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同志們：

今天市政府召開全市農業(yè)產業(yè)化工作會議的主要目的，就是想通過相互交流、相互啟發(fā)，進一步落實中央一號文和市委、市政府關于重視農業(yè)、發(fā)展農業(yè)的有關精神，推動我市農業(yè)產業(yè)化經營，加快我市都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。今天大家也看到了，我們對新當選的十八家市級農業(yè)龍頭企業(yè)頒發(fā)了牌匾，部分龍頭企業(yè)代表和村還簽訂了“龍頭帶農戶，共建新農村”的協(xié)議書，這個說明市委、市政府非常重視“三農”工作，重視農業(yè)，重視農業(yè)的產業(yè)化、現(xiàn)代化，特別是重視農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動作用，要引起大家的關注和重視，這也是我們這次會議的目的和意義。剛才，有關區(qū)、縣級市就推進發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營做了很好的經驗介紹；錦華同志對我市產業(yè)化、現(xiàn)代化工作做了總結，對當前面臨的實際困難進行了分析，也對下一步工作做了具體的部署，我非常贊同，希望大家回去以后認真貫徹落實好。下面，我講兩點意見：

一、深入推進農業(yè)產業(yè)化經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

今年的中央一號文指出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務。在這方面，朱書記、張市長都非常重視。大家還記得朱書記在調研農業(yè)的時候、在農村工作會議講話的時候都強調我們各級領導干部要好好學習中央一號文精神，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化；張市長在調研農業(yè)時多次強調，市委、市政府的惠農措施要直接落到農民身上，讓農民直接得到好處。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化就是推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進農民增收的有效辦法。

第一，推進農業(yè)產業(yè)化經營有利于整合各種要素資源，提高農業(yè)的比較效益和競爭力。通過農業(yè)產業(yè)化經營，以龍頭企業(yè)和合作組織為核心，將單家獨戶經營的分散農戶組織起來，實行產加銷一體化、貿工農一條龍，促進農業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，規(guī)?；s化經營，實現(xiàn)農業(yè)生產要素的優(yōu)化配置，提高農業(yè)資源利用效率。也就是說聯(lián)合起來有力量。今天上午看的企業(yè)中，一個是珍奇味食品有限公司，一個是從化華隆果菜保鮮有限公司。兩個企業(yè)性質不同，但效果都一樣，都是帶動農戶。比如珍奇味，統(tǒng)一為農戶提供種苗、給予技術指導，統(tǒng)一收購農戶的番薯和青梅進行深加工，從他們的資料看，帶動6800多戶農戶，同時工廠還安排400多人就業(yè)，其中60%是本地人，帶動作用顯著。再比如華隆，把農產品收購回來，經過保鮮、加工和包裝再賣出去。通過龍頭企業(yè)把千家萬戶農戶聯(lián)合起來，形成一個拳頭，對大家都有好處。通過自建基地也好、與農戶共建基地也好，企業(yè)有了穩(wěn)定的產品來源，農民也解決了銷路問題，價錢一般也比市場好。歸根結底，一家一戶的賣農產品，肯定斗不過大市場、大企業(yè)，這在商業(yè)上特別明顯，農產品想進超市，想賣個好價錢，沒有龍頭企業(yè)的組織是做不到的。一直以來，中央、省市都很重視農業(yè)產業(yè)化工作，市農業(yè)局抓得很好，現(xiàn)在這個效果在一步一步地顯現(xiàn)。按可比價計算，我市在耕地面積不斷減少的情況下，實現(xiàn)了農業(yè)增加值年均增長4.4%的目標。其中蔬菜、水產和花卉產業(yè)近5年來的生產規(guī)模分別增長了19.6％、18.1％和190％。我市以全省6%的耕地資源，創(chuàng)造了約占全省10%的農業(yè)產值和增加值。實踐證明，產業(yè)化工作抓得早、抓得好的產業(yè)和地區(qū)，農業(yè)綜合生產能力和現(xiàn)代化水平提高得也快。特別值得指出的是番禺，番禺近年來農業(yè)始終保持較快發(fā)展勢頭，與該區(qū)重視依靠農業(yè)產業(yè)化經營，以農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模農場為依托發(fā)展壯大花卉、水產等優(yōu)勢產業(yè)是分不開的。

