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同志們:
今天,省政府召開全省加強農村衛(wèi)生站建設和落實村衛(wèi)生站醫(yī)生財政補貼工作會議,貫徹落實《中共*省委、*省人民政府關于加快社會主義新農村建設的決定》和《省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳關于進一步加強農村衛(wèi)生站服務能力建設意見的通知》,部署加強農村衛(wèi)生站建設,落實村衛(wèi)生站醫(yī)生財政補貼工作。剛才,雷于藍副省長作了重要講話,各級衛(wèi)生行政部門必須認真貫徹落實。為切實做好這項工作,我講兩點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識
村衛(wèi)生站是農村三級醫(yī)療預防保健網的網底,鄉(xiāng)村醫(yī)生是村衛(wèi)生站的主體,長期以來承擔著農民的常見病診治的任務,其服務方式方便、快捷,深受廣大農民的歡迎。村衛(wèi)生站是直接為廣大農民提供基本醫(yī)療服務的重要載體,對實現農村初級衛(wèi)生保健目標、提高農民健康水平起著重要的作用。
省委、省政府高度重視農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,實施了農村衛(wèi)生院“一無三配套”工程和改造薄弱衛(wèi)生院工程等一系列措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力得到了較大提升。但農村衛(wèi)生站總體發(fā)展緩慢,農村三級醫(yī)療預防保健網網底不牢。一是人才缺乏。村衛(wèi)生站的醫(yī)生基本上是本村村民,只有50%的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得了中專以上學歷,其余的通過參加系統(tǒng)培訓并經省統(tǒng)一考試后獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生的資格,整體水平較低。與此同時,由于村衛(wèi)生站缺乏經費支持,業(yè)務培訓開展缺乏長效機制,醫(yī)療技術水平不高。二是設施簡陋。村衛(wèi)生站基本依靠鄉(xiāng)村醫(yī)生自有的房屋,一般只有血壓計、溫度計、聽診計等老三件傳統(tǒng)診療工具。三是管理不到位。長期以來,農村衛(wèi)生站的管理體制不順,致使農村公共衛(wèi)生服務不到位,預防保健工作不落實,農民健康教育開展不落實。四是布局不合理,設置不規(guī)范。邊窮的地方相當一部分行政村無衛(wèi)生站。
加強農村衛(wèi)生站服務能力建設,對村衛(wèi)生站醫(yī)生實施財政補貼,張德江書記和黃華華省長多次作出重要批示。這項工作是省委、省政府推進社會主義新農村建設的一項重要措施,加強農村衛(wèi)生工作,保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局的又一重要戰(zhàn)略部署,充分體現了省委、省政府對廣大農民身體健康和農村基層衛(wèi)生人員的關心,必將有力提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,對有效緩解我省農民“看病難”、“看病貴”具有重要的歷史意義。因此,加強農村衛(wèi)生站服務能力建設事關我省農村醫(yī)療衛(wèi)生網絡的完善,事關廣大農民的身體健康,事關社會的和諧穩(wěn)定。各級衛(wèi)生行政部門必須從實踐“*”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度充分認識加強農村衛(wèi)生站建設重要意義,采取切實有效的措施,認真落實好省委、省政府加強農村衛(wèi)生站服務能力建設的戰(zhàn)略部署。
二、抓住機遇,筑牢農村三級預防保健網網底
省委、省政府從大局出發(fā),提出每個行政村建設一個村衛(wèi)生站,對村衛(wèi)生站醫(yī)生實行財政補助政策,保證農村居民小病不出村,有病及時治。省委、省政府加強農村衛(wèi)生站服務能力建設的大政方針已定,這是我省農村衛(wèi)生發(fā)展的新機遇。各級衛(wèi)生行政部門必須牢牢抓住這一良好的發(fā)展機遇,深刻領會會議精神,扎扎實實抓好落實,筑牢農村三級預防保健網網底。
第一,抓會議貫徹。加強農村衛(wèi)生站服務能力建設事關我省農村衛(wèi)生發(fā)展全局的一項重要工作,各級衛(wèi)生部門必須認真抓好會議的貫徹落實。一是要認真做好會議精神宣傳貫徹。要組織認真學習雷于藍副省長重要講話,深刻領會會議精神和省委、省政府決策的重要意義。將省委、省政府決策的重大意義、主要內容、具體要求盡快傳達到縣(區(qū))級衛(wèi)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站。與此同時,做好宣傳工作,爭取基層政府、村民自治組織和廣大農民的大力支持,營造加強農村衛(wèi)生站服務能力建設的良好的社會氛圍。二是要積極參與討論稿的修改。根據省政府《關于進一步加強農村衛(wèi)生站服務能力建設的意見》,省衛(wèi)生廳和省財政廳起草了《*省農村衛(wèi)生站醫(yī)生補助辦法(討論稿)》和《*省鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼資金撥付實施辦法(討論稿)》。這些政策是各級衛(wèi)生行政部門做好農村衛(wèi)生站建設的重要依據,各級衛(wèi)生行政部門要積極參與討論修改,結合衛(wèi)生部門和本地的實際,認真提出意見。三是要研究制訂配套政策。各市要對本地的農村衛(wèi)生站工作認真做好調查摸底,結合實際制定相關的配套政策,確保省政府提出的每一行政村設一個衛(wèi)生站目標的落實。
