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同志們:
人口問題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來,全國(guó)少生4億多人,提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變,有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。實(shí)踐證明,我國(guó)堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策,對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響,為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前,我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)總體是好的。同時(shí),必須清醒地看到,我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面,低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。21世紀(jì)上半葉,將迎來總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年,人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁,總?cè)丝诿磕耆詫粼?00—1000萬人;人口素質(zhì)總體水平不高,難以適應(yīng)激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的要求;勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大,就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻;人口老齡化日益加重,社會(huì)保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下,給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患;流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加,對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元,促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。總之,人口眾多、人均占有量少的國(guó)情,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況,是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所面臨的突出矛盾和問題。
實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題,無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān),在人口問題上的任何失誤,都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題,變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。全黨務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從對(duì)中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度,堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作。
今年以來,我縣的人口計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住“穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù),進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系,加快建立以宣傳教育為先導(dǎo),“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,通過努力,各項(xiàng)工作圓滿完成。
國(guó)家人口計(jì)生委于2006年1月4日下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律的通知》,明確規(guī)定了人口和計(jì)劃生育群
眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律(兩個(gè)紀(jì)律分別為:
人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律
一、不制定脫離實(shí)際的考評(píng)指標(biāo);
二、不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);
三、不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒;
四、不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物;
五、不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用;
六、不弄虛作假、欺上瞞下;
七、不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論。
在人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律
一、不非法關(guān)押群眾;
二、不打罵侮辱群眾;
三、不損壞群眾財(cái)產(chǎn);
四、不違規(guī)收費(fèi)罰款;
五、不強(qiáng)迫群眾受術(shù);
六、不違背服務(wù)承諾;
七、不刁難群眾辦事;
八、不借機(jī)以權(quán)謀私。
以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)紀(jì)律”)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、人口計(jì)生委關(guān)于“兩個(gè)紀(jì)律”的通知精神,我縣縣紀(jì)委監(jiān)察局特制定認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守“兩個(gè)紀(jì)律”的實(shí)施意見如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳“兩個(gè)紀(jì)律”