第二，推進農業(yè)產業(yè)化經營有利于提高農民的組織化程度，降低農民生產風險，促進農民增收。我們推進農業(yè)產業(yè)化經營，經過各級共同努力，效果正逐步顯現(xiàn)出來。龍頭企業(yè)把一家一戶散戶結合起來，就是一個很有力的競爭者。其次是農民把農產品賣給龍頭企業(yè)，農民的風險降低了，龍頭企業(yè)和合作組織就要多承擔一些市場風險，龍頭企業(yè)有這個本事，也有這個責任。龍頭企業(yè)通過資源整合，提高了競爭力，又降低了農民風險，真是一舉兩得。這方面臺灣的農協(xié)就做得很好，他們通過農協(xié)等產業(yè)化組織為農民提供技術培訓、農產品促銷、小額資金扶持，其做法值得我們學習。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年我市各級龍頭企業(yè)、合作組織共帶動33.2萬戶農民發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，通過提供技術、收購農產品等服務，帶動農民戶均增收1093元。同時，通過農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民有的成為農民工人，有的轉產轉業(yè)，獲得更高的非農收入。

第三，推進農業(yè)產業(yè)化經營有利于用現(xiàn)代科技和裝備改造傳統(tǒng)農業(yè)，提高農業(yè)科技化、標準化水平?，F(xiàn)代農業(yè)是實行科技化、標準化的農業(yè)；而要實現(xiàn)農業(yè)的科技化和標準化，靠分散經營、勢單力弱的小農戶是難以承擔的，只有依靠農業(yè)企業(yè)特別是農業(yè)龍頭企業(yè)，讓他們聯(lián)結并帶動農戶，才能建立起一個有能力吸收利用先進農業(yè)科技、把先進農業(yè)科技作為發(fā)展動力的載體，才能談得上用現(xiàn)代科技和裝備改造農業(yè)，提高農業(yè)的科技化、標準化水平，這是一個簡單的道理，也很管用。我市的農業(yè)龍頭企業(yè)就是推廣應用農業(yè)先進技術、推行農業(yè)標準化生產的帶頭者和示范者，72個農業(yè)龍頭企業(yè)和培育對象中，有44個建立了研發(fā)中心或實驗室，絕大部份都建立了質量檢驗室，正是在龍頭企業(yè)的帶動下，我市的農業(yè)科技工作和農產品標準化工作不斷發(fā)展，走在全省前列。剛才湯局長也講了，今后我市農產品就要有“出生證”，也就是說不符合質量安全標準的農產品以后根本就上不了市。保障*一千多萬人的農產品質量安全，就要靠推進農業(yè)產業(yè)化經營，不斷提高農業(yè)的科技化和標準化水平。

二、以農業(yè)產業(yè)化為抓手，大力推動都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

根據(jù)中央和省市對農業(yè)農村工作的部署，今后一段時間，我市農業(yè)農村工作的首要任務是大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，我們要立足于繼續(xù)爭當全省現(xiàn)代農業(yè)排頭兵、率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的要求，以農業(yè)產業(yè)化為抓手，更有開拓更有成效地推進農業(yè)產業(yè)化，更好更快地推動農業(yè)現(xiàn)代化。目標之一就是要培育出一批在全省全國有影響的農業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批有特色有檔次的都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和觀光農業(yè)示范區(qū)（點）。圍繞這一工作目標，要抓好如下幾方面的工作：

