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同志們：

這次會(huì)議,是在全市上下開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、加快轉(zhuǎn)型”大討論形勢下召開的，對(duì)于做好今年的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。剛才，李硯田同志通報(bào)了全市第一季度安全生產(chǎn)情況,安排部署了安全生產(chǎn)隱患排查治理和近期全市安全生產(chǎn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

*年，各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，查出并督促整改了一大批事故隱患。去年11月份以來，全市工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生較大以上安全事故，確保了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全市的安全穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作受到了省政府的表彰。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)工作第一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們所面臨的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。一是安全隱患仍然突出。經(jīng)過去年專項(xiàng)行動(dòng)的集中排查整治，消除了一大批安全隱患，但一些縣區(qū)、一些企業(yè)，已經(jīng)排查出來的隱患尚未得到治理；已經(jīng)治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現(xiàn)反復(fù)；新的隱患還依然存在。二是安全基礎(chǔ)薄弱。我市現(xiàn)有企業(yè)大多規(guī)模小、技術(shù)層次低、安全投入不足、技術(shù)裝備陳舊、安全條件落后、歷史欠賬較多，加上從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理水平不高，存在諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。一些個(gè)體手工作坊缺乏基本的安全保障。三是高危企業(yè)多。我市是一個(gè)以有色金屬、化工、煤炭和電力為主的工業(yè)城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是消防公共設(shè)施欠賬較多，一些消防設(shè)施老化陳舊。受經(jīng)濟(jì)效益的制約，企業(yè)安全投入不足。銀光公司、*公司、稀土公司、礦用化工廠、二七九廠、石油公司是全市重大?；分攸c(diǎn)從業(yè)單位，還有靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司的瓦斯，一旦出事，就是大事，后果不堪設(shè)想。四是工作落實(shí)仍不到位。安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作措施不落實(shí)的問題仍然比較突出，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理的問題，仍然帶有一定的普遍性。我們必須防止盲目樂觀、麻痹松懈、放任自流等思想傾向，居安思危、警鐘長鳴。

今年，大事多、喜事多、難事也多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。根據(jù)一般規(guī)律，二季度是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故的多發(fā)時(shí)期。煤礦、非煤礦山在春節(jié)放假和停產(chǎn)檢修恢復(fù)生產(chǎn)后，迎來了第一個(gè)生產(chǎn)旺季；春季風(fēng)干物燥是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)；道路交通事故起數(shù)在第二季度處于高位狀態(tài)；歷年較大以上事故在第二季度也呈多發(fā)趨勢。因此，第二季度是我們安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，一刻也不能放松。各縣區(qū)、各部門和企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，立足于抓早抓實(shí)抓具體，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

二、明確目標(biāo)，確?！半[患治理年”工作取得實(shí)效

今年是國家確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。在剛剛結(jié)束的十一屆全國人大一次會(huì)議上，總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，“加強(qiáng)對(duì)各類事故隱患的排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度”。為我們做好今年的隱患排查治理工作指明了方向。各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)要圍繞“隱患治理年”的總體要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，集中力量、突出重點(diǎn)，加大隱患治理力度，抓好隱患排查治理工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

一是隱患排查要到位。各縣區(qū)、各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要把工作做深、做細(xì)，不留盲區(qū)，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地部署，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地排查，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地治理，一件事情一件事情地落實(shí)。確保隱患排查橫向到邊，縱向到底，不留死角，不漏查一個(gè)企業(yè)，不漏查一個(gè)崗位，不漏查一個(gè)隱患。在排查中發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，要迅速采取正確的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)上報(bào)。凡是由于排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是督促檢查要認(rèn)真。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，負(fù)好責(zé)、牽好頭。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)管轄范圍內(nèi)的各類企業(yè)是否落實(shí)了排查治理責(zé)任，是否保證了隱患治理和安全技術(shù)改造所需資金，排查出的隱患是否立即進(jìn)行了治理整改，一時(shí)難以治理的是否采取了監(jiān)控防范措施并制定了限期整改計(jì)劃等情況，進(jìn)行逐戶檢查、逐項(xiàng)落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)自查自糾。市政府將派出檢查組，對(duì)全市隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各縣區(qū)和有關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行對(duì)照檢查。同時(shí)，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)存在的問題堅(jiān)決予以糾正。

三是隱患整治要堅(jiān)決。對(duì)于排查出來的安全隱患，各縣區(qū)、各行業(yè)牽頭部門要區(qū)分性質(zhì)和程度，區(qū)分輕重緩急，指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)單位制訂整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決進(jìn)行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對(duì)于一時(shí)整改不了的，要列出時(shí)間表，限期整改，并有預(yù)防事故的應(yīng)急措施；對(duì)于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。要從企業(yè)和政府兩個(gè)層面建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。

四是治理成果要鞏固。對(duì)于排查治理工作，各縣區(qū)、各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固治理效果。特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持不懈，一抓到底。

