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同志們:

省委、省政府對外經(jīng)貿(mào)工作高度重視，針對今年國內(nèi)外多種不利因素疊加影響的新挑戰(zhàn)，年初召開了全省對外開放工作會議，出臺了《關(guān)于深入貫徹黨的十七大精神進一步擴大對外開放的意見》，對全省在新形勢下進一步擴大對外開放作出了安排部署。4月份，省委、省政府辦公廳又對各級各部門貫徹落實情況進行了全面督查。各地思想進一步解放，開放措施更加求真務實。根據(jù)上半年外經(jīng)貿(mào)運行情況和對下半年發(fā)展走勢的預測，省政府決定上半年外經(jīng)貿(mào)形勢分析會要早開，把形勢分析透，把工作研究實，確保全面完成全年外經(jīng)貿(mào)目標任務。昨天，各位專家就大家關(guān)注的重大問題作了精彩的報告，今天上午各位市長交流了情況，才省長一會要作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，通報一下上半年全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況和下半年主要工作。

一、上半年全省外經(jīng)貿(mào)運行情況

今年以來，全省上下堅定信心，迎難而上，解放思想，求真務實，外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

對外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長。上半年全省進出口完成743.5億美元，同比增長35.9%。其中，出口424億美元，增長26.7%；進口319.4億美元，增長50.2%。出口和進口增幅分別高于全國4.8個和19.6個百分點。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢強勁，分別增長50%和68.2%，所占比重分別比去年同期提高6.1個和3個百分點。紡織服裝出口增長15.4%，農(nóng)產(chǎn)品出口增長11.4%。部分資源類商品出口大幅回落，出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，宏觀調(diào)控效果明顯。全省有出口業(yè)績的企業(yè)20162家，比去年同期多1545家。其中，機電出口企業(yè)7428家，高新技術(shù)企業(yè)1579家，紡織服裝企業(yè)5809家，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3220家，分別比一季度增加1217家、381家、846家和402家。出口過億美元企業(yè)38家，過5000萬美元企業(yè)86家，過1000萬美元企業(yè)662家，分別比去年同期多9家、24家和143家。傳統(tǒng)市場保持增長，歐盟、美國、韓國、日本分別增長27.1%、14%、29.2%、13.2%；新興市場發(fā)展迅速，對東盟、印度、南美、非洲出口分別增長42.8%、83.6%、37.8%和49%。進口高速增長，鐵礦砂、鋁礦砂、電器及電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、糧食分別增長122.7%、107.6%、79.4%、46.9%、81.4%，技術(shù)引進合同290個，合同金額2.7億美元，增長88%。

利用外資質(zhì)量進一步提高。上半年，全省實際到帳外資40.3億美元，同比增長42.8%。外資投向不斷優(yōu)化，制造業(yè)實際到帳外資25億美元，增長39.1%；服務業(yè)實際到帳外資12.1億美元，增長42.2%，主要集中在旅游、物流、研發(fā)、服務外包等領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)實際到帳外資2.4億美元，增長39%。項目規(guī)模逐步擴大，全省批準3000萬美元以上項目61個，增長38.6%，合同外資26.8億美元，增長139%。其中總投資1億美元以上項目3個，世界500強投資項目8個。

“走出去”發(fā)展勢頭良好。上半年，新核準境外企業(yè)（機構(gòu)）134家，中方協(xié)議投資3.3億美元，同比分別增長86%和2.5倍。新簽對外承包勞務合同額57億美元，完成營業(yè)額14億美元，分別增長102%和27%，外派勞務1.7萬人次。境外資源開發(fā)扎實推進，新核準開發(fā)項目10個，增資項目3個。目前已初步形成年產(chǎn)300萬噸煤炭、500萬立方米木材、10萬噸天然橡膠、600萬噸鋁土礦的權(quán)益資源。境外研發(fā)中心成為新亮點，在美國、德國、韓國、香港等國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心10家，中方投資額4000萬美元，主要從事玻璃纖維、服裝面料、計算機軟件開發(fā)、節(jié)能環(huán)保及再生能源技術(shù)等的研發(fā)。國家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進展順利。新簽過千萬美元對外承包工程項目18個，合同額51.2億美元，其中過億美元項目5個，過10億美元項目3個，這些大項目預計拉動國產(chǎn)機電、原材料出口30.5億美元。

