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*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)*大和*屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，深化金融改革，改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，全市銀行業(yè)金融工作取得了顯著成績。

信貸投放快速增長，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到813．91億元（居全省第6位），比年初增加138．19億元（居全省第5位），達(dá)到歷史最好水平。不良貸款繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，不良貸款余額和占比分別較比年初下降6．62億元和2．87個(gè)百分點(diǎn)；全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)賬面盈利，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年結(jié)益13．9億元，同比增加0．84億元；法人機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有10家法人機(jī)構(gòu)資本充足率達(dá)到8％以上。城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)撥備覆蓋率分別達(dá)到80．09％和96．23％。改革與發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。12家縣區(qū)農(nóng)聯(lián)社中有11家已經(jīng)完成組織形式改革，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在全國率先開辦了“沂蒙惠農(nóng)一卡通”業(yè)務(wù)。臨沂市商業(yè)銀行在沂水設(shè)立了第一家縣域支行，開辦了小企業(yè)“直通車”信貸業(yè)務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)進(jìn)展順利，貸款累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、金額及余額居全省首位。

今年是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，金融市場(chǎng)聯(lián)系更加密切，資本流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融創(chuàng)新日新月異，金融對(duì)各國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的作用與影響明顯增強(qiáng)。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融的需求日益增加。從我市情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在了新的起點(diǎn)上。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年全市經(jīng)濟(jì)工作要努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和土地集約利用、新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革開放、解決民生問題、發(fā)展社會(huì)事業(yè)七個(gè)方面取得新成效，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，金融支持是關(guān)鍵，金融業(yè)的健康程度和運(yùn)行效率，直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們一定要把銀行業(yè)金融工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好銀行業(yè)金融工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，鞏固和發(fā)展金融宏觀調(diào)控成果，促進(jìn)全市銀行業(yè)金融工作又好又快發(fā)展。

一、改進(jìn)和加強(qiáng)金融服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

一是增強(qiáng)大局意識(shí)。大家要形成這樣的共識(shí)：只有臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，臨沂銀行業(yè)才能發(fā)展；沒有臨沂經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，就沒有臨沂銀行業(yè)的又好又快發(fā)展。希望各銀行類金融機(jī)構(gòu)正確處理自身發(fā)展與地方發(fā)展的關(guān)系，把支持地方發(fā)展與解決自身的困難和問題結(jié)合起來，用發(fā)展的思路和措施解決問題和風(fēng)險(xiǎn)，擯棄單純壓縮貸款等消極防范風(fēng)險(xiǎn)的做法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融和諧共贏。二是突出支持重點(diǎn)。要大力支持有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群，扶植培育新興產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用，降低能耗水平，推進(jìn)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投入，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力。三是加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的支持。要加大支持“三農(nóng)”力度，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，改進(jìn)金融服務(wù)，滿足“三農(nóng)”信貸需求，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，大力拓展中小企業(yè)市場(chǎng)，不斷增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。銀監(jiān)分局要突出引導(dǎo)性和扶助性監(jiān)管，使全市中小企業(yè)信貸工作再上新臺(tái)階。要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要適當(dāng)增加縣域經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，下放信貸權(quán)限，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，努力提高金融服務(wù)水平。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社和將成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行要按照深化農(nóng)村金融體制改革的要求，調(diào)整經(jīng)營思路，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。銀監(jiān)分局要堅(jiān)持“寬進(jìn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，按規(guī)定降低縣域金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入門檻，不斷完善支持縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)體系。另外，要繼續(xù)加大對(duì)弱勢(shì)群體的信貸支持，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)和貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

二、深化改革，加快做大做強(qiáng)我市金融業(yè)

一是加快發(fā)展城市商業(yè)銀行。臨沂市商業(yè)銀行作為我市金融體系的重要組成部分，要不斷深化改革，努力做強(qiáng)做大。要明確定位，科學(xué)規(guī)劃。繼續(xù)以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以服務(wù)于中小企業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)于市民生活為基礎(chǔ)，以形成品牌特色為努力方向，鞏固在區(qū)域中小企業(yè)服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)地位，努力發(fā)展成為在魯南蘇北地區(qū)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營特色的區(qū)域性商業(yè)銀行。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資本約束，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。積極鼓勵(lì)包括中小民營企業(yè)在內(nèi)的境內(nèi)外合格戰(zhàn)略投資者入股，積極探索在境內(nèi)外上市。要建立健全以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層等機(jī)構(gòu)為主體的組織架構(gòu)和保證各機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡的制度。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，圍繞市場(chǎng)定位，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，以滿足中小企業(yè)和市民的金融服務(wù)需求。二是深入推進(jìn)銀行體制改革。已改制上市的工行、中行、建行要鞏固改革成果，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)防不良資產(chǎn)反彈。農(nóng)行要按照上級(jí)統(tǒng)一部署推進(jìn)股份制改造。郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)要按上級(jí)統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄銀行在轄區(qū)分支機(jī)構(gòu)的組建工作。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要按股份制方向推進(jìn)改革，吸收管理規(guī)范的企業(yè)法人參資入股，全面完成央行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作，確保河?xùn)|農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)。省聯(lián)社臨沂辦事處要發(fā)揮好行業(yè)管理職能作用，依法履行職責(zé)，提高管理水平。三是進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。銀監(jiān)部門和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，做好充分準(zhǔn)備，支持符合法定條件的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)落戶農(nóng)村，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。要積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我市經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和較好的金融生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)引起一些股份制商業(yè)銀行的關(guān)注。有關(guān)部門要積極做好溝通和推介工作，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)交通銀行等兩家以上股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)銀行業(yè)又好又快發(fā)展

一是切實(shí)防控信用風(fēng)險(xiǎn)。狠抓不良貸款“雙降”，切實(shí)防止不良貸款反彈。重點(diǎn)防范集團(tuán)客戶、票據(jù)業(yè)務(wù)和個(gè)人經(jīng)營類貸款風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善和推廣銀團(tuán)貸款或俱樂部貸款模式。認(rèn)真落實(shí)貸款“三查”制度，加強(qiáng)貸款授信、審批管理，嚴(yán)格控制貸款流向。二是切實(shí)防控操作風(fēng)險(xiǎn)。把案件專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)常規(guī)工作納入銀行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管范圍，嚴(yán)格落實(shí)案件專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)排查和整糾，構(gòu)建案件治理長效機(jī)制，徹底消除案件苗頭和操作風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生百萬元以上大要案。三是切實(shí)防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，大力加大合規(guī)文化建設(shè)。銀監(jiān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力，將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管納入風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管框架，促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自我識(shí)別和管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。四是切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力。銀監(jiān)部門要著重發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的作用，完善持續(xù)監(jiān)管和分類監(jiān)管機(jī)制，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。五是進(jìn)一步打擊金融犯罪。近段時(shí)間以來，非法集資、高利轉(zhuǎn)貸、亂辦金融等金融犯罪活動(dòng)有所發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近期，市政府將召開專題會(huì)議，研究部署打擊金融犯罪的工作措施。銀監(jiān)、公安、工商、經(jīng)貿(mào)等職能部門要引起高度重視，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，共同打擊金融犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是打擊非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款、高利轉(zhuǎn)貸、金融詐騙等犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決偵破和查處一批涉及金融犯罪的大要案，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙，遏制金融領(lǐng)域犯罪高發(fā)勢(shì)頭，最大限度地減少國家、金融機(jī)構(gòu)和群眾的經(jīng)濟(jì)損失，建立全社會(huì)預(yù)防金融犯罪的防控體系，全力保護(hù)改革和發(fā)展的成果，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融秩序和安全信用環(huán)境。