五是防止產(chǎn)生新隱患。排查治理中已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，只是工作的一個(gè)方面，要下大力氣堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的安全隱患。防止新的安全隱患，重在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者的責(zé)任，落實(shí)崗位責(zé)任，從每個(gè)人做起，從每件事做起，從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，事無巨細(xì)，崗無輕重，以安為要。

六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。6月份是全國統(tǒng)一開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，今年的主題是“治理隱患、防范事故”。各級(jí)各部門要及早做好籌劃工作，認(rèn)真扎實(shí)地開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，警鐘長鳴，發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面查找各種事故隱患和不安全行為。各級(jí)各部門和企業(yè)要把培訓(xùn)教育作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)治本措施，通過抓培訓(xùn)、抓教育，從根本上減少企業(yè)的違規(guī)行為和職工的不安全行為。

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施

做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合本地、本部門、本企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性地采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，周密防范，切實(shí)解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅(jiān)決遏制較大事故、減少一般事故、杜絕重大事故。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

㈠加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。我市煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)過于分散，是煤炭安全事故頻發(fā)的重要原因。各級(jí)國土、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各煤礦要把資源整合作為當(dāng)前的重中之重，認(rèn)真部署落實(shí)，采取有效措施，進(jìn)一步加快煤炭資源整合工作進(jìn)度，確保按期完成煤炭資源整合工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)整合技改煤礦的監(jiān)管，建立煤炭資源整合期間的安全監(jiān)管責(zé)任制，完善管理職能，明確監(jiān)管責(zé)任,防止邊整合、邊生產(chǎn)和只生產(chǎn)不整合現(xiàn)象發(fā)生，防止借整合技改之名非法組織生產(chǎn)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)和超層越界開采，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，完善安全裝備，強(qiáng)化“一通三防”管理；規(guī)范完善礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，確保正常運(yùn)行；強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)防超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。落實(shí)資金和責(zé)任，切實(shí)有效地治理煤礦瓦斯、煤塵、透水、火災(zāi)、頂板等重大隱患。

㈡進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治是安全生產(chǎn)抓源治本的重要舉措，必須長期不懈地堅(jiān)持下去。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路交通、建筑施工、民爆器材等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加大力度，務(wù)求實(shí)效。要在隱患排查治理“結(jié)合”上做文章，在“落實(shí)”上下功夫。不論是道路交通方面的“五整頓、三加強(qiáng)”，還是危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的“五整頓、兩關(guān)閉”，消防方面對(duì)“城中村”、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑區(qū)域的監(jiān)督檢查等，都必須摸實(shí)情，出實(shí)招，做實(shí)功，見實(shí)效。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營的廠礦、車船、場所、網(wǎng)點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對(duì)沒有安全生產(chǎn)保障的生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)決依法停產(chǎn)停業(yè)整改，真正使各類事故隱患得到有效治理。通過整治，大大減少重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)中存在的突出問題，使生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

㈢切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策。適度提高煤炭資源、環(huán)保、安全、科技和勞動(dòng)保險(xiǎn)成本。結(jié)合貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》精神，在制定資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，要制定與回采率掛鉤的儲(chǔ)量計(jì)征資源稅費(fèi)政策，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)改革。企業(yè)是安全投入的主體，煤炭企業(yè)要抓住經(jīng)濟(jì)效益較好的有利時(shí)機(jī)，增加安全投入，加快安全技術(shù)改造，開展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。要保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)安全生產(chǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

㈣強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要全面加強(qiáng)生產(chǎn)管理和安全管理，打牢企業(yè)管理基礎(chǔ)，改變目前生產(chǎn)管理薄弱的狀況。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度。完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)制度，實(shí)行帶班指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要大力培育企業(yè)安全文化，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度，規(guī)范煤礦等高危行業(yè)招工和勞動(dòng)管理，主要工種必須持證上崗，新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗。企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法取得任職資格證書，嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度，達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整、離職培訓(xùn)。

㈤加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。做好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在人。各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，該處罰的要堅(jiān)決處罰，不能手軟，該追究的要堅(jiān)決追究，不得姑息。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的手軟，就是對(duì)人民群眾的犯罪。要搞好重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，真正做到重心下移，關(guān)口前移。強(qiáng)化事故責(zé)任追究制度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不該交的人不交，不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該去的地方不去。做到秉公用權(quán)，廉潔執(zhí)法。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到人、工作到位，把安全工作抓細(xì)抓實(shí)。

第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要站在維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)和階段性目標(biāo)任務(wù)，定期分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的突出問題，研究制定有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二、嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人，是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步總體規(guī)劃,納入干部政績考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，同時(shí)考核。要把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好落實(shí)。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

第三，密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，需要各部門、各方面通力合作。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。發(fā)改、財(cái)政、工商、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，真正形成齊抓共管的工作格局。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！