開發(fā)區(qū)建設(shè)邁出新步伐。上半年，全省155家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值3077.6億元、地方財政一般預算收入235.6億元、地方稅收收入199億元，分別增長20.1%、25.2%和31.7%。實現(xiàn)進出口401.4億美元，增長41.2%，占全省的53.9%。實際到帳外資21.9億美元，增長43.5%，占全省的54.3%。開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗和環(huán)保工作取得新進展，23家園區(qū)進入全省循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

在外經(jīng)貿(mào)各項工作平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，全省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)積極支援抗震救災，通過各種方式和途徑向災區(qū)人民踴躍捐款捐物。省廳機關(guān)干部職工、離退休干部及直屬單位職工累計捐款182萬元，17市和140個縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)局干部職工捐款219.42萬元。全省外商投資企業(yè)共捐款物1.98億元，捐贈100萬元以上的外商投資企業(yè)43家，充分體現(xiàn)了外商投資企業(yè)的社會責任感。

二、當前需要關(guān)注的幾個問題

盡管我省外經(jīng)貿(mào)整體保持平穩(wěn)較快增長,但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是當前國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定因素明顯增多。美國經(jīng)濟深受次貸危機影響，美元不斷貶值，世界經(jīng)濟增速放緩，金融市場動蕩，石油、糧食等初級產(chǎn)品價格大幅上漲，全球性通貨膨脹壓力加大，不確定性因素和潛在風險明顯增多，這對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)。二是企業(yè)經(jīng)營成本加大。據(jù)測算，人民幣升值使我省出口成本同比增加約8%；原材料漲價增加出口成本10%以上；勞動力價格提高增加出口成本3-4個百分點；運費、電價、貸款利率上升增加出口成本5%左右。各種增支因素導致出口成本提高約30%。三是出口企業(yè)融資困難。初步統(tǒng)計，全省2.6萬家進出口企業(yè)，90%以上存在不同程度的資金緊張問題。特別是紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等利潤率低的行業(yè)，信貸收縮現(xiàn)象更加明顯，企業(yè)反映不少銀行采取只收不貸或多收少貸的政策，一些中小企業(yè)資金鏈隨時有斷裂的可能。四是對外貿(mào)易增長的基礎(chǔ)還需進一步鞏固。上半年，全省出口增幅高于全國4.8個百分點，但出口增幅比去年同期回落2.4個百分點。5、6兩個月當月出口增幅分別回落6.5個和9.4個百分點。主要原因是許多企業(yè)出口下滑，1-5月份全省有8782家出口企業(yè)出現(xiàn)負增長，占全部出口企業(yè)的34.4%。五是結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口快速增長，占比不斷提高，但與全國相比，1-5月份占比分別低17個和18.5個百分點。出口企業(yè)隊伍不斷擴大，但擁有自主品牌的企業(yè)少、出口規(guī)模小，只有20%的企業(yè)擁有自主品牌，出口額僅占全省的10%。實際到帳外資增長較快，但牽動全局的外資高新技術(shù)大項目少。項目儲備不足，可持續(xù)發(fā)展壓力加大。六是“走出去”人才、技術(shù)、管理、資金等支撐體系不夠完善。

面對當前復雜多變的形勢和艱巨繁重的工作，我們要切實增強憂患意識、責任意識，越是在困難的時候，越要統(tǒng)一認識，看到有利條件和發(fā)展?jié)摿Γ瑘远☉?zhàn)勝困難的信心，從結(jié)構(gòu)上、方式上、質(zhì)量上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國際競爭力。要把可能遇到的困難想得更多一些，把各項應對措施考慮得更周密一些，化挑戰(zhàn)為機遇，推動外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、下半年工作重點

圍繞實施全面開放戰(zhàn)略和加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，下半年重點抓好以下幾項工作。