第二,抓工作推進。雷于藍副省長指出,到*年底,全省每個行政村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地除外)應設置一個衛(wèi)生站,配備合格醫(yī)務人員,加強衛(wèi)生站的服務能力建設,農民可就近享受常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務,以及疾病預防等公共衛(wèi)生服務。各級衛(wèi)生行政部門必須按照這一工作目標,采取各種有效措施,扎實推進村衛(wèi)生站建設。為實現這一目標,必須落實好幾項工作。一是落實工作責任。各級衛(wèi)生行政部門黨政一把手要負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,層層落實責任。二是保證工作用房。要充分發(fā)揮現有資源,利用多種力量舉辦村衛(wèi)生站。村衛(wèi)生站的辦站形式應根據具體情況確定,切忌一刀切,盲目強調規(guī)范整齊,增加村衛(wèi)生站經濟負擔。原則上,村衛(wèi)生站業(yè)務用房由村民委員會無償提供,或利用村衛(wèi)生站醫(yī)生自有用房。對未設置村衛(wèi)生站的行政村,當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應主動與村委會聯系,協(xié)助其設置成立村衛(wèi)生站。因不具備合格人員而未設立村衛(wèi)生站的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應派出醫(yī)生,幫助其成立村衛(wèi)生站。三是選好鄉(xiāng)村醫(yī)生。各地要按照衛(wèi)生站醫(yī)生應具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師資格,或經依法注冊獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的要求,認真做好村醫(yī)的挑選工作。制定政策,積極鼓勵大中專畢業(yè)生到農村衛(wèi)生站工作。同時有計劃地對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓,不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的水平。
第三,抓管理規(guī)范。一是建立完善村衛(wèi)生站管理制度。要以制度來規(guī)范村衛(wèi)生站的職責、職能、服務內容、基本用藥目錄、用藥規(guī)范、醫(yī)療操作規(guī)程等。村衛(wèi)生站的制度落實情況要與考核掛鉤,與補貼掛鉤,保證其服務質量。二是逐步建立鎮(zhèn)村一體化管理規(guī)范。對村衛(wèi)生站實行行政村與衛(wèi)生院雙重管理。衛(wèi)生院要從業(yè)務工作、培訓、服務監(jiān)督、用藥及收費管理等方面對村衛(wèi)生站進行指導,幫助村衛(wèi)生站規(guī)范醫(yī)療行為。三是建立業(yè)務考核制度。要定期或不定期組織對衛(wèi)生站醫(yī)生進行考核,將村衛(wèi)生站服務數量、服務質量、農民滿意度列為考核的主要內容,根據考核結果落實補貼政策。
第四,抓資金管理。對村衛(wèi)生站醫(yī)生實行財政補助政策,是調動衛(wèi)生站醫(yī)生積極性,緩解農民看病難、看病貴的有效措施。省委、省政府決定省級財政設立專項資金,對我省經濟欠發(fā)達14個地級市及江門恩平市的村衛(wèi)生站醫(yī)生予以補貼。經濟發(fā)達地區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)生補貼由市級財政統(tǒng)籌安排。各地衛(wèi)生行政部門必須認真配合財政、審計、監(jiān)察等部門用好、管理好村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼專項資金,確保資金安全。一是嚴格按照一村一站一人的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同村委會、村民代表“公開、公平、擇優(yōu)”遴選補貼對象。既要保證村衛(wèi)生站醫(yī)生的素質,又要考慮到鄉(xiāng)村醫(yī)生的穩(wěn)定性。二是認真做好享受補貼人員的資料管理。定期對有關人員進行核查,防止冒領、騙取、挪用專項資金的現象出現。三是研究制訂村衛(wèi)生站管理細則。進一步明確村衛(wèi)生站管理要求及考核內容,并將村衛(wèi)生站醫(yī)生的考核與補貼發(fā)放掛鉤,四是認真組織定期檢查,并積極配合財政、審計、監(jiān)察等部門做好監(jiān)督工作,對違紀行為進行堅決查處和糾正,保證專項資金及時發(fā)放、安全使用。
同志們,加強農村衛(wèi)生站服務能力建設與建立村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼機制,是省委、省政府建設社會主義新農村的重大舉措,是一項民心工程、民生工程,我們必須高度重視,精心組織,認真落實,切實做好這項工作,為創(chuàng)建和諧社會和促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展共同努力。
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