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同志們：

在全省上下深入開展解放思想學(xué)討論之際，省衛(wèi)生廳在這里召開全省疾病預(yù)防控制工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全國疾病預(yù)防控制工作會議和全省衛(wèi)生工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)*年全省疾病預(yù)防控制工作，研究部署今年工作任務(wù)具有十分重要的意義。剛才，建中同志作了工作報告，我完全贊同。

下面，我就當(dāng)前全省疾病預(yù)防控制工作講五點意見。

一、*年我省疾病預(yù)防控制工作成績顯著

過去的一年，全省各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于疾病預(yù)防控制工作的各項部署，團結(jié)一致，開拓進取，扎實工作，推動疾病預(yù)防控制事業(yè)全面發(fā)展，取得了明顯成效。

一是疾控體系建設(shè)得到加強。各市、縣新建疾病預(yù)防控制中心基本完成并已投入使用，儀器設(shè)備裝備逐步完善，硬件設(shè)施得到明顯改善。同時，省委、省政府加大了農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生的投入，進一步加強了農(nóng)村和社區(qū)疾病預(yù)防控制網(wǎng)底的建設(shè)。中央財政以項目管理的形式也加大了疾病預(yù)防控制工作的投入，各級疾控機構(gòu)結(jié)合中央補助我省各地疾控項目的實施，逐步建立了績效評估機制，不斷加強人才隊伍建設(shè)，疾病預(yù)防控制水平和能力都得到進一步的提升。

二是重大傳染病防控成效明顯。*年，我省甲乙類法定傳染病報告總發(fā)病率為243.17/10萬，繼續(xù)保持在較低水平。艾滋病綜合防治措施得到落實，初步遏制了艾滋病快速增長的勢頭。結(jié)核病防控水平不斷提高，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。狂犬病報告病例在近年來首次下降，較*年下降了13.95％，狂犬病疫情持續(xù)上升的勢頭得到初步遏制。及時有效控制了登革熱、霍亂、流腦的暴發(fā)流行。

三是免疫規(guī)劃工作扎實推進。認(rèn)真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，預(yù)防接種補助經(jīng)費逐步得到落實，冷鏈裝備不斷完善，疫苗管理日趨規(guī)范，信息化建設(shè)進一步推進。*年全省兒童“六苗”免疫接種率均達(dá)到95%以上，連續(xù)14年保持無脊灰狀態(tài)，乙肝病毒表面抗原攜帶率大幅下降，比*年下降了33.8%，有效遏制了乙肝的高流行狀態(tài)，免疫規(guī)劃疫苗針對傳染病得到了有效控制。

四是地方病、寄生蟲病和慢性病防治取得新進展。碘缺乏病防治得到進一步加強，肝吸蟲病防治逐步推進。消滅血吸蟲病和絲蟲病的成果鞏固，消滅麻風(fēng)病進程順利。慢性非傳染性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，社區(qū)綜合防治示范區(qū)經(jīng)驗得到進一步推廣。精神衛(wèi)生工作得到加強，精神疾病醫(yī)院－社區(qū)一體化防治康復(fù)示范區(qū)建設(shè)逐步推進。

二、解放思想，明確目標(biāo)，增強做好疾控工作的使命感和責(zé)任感

當(dāng)前，我省疾控控制工作正面臨前所未有的發(fā)展機遇。一是各級黨委和政府高度重視疾病預(yù)防控制工作?？倳浽邳h的*大報告中明確講：“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福”，講要堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，要“完善重大疾病防控體系”。胡總書記的講話深刻揭示了健康在人的全面發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用，闡明了健康既是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的目標(biāo)，又是全面建設(shè)小康社會的重要條件。黨的*大把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，明確了今后一個時期衛(wèi)生改革發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，包括建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)等體系，為疾控事業(yè)發(fā)展指明了方向。吳儀同志在今年全國衛(wèi)生工作會議上，再次講要“始終堅持預(yù)防為主的方針，把疾病預(yù)防控制放在衛(wèi)生工作的首位”。近年來，省委、省政府出臺了一系列加強公共衛(wèi)生的政策措施，如加強疾控體系建設(shè)、推行鄉(xiāng)醫(yī)補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員補助等。這充分說明黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對疾病預(yù)防控制工作的高度重視。二是科學(xué)發(fā)展觀為疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展提供了思想指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是*大講的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，省委十屆二次全會從全局和戰(zhàn)略高度講，要繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，以新一輪的思想大解放推動*新一輪的大發(fā)展，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為我省疾病預(yù)防控制事業(yè)新的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和思想基礎(chǔ)。三是新一輪行政事業(yè)機構(gòu)改革為疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展注入新的生機和活力。四是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，為疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，各級政府加大了對公共衛(wèi)生的投入，加強了疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。各級疾病預(yù)防控制中心的房屋、儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，內(nèi)涵建設(shè)逐步加強，疾控人員素質(zhì)得到不斷提高。