（一）充分發(fā)揮外資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用。在當前國家嚴格控制出國的情況下，要下大氣力深入挖掘現(xiàn)有各種招商資源，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目為著力點和落腳點，推動利用外資規(guī)模擴大、質(zhì)量提高。一是用好外企駐華機構(gòu)資源。要對駐京、滬跨國公司、國際知名商會、中介機構(gòu)進行深入分析研究，排出下半年重點招商對接的合作項目，以項目為抓手，把引進戰(zhàn)略投資落到實處。下半年，省里分別在北京、上海舉辦一次與大商社駐華機構(gòu)對接洽談活動。二是用好網(wǎng)絡(luò)資源。要把互聯(lián)網(wǎng)作為下半年招商的重要渠道，充分利用商務部網(wǎng)站、山東國際商務網(wǎng)、各市招商網(wǎng)等網(wǎng)站資源，推動招商項目上網(wǎng)、政策環(huán)境上網(wǎng)、企業(yè)信息上網(wǎng)，打造永不落幕的招商平臺。三是用好外資企業(yè)資源。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股，提高企業(yè)自主增長能力和擴張溢出能力；積極推進省內(nèi)各類所有制企業(yè)采用外資并購、私募基金投資等方式利用外資，破解土地瓶頸制約，促進資源優(yōu)化整合；重視做好以商招商和長三角、珠三角重點招商。四是用好國家駐外機構(gòu)資源。注重發(fā)揮我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處和友好省州縣在招商引資中的作用，更加有效地利用好特殊資源，推動更加務實的經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮省政府駐日本、韓國、美國、德國、新加坡、香港六個代表處作用，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新發(fā)展成果。五是把服務外包作為利用外資的重要增長點。以濟南、青島為中心，打造承接國際服務外包省會聚集區(qū)和沿海聚集帶。抓住美、歐、日50家世界最大的發(fā)包商，抓住印度、愛爾蘭、新加坡、香港等50家世界最大的承包商，有針對性地開展洽談對接，著力引進一批世界級服務外包企業(yè)入駐。同時，進一步加大政策扶持力度，支持服務外包公共服務平臺、技術(shù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持服務外包人才培訓，支持服務外包企業(yè)開拓國際市場、開展國際認證。六是發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)招商機制作用。逐個產(chǎn)業(yè)、逐個領(lǐng)域研究提出對外合作的重點項目、重點對象，鍥而不舍，務求實效。深化招商引資“66工程”，發(fā)揮省政府外資聯(lián)席會議制度作用，推動60個在談大項目早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)，推動60家大企業(yè)與跨國公司進行戰(zhàn)略合作，做強主導產(chǎn)業(yè)，做大配套產(chǎn)業(yè)。

（二）努力提升對外貿(mào)易的質(zhì)量效益。保持對外貿(mào)易的平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高出口商品科技含量和附加值。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵支持有實力的企業(yè)到目標市場設(shè)立研發(fā)中心，利用當?shù)厝瞬?、信息、技術(shù)等研發(fā)資源，深度開發(fā)適合目標市場需求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品。指導有實力的企業(yè)并購國外研發(fā)機構(gòu)和中小科技企業(yè)，提高利用境外創(chuàng)新資源的能力，在此基礎(chǔ)上培育自己的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力。支持企業(yè)引進國外專利和專有技術(shù)，特別是引進關(guān)鍵核心技術(shù)和重大先進技術(shù)裝備，使引進消化吸收再創(chuàng)新成為增強我省自主創(chuàng)新能力的重要途徑。二是做大做強出口骨干產(chǎn)業(yè)。著力引進一批機電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口導向型外資大項目，形成支撐出口持續(xù)增長的新增長點。加強貿(mào)易、科技與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，在電子信息、醫(yī)藥、新材料、汽車和船舶等領(lǐng)域加快建設(shè)一批出口創(chuàng)新基地。與檢驗檢疫等部門密切合作，加快出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化監(jiān)管體系建設(shè)，努力實現(xiàn)源頭基地化、生產(chǎn)標準化、管理信息化、市場多元化的建設(shè)目標。三是積極開拓多元化國際市場。抓住中國與智利、巴基斯坦、新西蘭等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議的機遇，深度開拓新興市場。指導企業(yè)有針對性地參加下半年重要國際展會，拓展美、歐、日等高端國際市場。推動更多企業(yè)進入聯(lián)合國和跨國公司全球采購網(wǎng)，借助其全球銷售渠道，拓展更加廣泛的國際市場。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務，建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務網(wǎng)絡(luò)。四是大力發(fā)展服務貿(mào)易。推進服務業(yè)重點領(lǐng)域擴大開放，不斷提高服務貿(mào)易在整個對外貿(mào)易中的比重。五是積極應對國際貿(mào)易壁壘。在召開REACH法規(guī)電視電話培訓會的基礎(chǔ)上，采取多種方式，把培訓覆蓋到全省4000多家相關(guān)企業(yè)，指導企業(yè)在11月底之前完成預注冊。利用多種方式，強化對各國外貿(mào)法規(guī)的宣傳，使外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提高對國際市場反映的敏感度，積極應對國際貿(mào)易壁壘。整合資源，建立應對國際貿(mào)易壁壘部門聯(lián)動機制，指導企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，提高出口商品質(zhì)量標準，有效化解貿(mào)易風險。

