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同志們：

這次區(qū)政府全體成員（擴大）會議的主要任務(wù)是，通過討論修改《政府工作報告》（討論稿），進一步明確今年各項工作任務(wù)，動員各鎮(zhèn)（街道）、各部門行動起來，以堅定的信心、良好的作風、飽滿的熱情，全力推進年度各項工作。剛才，大家對《政府工作報告》（討論稿）進行熱烈討論，了很好的意見和建議，區(qū)政府辦起草小組要認真地吸納充實，集中大家智慧，把《政府工作報告》修改得更好，提交區(qū)二屆人民代表大會第四次會議討論、審定；臚崗鎮(zhèn)政府、區(qū)監(jiān)察局、地稅局分別圍繞如何轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實作了發(fā)言，他們的發(fā)言實事求是，認真總結(jié)了工作，分析了當前的形勢，明確了目標，了完成任務(wù)的方法和措施，講得都很好。希望各鎮(zhèn)（街道）、各部門進一步增強信心，下足決心，以良好的工作作風狠抓落實，確保年度任務(wù)完成。下面，我講二點意見：

一、統(tǒng)一思想，強化認識，切實增強轉(zhuǎn)變作風抓落實的緊迫感和責任感

省委決定，抓落實是今年工作的主線和重點，抓落實必須要有優(yōu)良的作風作保障。作風決定精神狀況，作風決定執(zhí)行力。沒有優(yōu)良的作風，就不可能凝聚黨心民心共克時艱，就不可能解決突出問題以推進工作落實。各級各部門一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，充分認識加強作風建設(shè)是一項重要緊迫的政治任務(wù)，切實把作風建設(shè)放在重要位置抓緊抓好，通過作風建設(shè)促進各項工作的落實。

（一）轉(zhuǎn)變作風抓落實事關(guān)黨和政府形象。目前我區(qū)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風是好的，但也存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：有的思想保守，思路不清，進取心不強，工作積極性、主動性不高，講條件、講困難多，完成任務(wù)的決心不足、方法不多；有的工作質(zhì)量和工作效率不高，遇責任就推，碰困難就繞；有的學習主動性不強，方法不佳，心態(tài)不正，學習流于形式和表面化；少數(shù)單位平時管理松散，個別干部工作不勤奮，沒有干事創(chuàng)業(yè)和推動工作的責任心，碰硬不行，攻堅克難也不行；有些部門工作人員在辦事時“卡、拿、要”現(xiàn)象突出。這些不良行為影響了黨和政府的形象，影響了行政管理效能的提高，也影響了*經(jīng)濟社會的發(fā)展，其產(chǎn)生的重要原因，就是作風沒有轉(zhuǎn)變，必須高度重視。

