(wù)公開制度,各級政務(wù)大廳建設(shè)進一步加強。在省直部門全部實行國庫集中支付改革。落實工程建設(shè)項目招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場、政府采購等制度,全省政府采購金額比上年增長30.5%。

回顧過去一年政府系統(tǒng)的廉政工作,在取得成效的同時,也還存在許多突出問題:一些部門和單位的辦事效率不高,服務(wù)意識不強,群眾還不滿意;損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決;發(fā)展軟環(huán)境問題仍然十分突出;一些行政權(quán)力的運行還不規(guī)范,缺乏有效的監(jiān)督和制約;有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠,一些反腐倡廉制度、措施、要求沒有完全落實。對此我們必須高度重視,采取更加有力的措施,認真加以解決。

二、旗幟鮮明地反對腐敗,大力推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要方面。做好政府系統(tǒng)的廉政工作,對于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。我們要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于反腐倡廉的各項部署,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧**中心任務(wù),把廉政建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、政府自身建設(shè)緊密結(jié)合起來,牢牢把握規(guī)范行政權(quán)力這條主線,堅持從嚴治政,以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作,全面加強政府廉政建設(shè),做到為民、務(wù)實、清廉,為全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力保證。

首先,要用制度規(guī)范行政權(quán)力。正確認識權(quán)力,依法行使權(quán)力,加強各項制度建設(shè),切實防止行政權(quán)力濫用。建立健全有效的監(jiān)督制約機制,完善和落實民主集中制、決策咨詢、群眾監(jiān)督、政府投資監(jiān)管、經(jīng)濟責(zé)任審計、述職述廉等制度,用制度管權(quán)、管人、管事,規(guī)范行政權(quán)力運行。從一定意義上講,最好的服務(wù)是放權(quán),最大的監(jiān)督是公開。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步擴大和規(guī)范政務(wù)公開。

其次,要大力加強政風(fēng)建設(shè)。保持當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭,實現(xiàn)更好更快發(fā)展,要求我們必須保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。要認真貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神,努力踐行八種良好作風(fēng)。堅持勤政廉政、依法行政,做到執(zhí)政要牢記宗旨,施政要科學(xué)民主,理政要提高效能,行政要依法辦事。求真務(wù)實,真抓實干,察實情、辦實事、求實效。大力提倡勤儉節(jié)約,堅決反對鋪張浪費。切實降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型政府。

第三,要著力解決損害群眾利益的突出問題。實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益,是政府工作的出發(fā)點和落腳點。要在推動發(fā)展的同時,把民生問題擺上重要位置,不僅要解決好擴大就業(yè)、社會保障以及上學(xué)難、看病難、住房難、吃水難等群眾最關(guān)心、最迫切的問題,還要解決好損害群眾利益的突出問題,堅決治理教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)以及違法排污和侵害農(nóng)民利益等行為。

第四,要全面抓好廉政建設(shè)的各項工作。加強懲防體系建設(shè),推進體制機制創(chuàng)新,拓展從源頭上防止腐敗的領(lǐng)域。搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律。堅決查處大案要案。深入治理商業(yè)賄賂。繼續(xù)整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。加強對社會保障、重大項目建設(shè)、企業(yè)改制重組、征地拆遷等方面的監(jiān)督檢查。深化財政、投資、金融等體制改革。

三、采取有效措施,切實解決反腐倡廉的突出問題

貫徹落實國務(wù)院第五次廉政工作電視電話會議精神和省委有關(guān)部署,要重點圍繞行政權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督,采取以下十項措施,切實解決反腐倡廉的突出問題,推動我省政府系統(tǒng)廉政工作取得更大實效。

一是繼續(xù)清理和下放審批權(quán)限。該取消的堅決取消,能下放的一定下放,保留執(zhí)行的也要簡化程序,簡便手續(xù)。集中清理行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費和各類年審年檢項目,規(guī)范行政權(quán)力,減輕企業(yè)負擔(dān)。

二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。推進相對集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法改革,清理細化自由裁量權(quán),全面實行執(zhí)法人員資格制度,公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果。落實行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究制,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,依法辦事,熱情服務(wù)。