（三）積極穩(wěn)健地推進跨國經(jīng)營。圍繞提升國際化經(jīng)營水平，下半年重點抓好五項工作。一是利用全球資源培育山東的跨國公司。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)把制造組裝、研發(fā)設(shè)計、營銷服務等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)在全球最適宜的國家和地區(qū)布局，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈，爭當全球產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成者和主導者。引導企業(yè)在依靠自身業(yè)務增長擴大取得發(fā)展的同時，更加注重通過跨國并購或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的快速擴張、核心業(yè)務的全球整合、核心競爭力的迅速提高。二是扎實推進境外資源開發(fā)。以大企業(yè)為龍頭，針對不同國家和地區(qū)的特點，采取投資國能接受的方式，加快境外能源資源的合作開發(fā)，建立一批重要資源補充基地。加大境外礦產(chǎn)資源勘探力度，推動具備條件的境外資源大項目安全發(fā)展。同時，充分考慮我省環(huán)境容量、節(jié)能減排壓力，指導企業(yè)對資源性產(chǎn)品開展境外開發(fā)、境外加工。三是著力支持境外承包工程大項目。發(fā)展壯大承包工程企業(yè)隊伍，推進一批在談和已簽約大項目，及時協(xié)調(diào)解決推進中遇到的問題。會同省有關(guān)部門，出臺對外承包工程保函風險專項資金使用辦法。四是確保境外合作區(qū)建設(shè)完成年度計劃。用好國家扶持政策，加強與投資國政府的溝通與協(xié)調(diào)，確保境外合作區(qū)按年度計劃順利建設(shè)。參照國家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)辦法，制定我省規(guī)范境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)意見。積極利用合作區(qū)平臺，引導省內(nèi)相關(guān)企業(yè)到境外集聚發(fā)展。五是建立健全防范和有效化解境外糾紛的長效機制。落實境外企業(yè)安全責任制，建立健全境外企業(yè)安全報告和督察制度，督促指導企業(yè)制定糾紛和突發(fā)事件應急工作預案。加強對高危國家、地區(qū)風險的研究和預警工作，建立完善全省境外糾紛和突發(fā)事件預警和處置機制。

（四）促進開發(fā)區(qū)集約建設(shè)科學發(fā)展。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的突出問題。一是切實做好園區(qū)規(guī)劃修編工作。會同國土等部門，對全省155家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行分類，按照先行試點、逐步推進的原則，對部分開發(fā)區(qū)規(guī)劃先行修編。落實全省對外開放工作會議精神，將省級以上園區(qū)建成區(qū)面積和預留空間納入所在地土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。積極探索新形勢下盤活存量土地、提高土地容積率和投資強度的新模式、新辦法。二是完善開發(fā)區(qū)考核評價體系。對現(xiàn)行開發(fā)區(qū)綜合評價辦法進行調(diào)整完善，在經(jīng)濟實力、涉外經(jīng)濟、高新技術(shù)、發(fā)展效益、管理效能五類指標基礎(chǔ)上，增加土地集約利用、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面的指標權(quán)重，發(fā)揮激勵機制的導向作用，推進開發(fā)區(qū)科學發(fā)展。三是抓好一批科學發(fā)展示范園區(qū)和“區(qū)中園”建設(shè)。在全省評出30家科學發(fā)展示范園區(qū)，在體制機制、土地利用、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護、招商引資等方面，發(fā)揮示范效應。支持開發(fā)區(qū)設(shè)立“區(qū)中園”，突出產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)集聚發(fā)展。四是繼續(xù)支持中西部開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會同有關(guān)部門，制定支持中西部開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施。五是積極爭取國家批準建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)。上旬王歧山副總理來山東視察，我們就批準青島前灣保稅港區(qū)等問題提出了建議，王歧山副總理當即安排商務部調(diào)研組來山東做深入調(diào)研。我們要抓住機遇，盯緊靠上做工作，爭取盡快批準實施。