第一，要大力推進農業(yè)基地化、規(guī)模化，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)。區(qū)域化布局、規(guī)?；a、專業(yè)化經營是現(xiàn)代農業(yè)的本質要求，是培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的基礎條件。近年來，我市高標準建設20個市級都市農業(yè)示范區(qū)，高起點建設了十大蔬菜基地、八大嶺南特色水果基地、三大水產基地等一批農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)基地，規(guī)模以上農業(yè)生產占農業(yè)面積的三成以上，產值占四成多，產業(yè)優(yōu)勢進一步突出。今后，我市還要繼續(xù)加大工作力度，一是各級政府要貫徹中央和省市有關加強農業(yè)、重視發(fā)展農業(yè)的政策措施，加大對農業(yè)基礎建設的財政投入，繼續(xù)搞好農田和魚塘標準化整治，確保到2010年，完成全市146萬畝連片農田和15萬畝連片魚塘的改造；同時要積極探索擴大各類農業(yè)設施的補貼范圍和力度，大力提高農業(yè)設施化水平，不斷增強農業(yè)的現(xiàn)代裝備水平與綜合生產能力。這一點非常重要，剛才湯局長講有些農戶不愿意把土地拿出來改造，各級政府和部門要想辦法做好引導和鼓勵工作。二是要結合農田、魚塘的標準化建設，突出抓典型和亮點，高標準抓好都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)基地規(guī)劃建設，爭取在“*”期間再建設一批能作為我市現(xiàn)代農業(yè)窗口，顯示我市現(xiàn)代農業(yè)水平的都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。三是要完善農村土地流轉引導和服務機制，鼓勵企業(yè)、合作組織和專業(yè)大戶承包土地，積極推進農業(yè)適度規(guī)模經營。為了促進土地流轉，促進農業(yè)基地化、企業(yè)化，市對轉讓承包土地的農民優(yōu)先安排轉產轉業(yè)技能培訓，并優(yōu)先介紹勞動就業(yè)。同時，從明年起，市從財政農業(yè)專項資金中安排專項經費，對因土地流轉而利益受影響的農戶給予適當補助，采取以獎代補的辦法，以工作經費等方式，獎勵土地流轉、農業(yè)招商引資工作做得好的區(qū)縣和鎮(zhèn)街有關部門，具體補助和獎勵辦法由市農業(yè)局會市財政局研究制訂。從化市在這方面做得很好，他們采取政府統(tǒng)一規(guī)劃農業(yè)基地、統(tǒng)一向農民租地、統(tǒng)一招商引資建設基地的做法，是一種促進土地流轉，促進農業(yè)基地化、企業(yè)化經營的好辦法，很值得大家借鑒。如果講困難，從化困難最大，財政條件不是很好，但他們農業(yè)產業(yè)化工作抓得好，說明工作關鍵是抓落實，有時候困難是好事，困難就是機會，就是新產業(yè)，從化市這方面的經驗值得各區(qū)、縣級市學習。四是要結合農業(yè)基地化、規(guī)?；?，因地制宜引導農業(yè)產業(yè)布局區(qū)域化，建立更加有利于合理利用各種資源的農業(yè)產業(yè)帶或產業(yè)園區(qū)，促進蔬菜、花卉、嶺南水果、優(yōu)質禽畜、水產、種子種苗、休閑觀光農業(yè)、農產品流通配送與加工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。

第二，要大力推進農業(yè)企業(yè)化、組織化，培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經營主體。近年來，我市農業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，*年，全市注冊農業(yè)企業(yè)達1045家，規(guī)模以上家庭農場3214個，合計產值104.2億元，占農業(yè)總產值的41.9%，具備了在全市范圍推進農業(yè)企業(yè)化的條件。今后，我市要積極推動農業(yè)向專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)企業(yè)轉型升級，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；要按照《農民專業(yè)合作社法》的要求，鼓勵和引導各類農民專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展；要在積極培育各類產業(yè)化經營主體的基礎上，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社（農業(yè)協(xié)會）+基地+農戶”等多種模式的產業(yè)化經營，發(fā)展“一村一品”，提高農業(yè)的組織化程度和現(xiàn)代化水平。講到形式多樣的帶動作用，比如華隆，他就是通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)大戶+農戶”這樣一種形式來帶動農戶的。產業(yè)化形式方法是多種多樣的，但都要帶動農戶。農業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般農業(yè)企業(yè)，更要發(fā)揮示范帶動作用。我市從今年開始開展“龍頭帶農戶，共建新農村”的活動，希望各個市級龍頭企業(yè)高度重視，采取靈活多樣的形式為結對村辦實事做好事，為建設新農村、構建和諧社會多做貢獻。市將繼續(xù)實施扶強扶優(yōu)的政策措施，繼續(xù)支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，今年將繼續(xù)組織評定一批農業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化都至關重要。怎么支持？要給政策，也要給資金，扶持企業(yè)做大做強。要“出錢、出力、出聲”，該幫助協(xié)調的時候要出面協(xié)調。支持要多方面，比如推進土地流轉，幫助企業(yè)搞農田、魚塘標準化整治，支持企業(yè)進行技術改造，推廣標準化技術等；要給龍頭企業(yè)相應的地位，比如評選龍頭企業(yè)并授予牌匾。要有這種觀念，支持龍頭企業(yè)就等于幫助農戶。為促進農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市將在適當時候舉辦一次農業(yè)產業(yè)化項目推介會，向國內外有實力的農業(yè)企業(yè)推介我市農業(yè)投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和合作項目；吸引一批具有開拓能力的規(guī)模大、檔次高、帶動能力強的農業(yè)企業(yè)參與*農業(yè)產業(yè)化經營。對國內外農業(yè)企業(yè)到我市投資達到一定規(guī)模的農業(yè)項目，優(yōu)先給予財政農業(yè)項目資金支持。為推動農業(yè)企業(yè)化、組織化、規(guī)?；陌l(fā)展，各級政府和農業(yè)主管部門要轉變工作方式，加強農業(yè)企業(yè)化規(guī)模化的統(tǒng)計工作，及時掌握農業(yè)發(fā)展的新動態(tài)新特點，以更好地指導農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