（二）轉(zhuǎn)變作風抓落實事關(guān)*發(fā)展大局。在座各位是推進*建設(shè)與發(fā)展的中堅力量，我們的作風如何，對*的發(fā)展有著極為重要的決定性作用。我們黨歷來高度重視作風建設(shè)，在長期革命和建設(shè)的實踐中，形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風。黨的優(yōu)良作風隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷被賦予了新的涵義。在革命戰(zhàn)爭年代，我們講理論聯(lián)系實際，主要是把馬克思主義的理論同中國革命的實踐相結(jié)合，開創(chuàng)農(nóng)村包圍城市進而奪取全國革命的勝利。在現(xiàn)階段，我們講理論聯(lián)系實際，就是要從實際出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新。所以，作風建設(shè)是我們黨在革命斗爭實踐和社會主義建設(shè)實踐中不斷總結(jié)和提高，推進革命勝利和現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要保證?，F(xiàn)在，*要加快發(fā)展，仍然要高度重視和抓好作風建設(shè)。在當前國際金融危機給我區(qū)的經(jīng)濟帶來新困難和影響的時候，切實轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓各項工作任務(wù)和工作措施的落實顯得更為重要，只有抓住作風建設(shè)才能抓住從謀劃到落實的方方面面，轉(zhuǎn)變作風才能扭轉(zhuǎn)工作俳徊不前的被動局面。近幾年來，雖然我區(qū)經(jīng)濟保持較大幅度的增長，但我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平還遠遠低于全省、全市平均水平。目前我區(qū)人均GDP只有11683元，比全省低32083元、比全市低7857元；財政得益率只有6.2%，與經(jīng)濟水平相當?shù)某魏^(qū)相差近10個百分點。發(fā)展落后的原因除客觀條件外，我們在發(fā)展理念、創(chuàng)業(yè)精神、工作方法和工作作風等方面也存在著較大的差距。主要是：一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和責任感，工作作風不深入、不扎實，履行職責不到位、不盡力，工作馬虎應(yīng)付，拈輕怕重；有一些地方和部門工作長期打不開局面，處于落后狀態(tài)，今年我們要下大力氣整頓這些地區(qū)和部門；一些領(lǐng)導(dǎo)和干部缺乏膽量和勇氣，在困難面前束手無策，畏難不前，對得罪人的事不敢抓不敢管；一些領(lǐng)導(dǎo)干部模范作用不好、形象不佳；有的班子不團結(jié)共事，作風散，原則性不強，組織觀念差，等等，這些問題的存在，影響了各項工作的開展和落實。今年我們的各項工作任務(wù)非常繁重，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力非常大，難度比以往幾年大得多。今年1月份我們的財政一般預(yù)算收入負增長3.16%，在全市排名倒數(shù)第三，而今年我區(qū)財政一般預(yù)算收入任務(wù)是增長20%，按照這種進度，要完成全年的收入任務(wù)，沒有良好的作風作保障是幾乎不可能的。因此，各級各部門只有認真轉(zhuǎn)變作風，才能切實化解發(fā)展中面臨的問題，在危中尋機、變危為機，才能實現(xiàn)省委的“三促進一保持”的目標。

（三）轉(zhuǎn)變作風抓落實事關(guān)社會穩(wěn)定和諧。科學發(fā)展觀以人為本。以人為本，最根本的就是以人民群眾為本；社會和諧，最根本的就是要密切黨與人民群眾的聯(lián)系。我們黨老一輩革命家說過，我們黨執(zhí)政面臨的最大危險就是脫離群眾。作風建設(shè)的核心問題也是密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。古語講：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！币妹裥模鸵泻玫淖黠L。只有好的作風，才能把社會發(fā)展好，創(chuàng)造和諧，才能贏得民心。在當前經(jīng)濟發(fā)展相對困難的情況下，一些群眾的生產(chǎn)生活問題更加突出，一些群眾的利益訴求更加強烈，一些潛在的社會矛盾會更加集中地引發(fā)出來。如果機關(guān)作風建設(shè)抓得不嚴不緊，我們的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，就會加劇企業(yè)和群眾對政府的意見，增加社會的不穩(wěn)定因素，那么我們的發(fā)展就會受到阻礙。因此，必須認真加強作風建設(shè)，認真解決干部隊伍作風建設(shè)中存在的突出問題，用好的作風推動工作落實，用落實工作的成果檢驗轉(zhuǎn)變作風的成效。

二、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，全力完成今年各項工作任務(wù)

由于受到國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，加上我區(qū)發(fā)展過程中的其它困難影響，今年經(jīng)濟社會發(fā)展壓力很大。要確保完成今年GDP增長10.5%、財政一般預(yù)算收入增長20%的任務(wù)，要實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)、計生達到省二類地區(qū)水平、殯改達標、消防安全隱患整治、打假等社會管理目標，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風抓落實。什么樣的作風才是好的作風？同志在中紀委第七次全會的重要講話中，八個方面的良好風氣，就是：勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干，務(wù)求實效；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；顧全大局，令行禁止；發(fā)揚民主，團結(jié)共事；秉公用權(quán)，廉潔從政；生活正派，情趣健康。我們要深刻理解、準確把握和努力實踐好同志的大力倡導(dǎo)八個方面良好風氣的要求，著力解決自身作風上存在的突出問題，做到“用心、用腦、用膽、用力”。用心就是要愛崗敬業(yè)，把全部身心撲到工作上；用腦就是要善于思考問題，善于謀劃，在困難面前要有方法、有思路，腦子要好用；用膽就是要大膽去做，大膽去干好經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和隊伍建設(shè)的各項工作；用力就是要真心實意，實干苦干。只有把“四個用”做到位，才能真正的轉(zhuǎn)變作風，才能真正的抓好落實，才能確保完成年度各項工作任務(wù)。從我區(qū)的實際情況看，轉(zhuǎn)變作風抓落實要在十個方面下功夫：