圍繞實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，衛(wèi)生部講了“健康中國2020”戰(zhàn)略，主要分為三步：第一步，到2010年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，使我國進入實施全民基本衛(wèi)生保健的國家行列；第二步，到2015年，使我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平進入發(fā)展中國家的前列；第三步，到2020年，建立起比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全民健康水平接近中等發(fā)達(dá)國家。近期，省衛(wèi)生廳正在制定“健康*2020”戰(zhàn)略。面對新形勢、新任務(wù)，全省疾控系統(tǒng)不僅要實現(xiàn)國家疾控事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，還要有排頭兵的意識，爭取提前完成或使國家講的各項疾控指標(biāo)完成得更好，爭當(dāng)疾控事業(yè)的排頭兵。進一步增強疾控工作使命感和責(zé)任感，以世界眼光，科學(xué)謀劃*疾病預(yù)防控制事業(yè)的未來。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化創(chuàng)新意識，深化疾病預(yù)防控制體制、機制改革，齊心協(xié)力，共同推進全省疾病預(yù)防控制工作。

三、進一步完善疾病預(yù)防控制體系

一要加強城鄉(xiāng)疾控網(wǎng)底建設(shè)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系是疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”，在公共衛(wèi)生體系中具有重要的、基礎(chǔ)性的地位。陳竺部長在全國疾控工作會議上講：“疾病預(yù)防控制工作是城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重要內(nèi)容。社區(qū)是醫(yī)療衛(wèi)生的前沿陣地，是提高人民群眾身體健康、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保障，也是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)和功能完善的疾病預(yù)防控制體系的重要組成部分”。姚志彬廳長在全省衛(wèi)生工作會議上講：“要堅持政府主導(dǎo)，建立穩(wěn)定的投入機制，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性”。因此我們要充分認(rèn)識城市社區(qū)和農(nóng)村基層疾病預(yù)防控制工作的重要性，抓住我省公共衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展的有利時機，加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實使疾病預(yù)防控制保障工作“重心下沉，關(guān)口前移”。要按照省委、省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見》，加強農(nóng)村疾控體系建設(shè)，逐步落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。要加強城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，健全城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層疾病預(yù)防控制工作職能，建立健全農(nóng)村疾控人才吸引機制，嚴(yán)格人員和技術(shù)準(zhǔn)入，進一步完善全省城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，不斷提高基層疾病預(yù)防控制能力和水平。

當(dāng)前，各地要加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)對城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)和技術(shù)支持，將疾病預(yù)防控制工作作為社區(qū)衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要組成部分和內(nèi)容，與兩者有機結(jié)合起來。以社區(qū)為平臺開展疾病綜合防控，充分發(fā)揮城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)在艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病預(yù)防控制的作用，使疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)性的工作能夠落實到基層。

二要加強疾控中心內(nèi)涵建設(shè)。近年來，各地加大投入，全面加強疾控體系建設(shè)。目前，各級疾控中心基本建設(shè)已基本完成，各地要把疾控機構(gòu)建設(shè)重點及時轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》要求，進一步明確疾病預(yù)防控制機構(gòu)的功能定位和職責(zé)，在財政政策不斷到位的同時，探索建立科學(xué)規(guī)范的運行機制，積極推行定編、定崗，建立和完善機構(gòu)和崗位的績效考核制度，改善內(nèi)部管理，切實履行公共服務(wù)職能。從明年起，將考慮對各市疾控中心進行綜合測評排名，從中找出差距，進一步推動疾病預(yù)防控制工作的開展。