三是繼續(xù)推進政務(wù)公開。擴大政務(wù)公開范圍,健全政務(wù)信息公開制度。重點推進學(xué)校、醫(yī)院、電信、供水、供電、供熱等各類公用事業(yè)單位的辦事公開制度。推行學(xué)校收費公示制。所有審批項目都要進入政務(wù)大廳規(guī)范運行,增加即時即辦件比重,實行審批代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦制和首辦負責(zé)制。

四是加強招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)。堅持公開、公平、公正原則,規(guī)范招投標活動程序,完善操作規(guī)程,強化監(jiān)督管理,確保招投標活動規(guī)范運行,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為。所有政府投資項目的招投標活動都要進入政務(wù)大廳。

五是堅決整治商業(yè)賄賂。在自查自糾的基礎(chǔ)上,認真查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,規(guī)范市場競爭行為,加強法規(guī)制度建設(shè),形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

六是嚴格控制公務(wù)消費。堅決糾正奢侈浪費、用公款大吃大喝、以各種名義公款旅游等不正之風(fēng)。堅決制止違規(guī)建設(shè)樓堂館所,對以各種名目違規(guī)興建樓堂館所及培訓(xùn)中心、超標準建設(shè)裝修辦公樓的,要認真清理、堅決糾正、嚴肅查處。健全完善公務(wù)接待和差旅費管理的規(guī)定,嚴禁超標準公務(wù)接待。

七是下決心解決會風(fēng)文風(fēng)問題。切實減少會議和文件。今后,凡是以政府名義召開的會議都要納入計劃,經(jīng)政府常務(wù)會議討論確定。必須召開的會議,要壓縮時間,精簡人員,盡量開視頻會議。提高工作效率,降低行政成本,把主要精力和時間用在抓發(fā)展、抓工作、抓落實上。

八是大力整治發(fā)展的軟環(huán)境。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)活動。嚴格規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為,嚴肅查處違反“十不準”規(guī)定的行為。深入開展清理和規(guī)范中介機構(gòu)工作,建立信用等級制度,努力為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

九是嚴格控制評比達標表彰活動。凡是不符合國家法律政策規(guī)定和實際工作需要的評比達標表彰項目一律取消,市(州)級以下原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目,特別是以部門名義搞的評比表彰都應(yīng)當(dāng)取消。在這方面,省本級要帶頭自查自糾。

十是嚴肅查辦違紀違法案件。堅持從嚴治政,堅決查處大案要案,堅決清除腐敗分子。對那些以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、執(zhí)法犯法、貪贓枉法、腐化墮落和嚴重損害群眾利益以及破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的案件,要一查到底、絕不姑息。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保廉政工作任務(wù)落到實處

一要強化廉政工作責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在廉潔自律上以身作則、率先垂范,自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定,還要對本地區(qū)、本部門的反腐倡廉工作切實負起責(zé)任。明確廉政工作任務(wù),落實工作責(zé)任,實施考核獎懲。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉的第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)也要負起相應(yīng)責(zé)任,實行“一崗雙責(zé)”。各有關(guān)職能部門要主動抓,相關(guān)部門要積極配合,形成反腐倡廉工作合力。

二要強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。在自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的同時,進一步加強監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督,重點是強化對權(quán)力崗位和人員的監(jiān)督約束。各級監(jiān)察、審計機關(guān)要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,認真開展對行政權(quán)力運行、行政職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。各級政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的作用,所有行政機關(guān)和單位都要依法接受監(jiān)督。嚴肅查處有令不行、有禁不止、失職瀆職等問題,提高政府的執(zhí)行力,確保政令暢通。

三要強化督促檢查。圍繞重大決策部署、重點工作落實以及政府投資的項目建設(shè)、財政大額資金使用等情況進行跟蹤檢查。對省政府確定的今年六項發(fā)展任務(wù)和八件民生實事,要按工作目標責(zé)任逐項進行督促檢查。建立行政問責(zé)制,開展工作績效評估,做到賞罰分明,充分調(diào)動積極性和創(chuàng)造性。各項工作都要講究行政成本,務(wù)必注重實效,反對形式主義。上半年要在省直機關(guān)集中開展行政效能專項檢查,重點解決工作效率、服務(wù)意識、機關(guān)秩序等問題,杜絕作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、軟弱渙散等現(xiàn)象。

加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作,意義重大,任務(wù)艱巨。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委的部署,認真負責(zé),扎實工作,不斷推動政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新的成效,為迎接省第九次黨代會和黨的十七大勝利召開,為加快振興**老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧**做出更大貢獻!