（一）要加強學習。加強學習是轉(zhuǎn)變作風抓落實的必要基礎(chǔ)。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們不了解、不熟悉的東西實在太多，要履行好自己的職責，學習的任務(wù)很重。只有加強學習，才能勇于解放思想，把握發(fā)展規(guī)律；才能緊跟時代潮流，把握工作大局?，F(xiàn)在我們有些干部，由于不注重理論學習或?qū)W習不深不透，出現(xiàn)了政治敏感性不強、工作思路不清、方法不多、執(zhí)行不到位、落實不徹底的問題。我們經(jīng)常講要顧全大局，什么是大局？對于*的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，上級和區(qū)委區(qū)政府作出的決策、部署就是大局。學習好、貫徹好、執(zhí)行好上級的精神，有效推動各項工作的落實，就是顧全大局。但是我們偏偏就在一些時候、一些地方，由于政治理論、法律和有關(guān)知識的學習不到位，不能很好地理解黨委政府的意圖，在思想上首先就跟不上，思想跟不上行動就落后，工作就被動。因此要思想跟得上必須要加強學習。我們要不斷學習政治理論、經(jīng)濟社會管理知識，不斷學習科技發(fā)展知識，不斷學習相關(guān)法律、法規(guī)和政策。只有學習，才能掌握工作的主動性；只有不斷地刻苦學習，才能充實頭腦，開闊視野，提高對問題的觀察、分析和解決能力。去年底，我們把社會公共資源轉(zhuǎn)化為財政資源，要求相關(guān)職能部門制訂實施方案，在今年1月份開始實施。目前，各部門的方案雖已經(jīng)制訂出來了，但是可操作性不強，很難實施。原因就是我們對社會公共資源如何轉(zhuǎn)化為財政資源這方面的知識和相關(guān)的政策法規(guī)學習、掌握不夠，以致工作難以推動，如此等等。所以，我們要加強學習，區(qū)政府決定，今年要組織3—5場經(jīng)濟和管理方面的專題講座，以提高大家的知識水平。同時，還要堅持理論聯(lián)系實際，增強學習的針對性，進一步提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。

（二）要勇于負責。勇于負責是轉(zhuǎn)變作風抓落實的關(guān)鍵所在。勇于負責，就是要敢于解決矛盾和問題，敢于攻堅克難。勇于負責要有事業(yè)心和責任感。強烈的事業(yè)心和高度的責任感是我們成就事業(yè)、成長進步的動力源頭，只有想干事，才能去干事、干好事；只有牢記責任，才談得上盡心盡力、盡職盡責。敢不敢負責任，能不能負責任，反映著一個領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)心、責任感和基本素質(zhì)。一個人能力有大小，但有了事業(yè)心、責任感，工作就能越做越好。反之，沒有事業(yè)心、責任感，想把工作干好也是一句空話。這里我要特別提醒一些地方和部門，在你們的管轄范圍內(nèi)，你們所做的工作長期徘徊不前，長期處在全區(qū)的落后位置，請你們好好總結(jié)、找原因。實踐證明，事業(yè)心、責任感出動力、出效率、出戰(zhàn)斗力。因此，我們在轉(zhuǎn)變作風中要著力解決好事業(yè)心、責任感的問題，對影響發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，對干部隊伍中出現(xiàn)的不正之風，都要敢抓、敢管，嚴抓、嚴管，抓到底、管到底，做到敢于創(chuàng)新，敢于負責。主要領(lǐng)導(dǎo)要勇挑重擔，關(guān)鍵時刻要敢于“炸碉堡”、“挖地雷”、“架橋鋪路”，關(guān)鍵時刻要負起責任，面對困難，大膽向前，全力推進重點工作的落實。今年區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭結(jié)合分管工作，抓兩到三件事關(guān)全局的重點工作，并取得成效，為全區(qū)作表率；各級領(lǐng)導(dǎo)都要有獨擋一面的工作魄力和責任心，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，積極大膽工作，各個線條的工作做好了，全局的工作也就做好了。對于區(qū)委、區(qū)政府部署的每一件工作，大家都要抓得很緊很緊，抓而不緊等于不抓，在職責范圍內(nèi)一定要自己想辦法解決問題，克服困難，推動工作落實；一些經(jīng)過自身努力仍然解決不了的問題，上級部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予指導(dǎo)、支持、幫助。要把共同責任轉(zhuǎn)化為各級各部門和每個人的責任，形成一級抓一級，級級負責任，人人抓落實的氛圍。與此同時，要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系和問責機制，強化責任追究、強化目標管理、強化目標考核，做到重點工作有部署、有落實、有檢查、有考核，形成“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標，誰不負責問誰責”的工作機制。