三要加強疾控人才隊伍建設(shè)。要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，采取有力措施，加強疾控人才隊伍建設(shè)。要明確疾病預(yù)防控制人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，實行定編定員和競爭上崗，對不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、不適合疾控工作人員，要研究制定轉(zhuǎn)崗、分流或培訓(xùn)辦法。要建立和完善人才的引進、培養(yǎng)和使用機制，加強疾控專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷充實和更新專業(yè)技術(shù)知識。要繼續(xù)舉辦好疾控機構(gòu)管理干部培訓(xùn)項目和現(xiàn)場流行病學(xué)培訓(xùn)項目，強化實驗室檢測檢驗人員培訓(xùn)，不斷提高疾控隊伍的整體素質(zhì)和綜合防病能力。

四要加強慢病防治機構(gòu)建設(shè)。慢病機構(gòu)是我省疾病預(yù)防控制體系的重要組成部分，在疾病預(yù)防控制工作中發(fā)揮著重要的作用。去年，省衛(wèi)生廳通過調(diào)研已經(jīng)掌握了全省慢病機構(gòu)的基本情況，下一步，我們將積極穩(wěn)妥地推進全省慢病防治機構(gòu)的改革，明確慢病機構(gòu)職能，爭取各級財政的投入，加強慢病機構(gòu)建設(shè)，逐步完善省、市、縣三級慢病防治網(wǎng)絡(luò)。這次會議選在深圳召開，其中一個目的就是介紹深圳慢病機構(gòu)的改革探索經(jīng)驗。各地也要積極探索慢病機構(gòu)建設(shè)的新路子，全面加強慢病機構(gòu)的建設(shè)。

四、切實抓好重大疾病防控工作

（一）加強艾滋病綜合防制工作。要完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的艾滋病防治機制，落實國家“四免一關(guān)懷”政策，加大宣傳力度，普及艾滋病防治知識。要高度重視美沙酮維持治療工作。目前，我省共有42個美沙酮維持治療門診獲得國家批準(zhǔn)，但部分地區(qū)美沙酮維持治療工作進展緩慢，影響了全省的工作進度。現(xiàn)有的門診也存在在治人數(shù)少，脫失率高，門診管理不夠規(guī)范等問題。各地衛(wèi)生行政部門要主動協(xié)調(diào)公安、禁毒、藥監(jiān)等部門，研究解決當(dāng)?shù)剌爡^(qū)內(nèi)美沙酮維持治療工作中存在的問題，采取有效的措施，提高已開診的美沙酮維持治療機構(gòu)的門診量和維持率，同時要增加新建門診數(shù)量，提高覆蓋率。

（二）加強結(jié)核病預(yù)防控制工作。近年來，我省耐多藥結(jié)核病的流行，結(jié)核病與艾滋病的雙重感染，以及流動人口多等問題，大大增加了我省結(jié)核病防控難度。各地要全面落實現(xiàn)代結(jié)核病防治策略，認(rèn)真實施全球基金結(jié)核病控制項目，吸取國際先進技術(shù)和經(jīng)驗，積極探索耐藥結(jié)核病防治、艾滋病結(jié)核病雙重感染控制以及流動人口結(jié)核病控制的有效措施，在保持較高的發(fā)現(xiàn)率和治愈率的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高“五率”。進一步提高結(jié)核病控制水平，繼續(xù)保持我省結(jié)防工作在全國的領(lǐng)先地位。

（三）加強狂犬病、登革熱、流感等傳染病防控工作。我省狂犬病死亡率一直居于甲乙類傳染病死亡率第一位，各地要繼續(xù)加強與公安、農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)，切實做好狂犬病防控工作。各地要高度重視登革熱防控工作。去年我省珠海、湛江局部地區(qū)發(fā)生登革熱疫情暴發(fā)，衛(wèi)生部高度關(guān)注，多次派出專家組駐點督導(dǎo)我省，并要求我省實行日報告。希望登革熱高發(fā)地區(qū)及早部署，科學(xué)防控，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要嚴(yán)格按照“早、小、嚴(yán)、實”原則，迅速把疫情控制在最小范圍。同時，各地要切實做好霍亂、流感等重點傳染病防控工作，嚴(yán)防疫情的暴發(fā)流行。

要抓好全省傳染病疫情信息工作。根據(jù)《政府信息公開條例》和衛(wèi)生部有關(guān)要求，我廳將從5月份起公布全省傳染病疫情信息，今后有關(guān)疾病控制信息也將陸續(xù)公布。請各地及早做好相關(guān)準(zhǔn)備，抓住機遇，積極推進此項工作。