第三，大力推進農業(yè)科技化、標準化，支撐農業(yè)產業(yè)化加速發(fā)展。從今年起，我市在繼續(xù)加強農業(yè)科技攻關，加強對農業(yè)研發(fā)推廣部門支持的基礎上，正式啟動“新型農民培訓工程”與“良種補助工程”，加大對農業(yè)科技工作的支持力度；同時，對農業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所合作搞產研一體化的農業(yè)項目，以及農業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心、開發(fā)創(chuàng)新產品的農業(yè)項目，圍繞農業(yè)標準化的建設項目，市財政給予適當?shù)闹мr資金支持。要高度重視農產品質量安全工作和動植物疫病防控工作，保障農業(yè)安全生產。尤其要積極建立一大批農產品質量靠得住的“信譽農場”，以帶動全市農業(yè)標準化工作的發(fā)展。這個很重要，要培養(yǎng)企業(yè)和農戶遵紀守法的習慣和意識，不要急功近利、見利忘義。

第四，大力推進農業(yè)品牌化、特色化，努力增創(chuàng)都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)很有意義，比如番禺百萬葵園生產的葵花雞，由于質量較好、風味獨特，在消費者中樹立起品牌，其價格相當于其它普通雞價格的十倍仍供不應求。市主要領導對此非常重視，張市長強調了多次，到外地都有各個地方特產，但*的不明顯，市農業(yè)局要會同有關部門做好*農業(yè)特產評選認定工作，評選一批特色鮮明、質優(yōu)味美、知名度高，能夠代表*形象的農業(yè)特產并加以扶持和宣傳推介，以促進我市農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

第五，大力推進農業(yè)生態(tài)化，拓展都市農業(yè)休閑觀光功能，延長農業(yè)產業(yè)鏈。我市的都市型農業(yè)既是科技型效益型農業(yè)，也是生態(tài)型體驗型的農業(yè)?；仡櫋?”和“*”，我市各級政府農業(yè)主管部門指導農業(yè)發(fā)展的理念有一個重要的轉變，就是從只抓農業(yè)生產向既抓農業(yè)生產又抓農產品加工流通轉變；“*”期間，我們指導農業(yè)的發(fā)展理念要實現(xiàn)第二個轉變，就是在抓發(fā)展生產，抓種子種苗發(fā)展和農產品加工與市場流通發(fā)展的同時，引導農業(yè)向生態(tài)型體驗型轉變，把生態(tài)型現(xiàn)代農業(yè)作為建設“兩個適宜”大都市的重要組成部分予以大力發(fā)展。要把農業(yè)科研和生產活動與旅游觀光、文化教育、生態(tài)保護等有機結合起來，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范經營、有序發(fā)展”的原則，積極引導都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、龍頭企業(yè)、森林公園、果園農莊、科技園區(qū)、漁港漁村、新農村建設示范村等有關單位發(fā)展休閑觀光和體驗教育型農業(yè)，積極發(fā)展“*農業(yè)一日游、二日游”，把這些都市型農業(yè)基地建設成為市民體驗自然、感受生態(tài)文明的好去處。各區(qū)、縣級市在服從城市建設需要的前提下，要主動摸清轄區(qū)內農業(yè)基地和資源分布情況，特別是農業(yè)部門要主動搞清楚區(qū)劃調整以后哪些地方可以用來搞農業(yè)，對農業(yè)基地要做好規(guī)劃，加快建設，對可能用來搞城市建設的，要做到心里有底。市農業(yè)局要會有關部門做好全市觀光休閑農業(yè)旅游路線的規(guī)劃，精心選點布線，市對納入規(guī)劃建設的觀光農業(yè)示范區(qū)（點）給與適當?shù)馁Y金支持。

農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化建設是一項涉及方方面面的復雜系統(tǒng)工程，離不開各級政府和有關部門的重視和支持，各級政府主管領導和農業(yè)主管部門要加強對此項工作的領導、規(guī)劃和服務，各級財政要加大投入，各級有關部門要加強支持。各區(qū)、縣級市的財政都比從化好，要向從化學習，加大投入扶持力度。要重視龍頭企業(yè)，沒有龍頭企業(yè)很難談產業(yè)化經營，沒有農業(yè)的產業(yè)化，很難有農業(yè)的現(xiàn)代化。產業(yè)化龍頭企業(yè)是經濟工作，經濟工作就要研究和解決具體問題，中央、省市都有很好的政策，各區(qū)、縣級市也有很好的經驗，關鍵是要結合實際，抓好落實，創(chuàng)造條件推進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，目標就是農民脫貧致富，增加收入。希望大家按照會議的精神，一定要抓好落實，為我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展努力工作，增加農民收入。