（三）要科學計劃?？茖W計劃是轉(zhuǎn)變作風抓落實的根本前提?？茖W計劃，就是要做到思路清晰、安排得當。俗話說：“想法對頭，辦法不愁”。有了計劃，就有了剛性要求，工作有依據(jù)，檢查有標準。各項工作在各個層次、各個部門都有不同的工作要求，如何做到有條不紊、事半功倍，那就要制訂科學、詳細的工作計劃來作為保障。制訂工作計劃不但要及時而且要周密，要有任務(wù)目標、完成時限、具體負責人、檢查標準。特別是對區(qū)委區(qū)政府今年確定的重點工作，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真分解落實，分類排隊，列出計劃表、時間進度表，落實部門和具體人員一抓到底。各鎮(zhèn)（街道）、各部門從這個月開始，每月都要把當月的工作計劃送報區(qū)政府辦公室，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)將按照你們的計劃表檢查督促工作的開展情況。區(qū)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮檢查、督促、問責的作用，加強對重點工作和重點項目落實情況的監(jiān)督檢查。

（四）要深入實際。深入實際是轉(zhuǎn)變作風抓落實的重要環(huán)節(jié)。各項工作的程序大體是受領(lǐng)任務(wù)、了解情況、制定計劃、組織實施幾個步驟進行的。深入實際調(diào)查研究，貫穿于各個環(huán)節(jié)。從區(qū)全委會到今天政府全體會議，就是區(qū)委區(qū)政府給大家全面部署今年工作任務(wù)。大家受領(lǐng)了任務(wù)，就要了解情況，制訂有效的措施。要了解情況就要深入實際，就要調(diào)研。說過：“沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)”。深入實際、調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，只有深入實際，掌握了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，才能推進各項工作落實。從現(xiàn)在開始，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月要安排幾天時間帶隊到基層進行調(diào)研。

（五）要嚴肅紀律。嚴肅紀律是轉(zhuǎn)變作風抓落實的重要保證。嚴肅紀律，就是要做到嚴明紀律，遵章守紀，嚴格管理。早在革命戰(zhàn)爭時代，就為紅軍制定了“三大紀律八項注意”，：“加強紀律性革命無不勝”；鄧小平反復(fù)我們事業(yè)的成功“一靠理想、二靠紀律”；要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾紀律；要做到“八個堅持八個反對”。這些都是在紀律上約束我們的領(lǐng)導(dǎo)干部。紀律是工作和發(fā)展的重要保障，紀律松馳，管理就不到位，執(zhí)行力就非常低下，任何工作都不可能完成。當前，在我們干部隊伍中置工作紀律、工作制度于不顧，隨心所欲的現(xiàn)象依然存在。各級班子成員要切實帶頭遵守各項規(guī)章制度，嚴明紀律，嚴格管理，對各單位、各鎮(zhèn)（街道）管理不到位的人，要加強批評、教育，堅決克服工作不負責、辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高的問題，堅決糾正紀律松散、有章不循、有規(guī)不守，上班遲到、下班早退，在崗不盡責，工作不用心，愛崗不敬業(yè)的問題，嚴肅政治紀律、組織紀律、群眾紀律，以紀律促進作風轉(zhuǎn)變，以紀律保障工作落實。