五、認(rèn)真組織實施國家擴大免疫規(guī)劃工作

國家衛(wèi)生部、發(fā)改委等5部門最近已下發(fā)《關(guān)于實施擴大國家免疫規(guī)劃的通知》，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國家免疫規(guī)劃。各地要高度重視，切實把擴大國家免疫規(guī)劃工作抓緊抓好。

一要充分認(rèn)識國家擴大免疫規(guī)劃的重要性。國家擴大免疫規(guī)劃是貫徹“預(yù)防為主”方針、體現(xiàn)黨和政府以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注民生，保障兒童健康，促進社會和諧的重要舉措；是控制和消滅疫苗可預(yù)防疾病的有效措施；是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。二要盡快制訂本地擴大國家免疫規(guī)劃的方案。根據(jù)《衛(wèi)生部擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》要求，省已制定了實施方案，近期將下發(fā)各地執(zhí)行。衛(wèi)生部《*年擴大國家免疫規(guī)劃項目管理方案》對疫苗和注射器購置經(jīng)費以及接種補助有明確規(guī)定，但對冷鏈建設(shè)及其它實施免疫規(guī)劃相關(guān)項目的經(jīng)費沒有明確。原來屬于二類苗的現(xiàn)在改為一類苗以后，接種單位的收入會相應(yīng)減少。如果政府投入不足，必將影響擴大國家免疫規(guī)劃的實施。各地要結(jié)合實際，盡快制定本地實施方案，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同財政、發(fā)改委、教育、食藥局等部門，組織落實好擴大國家免疫規(guī)劃工作。三是加強冷鏈建設(shè)，保障國家免疫規(guī)劃疫苗冷鏈運轉(zhuǎn)。要根據(jù)實施擴大國家免疫規(guī)劃的需要擴充冷鏈容量，完善冷鏈建設(shè)、補充和更新機制。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位要按照《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》的要求，切實做好擴大國家免疫規(guī)劃疫苗的儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的冷鏈管理工作，確保冷鏈正常運轉(zhuǎn)。四是加強隊伍建設(shè)，提高免疫規(guī)劃服務(wù)的能力和水平。擴大國家免疫規(guī)劃后，疾病控制工作量和工作內(nèi)容大幅度增加。各地要根據(jù)實施擴大國家免疫規(guī)劃工作任務(wù)，加強免疫規(guī)劃相關(guān)機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，合理規(guī)劃和設(shè)置接種單位，調(diào)整和充實免疫規(guī)劃專業(yè)人員和基層接種人員，加強免疫規(guī)劃專業(yè)人員、基層接種人員和醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高執(zhí)行國家免疫規(guī)劃能力。五是加大宣傳力度，提高公眾對擴大國家免疫規(guī)劃的認(rèn)識。要積極發(fā)揮社會各方面力量，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳國家免疫規(guī)劃政策和成就，以及實施免疫規(guī)劃保護公眾健康的重要意義，提高全社會參與國家免疫規(guī)劃工作的積極性和主動性，營造全社會參與實施國家免疫規(guī)劃的氛圍。六是加快推進信息化建設(shè)。特別是要盡快完成全省兒童預(yù)防接種信息報告管理系統(tǒng)建設(shè)。

在實施擴大國家免疫規(guī)劃的同時，各地要堅持不懈地做好常規(guī)免疫接種工作，保持現(xiàn)行國家免疫規(guī)劃疫苗高接種率。近年來，我省麻疹疫情持續(xù)上升，與2010年實現(xiàn)消除麻疹階段性目標(biāo)的差距很大，麻疹防控形勢非常嚴(yán)峻。發(fā)病以深圳、湛江、茂名等市為重。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，真正把麻疹預(yù)防接種工作落到實處，堅決遏制麻疹疫情的流行和蔓延。關(guān)于二類苗流通改革的過渡期問題，經(jīng)慎重研究并廣泛征求意見，決定將過渡期再延長一年，請各地繼續(xù)積極做好過渡工作，確保疫苗供應(yīng)穩(wěn)定有序。

此外，各地要認(rèn)真配合做好*年奧運會的衛(wèi)生保障工作。辦好奧運會是全國的事情，全省疾控部門都要動員起來，高度重視，嚴(yán)防重大傳染病疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，保障奧運會的順利進行。

同志們，做好今年疾病預(yù)防控制工作，任務(wù)重，難度大，要求高，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為爭當(dāng)疾病預(yù)防控制事業(yè)排頭兵，推動我省疾病預(yù)防控制工作又快又好發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家。