（五）切實加強外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)政風行風建設(shè)。在去年全省民主評議政風行風活動中，十七市外經(jīng)貿(mào)部門的評議結(jié)果多數(shù)位次靠后，這應引起我們的高度重視，認真查找問題，分析癥結(jié)所在，制定整改措施，扭轉(zhuǎn)被動局面。一要加快工作指導轉(zhuǎn)變。切實把加快工作指導轉(zhuǎn)變作為外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)加強政風行風建設(shè)的關(guān)鍵舉措來抓，將其落實到解決外經(jīng)貿(mào)運行中的突出問題上來，落實到調(diào)整優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來，落實到依法行政、廉潔勤政、服務企業(yè)、服務基層上來，落實到大力提高行政效能上來。二要加強學習和調(diào)研。緊密結(jié)合外經(jīng)貿(mào)工作實際，主動學習業(yè)務理論，不斷更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，做到學以致用，以用促學。要注重深入企業(yè)調(diào)查研究，及時反映企業(yè)的呼聲，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。形勢越是復雜多變，越需要各級外經(jīng)貿(mào)部門提升境界，用心把握。要以高度的責任感和使命感，強化服務意識，寓管理監(jiān)督于服務之中，具體指導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開拓市場，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強競爭新優(yōu)勢，以服務樹立形象，以服務贏得信任，以服務提升地位。三要懂全局、管本行。做好外經(jīng)貿(mào)工作必須胸中裝著全局，把外經(jīng)貿(mào)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握好。對本地區(qū)進出口企業(yè)的運行情況要了如指掌，對企業(yè)所想所思所盼搞清楚，協(xié)調(diào)服務要及時有效。今年增長靠的是哪些企業(yè)，明年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新增長點在哪，都要心中有數(shù)。利用外資每年必須落下幾個大項目、好項目。對本地區(qū)培育跨國公司也要有明確思路和具體措施，按照跨國公司的要素標準，缺什么補什么，爭取每個市都能培育幾家跨國公司。只有把工作做細做實做到位，才能在行風建設(shè)上取得好成績。四要深化政務公開。堅持依法行政，規(guī)范行政行為。要提高政務工作透明度，所有的政策規(guī)定、審批事項、辦事程序都要在網(wǎng)上公開告知。要按照“多項合一，一次收文，聯(lián)合審查，一次審清”的原則和“快辦理、快審批、快落實、提高工作效率”的辦事要求，進一步彰顯為民、務實、清廉的執(zhí)政理念。

（六）認真做好改革開放30周年紀念活動。今年是我國改革開放30周年，做好30周年紀念活動是下半年一項重要工作，對此省委、省政府高度重視。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，廳里制定了紀念改革開放30周年工作方案，重點安排六項活動。各市要按照方案要求，認真做好30年回顧總結(jié)、突出貢獻企業(yè)篩選、開放成就圖片征集、配合媒體做好宣傳報道等方面的工作，上下聯(lián)動，共同組織好省里確定的各項紀念活動。同時，各市也要從本地實際出發(fā)，拓寬活動載體，創(chuàng)新內(nèi)容形式，精心組織策劃各具特色、豐富多彩的紀念活動，認真總結(jié)回顧對外開放的發(fā)展歷程、巨大成就和成功經(jīng)驗，努力營造濃厚的開放氛圍，形成強大的開放合力。要把紀念活動與做好下半年工作結(jié)合起來，進一步拓展對外開放的廣度和深度，努力提高開放型經(jīng)濟水平，推動全省對外開放和外經(jīng)貿(mào)工作站在新起點，實現(xiàn)新跨躍。