（六）要暢通政令。暢通政令是轉(zhuǎn)變作風抓落實的有效舉措。暢通政令，就是要做到上行下效，令行禁止，狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到顧全大局，不折不扣執(zhí)行上級指示，尤其對區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，要細化分解目標任務(wù)，狠抓落實。要認真落實區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)約談制度，建立健全工作通報制度、工作調(diào)度制度、工作督查制度、重大事項請示報告制度、工作績效考評制度等，以完善的工作制度保證政令暢通。

（七）要艱苦奮斗。艱苦奮斗是轉(zhuǎn)變作風抓落實的政治要求。艱苦奮斗就是要勤儉辦事，厲行節(jié)約。各級各部門要牢記“兩個務(wù)必”和“五個力戒”，用嚴謹?shù)淖黠L和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)來謀發(fā)展，為群眾辦實事，講實效；要樹立過緊日子觀念，勤儉辦一切事業(yè)，量力而行，精打細算，可花可不花的錢堅決不花。今年省、市都了各類公務(wù)經(jīng)費實行“五個零增長”，我們也要嚴格控制各類行政性經(jīng)費增長，除了保工資、保運轉(zhuǎn)經(jīng)費確保按上年水平安排外，會議、接待、培訓(xùn)、調(diào)研、出訪考察、車輛設(shè)備購置經(jīng)費“零增長”，部門項目經(jīng)費“零配套”。我們要樹立長期艱苦奮斗的思想，要把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、解決民生上。

（八）要愛民惜民。愛民惜民是轉(zhuǎn)變作風抓落實的最終歸宿。愛民惜民，就是要做到關(guān)心民計，改善民生，確保民安。各級各部門要牢固樹立執(zhí)政為民，勤政為民的理念，經(jīng)常深入一線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日等制度，認真落實重大矛盾糾紛包案負責、掛牌銷號、限期督辦、責任追究制度，拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要把解決民生問題放在最重要的位置，下大氣力解決好交通道路、電力能源、農(nóng)村飲水、治澇工程、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安和農(nóng)民增收等群眾最急、最難、最盼的問題，為群眾辦實事。

（九）要廉潔奉公。廉潔奉公是轉(zhuǎn)變作風抓落實的基本條件。廉潔奉公，就是要做到清正廉潔，立黨為公，執(zhí)政為民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，要廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項制度規(guī)定，嚴格規(guī)范從政行為。要時時處處嚴格要求自己，強化廉潔自律意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵。要依法主動接受監(jiān)督，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到工作生活的各個方面，不為人情所擾，不為物欲所誘，筑牢拒腐防變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

（十）要團結(jié)干事。團結(jié)干事是轉(zhuǎn)變作風抓落實的有力保障。團結(jié)干事，就是要做到和諧共事，形成合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把團結(jié)做為干事創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)的生命線，靠共同事業(yè)支撐團結(jié)，靠公道正派維系團結(jié)，靠嚴格制度鞏固團結(jié)，靠同志情誼提升團結(jié)。團結(jié)共事，一要以事業(yè)為重，二要出于公心，三是要守規(guī)矩，不傳播小道消息，不隨意許愿表態(tài)，不背后說長道短，有話當面說，有事當面做。只有這樣，才能搞好團結(jié)協(xié)作。要按照民主集中制的原則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，凡屬方向性、全局性的重大問題，都要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。要正確處理正副職的關(guān)系，正職要團結(jié)帶好一班人，做到統(tǒng)攬而不包攬，善談而不空談，大度而不失度；作為副職，要善于攬事而不攬權(quán)，用權(quán)而不越權(quán)，干事而不生事，服從而不盲從，敢為而不亂為。

同志們，改進作風抓落實是今年我們工作的重中之重。希望大家進一步明確工作目標，認真制訂科學合理的工作計劃，全面落實工作責任，以優(yōu)良的作風，奮發(fā)有為的精神，真抓實干，奮力拼搏，確保年度各項任務(wù)的順利完成。