建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”,對(duì)于認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng),更好地適應(yīng)法治社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)以及人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)的客觀要求,保證人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)的客觀要求,保證人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展,具有重要意義。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦、局機(jī)關(guān)各站、股(室)要把學(xué)習(xí)遵守“兩個(gè)紀(jì)律”作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一件大事,列入計(jì)生工作人員政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容,采取多種形式如宣傳欄、黑板報(bào)、廣播電視等,認(rèn)真、深入學(xué)習(xí),廣泛宣傳.全面掌握“兩個(gè)紀(jì)律”的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),使大家進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),樹立依法維護(hù)公民合法權(quán)益和依法履行計(jì)劃生育職責(zé)、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念,提高遵守“兩個(gè)紀(jì)律”的自覺性和依法行政的能力,提高我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作者和村干部嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔從政的自覺性和主動(dòng)性。通過實(shí)施鎮(zhèn)政府網(wǎng)上政務(wù)公開、開通舉報(bào)電話等手段充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,讓廣大群眾及社會(huì)各界知曉“兩個(gè)紀(jì)律”,使計(jì)生工作和計(jì)生干部處于公眾監(jiān)督之下。
二、自覺遵守、全面落實(shí)“兩個(gè)紀(jì)律”
計(jì)生系統(tǒng)的工作人員在各項(xiàng)工作中都要自覺遵守、全面落實(shí)“兩個(gè)紀(jì)律”真正做到文明執(zhí)法不侵權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信,廉潔愛民不謀私,具體做好以下幾點(diǎn):
(一)是嚴(yán)格執(zhí)法行政、又明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)決杜絕侵權(quán)行為發(fā)生,計(jì)生系統(tǒng)工作人員要將各項(xiàng)工作嚴(yán)格控制在法定職權(quán)范圍內(nèi),嚴(yán)格按照規(guī)范的程序和要求開展管理和服務(wù),維護(hù)群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán),深入群眾,做耐心細(xì)致的思想工作,使群眾理解人口計(jì)生法律法規(guī),支持人口計(jì)生工作,在辦理計(jì)劃生育各種證件和進(jìn)行服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用文明語言。
(二)是采取便民措施,方便群眾辦理各種證件。要采取電話預(yù)約、一次性告知等措施,在法定期限內(nèi)辦理各種證件,嚴(yán)禁在辦理各種人口計(jì)生證件時(shí)設(shè)置前置條件,刁難群眾。
(三)是客觀、公正進(jìn)行檢查考評(píng),要科學(xué)確定考評(píng)指標(biāo),在制定人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考評(píng)意見時(shí),廣泛征求意見,對(duì)新增的考評(píng)要求,要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn);
(四)是廉潔清廉、自覺克服各種不正之風(fēng),不得利用手中行政權(quán)力,不得有吃、拿、卡、要行為。
三、自覺遵守、互相監(jiān)督“兩個(gè)紀(jì)律”的執(zhí)行
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦、局機(jī)關(guān)各站、股(室)應(yīng)從健全工作制度入手把“兩個(gè)紀(jì)律”列入日常工作規(guī)范之中,具體規(guī)定.明確紀(jì)律:重視“兩個(gè)紀(jì)律”的宣傳教育、做好相互監(jiān)督等工作。要及時(shí)對(duì)違反紀(jì)律人員及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。制定責(zé)任措施,周密部署和安排,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、要求兩個(gè)紀(jì)律的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,推動(dòng)全縣計(jì)生工作水平不斷提高。確行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格維護(hù)“兩個(gè)紀(jì)律”的嚴(yán)肅性。合理制定我鎮(zhèn)計(jì)劃生育檢查、考核工作指標(biāo)。在人口和計(jì)劃生育工作中,努力使我鎮(zhèn)計(jì)生工作人員嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律,切實(shí)做到依法治育、廉潔自律,全心全意為育齡群眾服務(wù)。
四、健全制度,確?!皟蓚€(gè)紀(jì)律”紀(jì)律執(zhí)行到位
認(rèn)真組織“兩個(gè)紀(jì)律”的學(xué)習(xí),及時(shí)公開“計(jì)生群眾紀(jì)律和檢查考評(píng)紀(jì)律”,促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作理念、方法和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,較好的發(fā)揮計(jì)劃生育檢驗(yàn)考評(píng)正確導(dǎo)向作用。開展了“兩個(gè)紀(jì)律”自查自糾活動(dòng),在自查過程中逐條對(duì)照“兩個(gè)紀(jì)律”要求,認(rèn)真查找在開展人口計(jì)生工作中存在的違反紀(jì)律問題,深刻分析個(gè)別違反紀(jì)律的主客觀原因,研究預(yù)防對(duì)策,制定和落實(shí)整改措施,本著邊查邊改,有效扎實(shí)地做好全鎮(zhèn)自查自糾工作;開通陽光計(jì)生電話服務(wù)熱線,為方便群眾咨詢、投訴及接受群眾對(duì)計(jì)生工作反映意見、進(jìn)一步拓寬了監(jiān)督渠道。
在實(shí)施過程中,把“兩個(gè)紀(jì)律”的貫徹落實(shí)與推進(jìn)依法治育、依法行政、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,認(rèn)真分析、排查全鎮(zhèn)計(jì)生信訪反映的違紀(jì)線索,認(rèn)真解決群眾反映較為強(qiáng)烈的違紀(jì)違規(guī)問題,特別是對(duì)今年以來是否發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、違規(guī)收費(fèi)罰款、以罰代法,借機(jī)以權(quán)謀私等行為進(jìn)行重點(diǎn)排查。
同志們,未來幾十年人口形勢(shì)仍很嚴(yán)峻,我們都深知,計(jì)生之路漫長(zhǎng)而遙遠(yuǎn);計(jì)生之路,坎坷而艱辛;但是我們一定要一絲不茍,盡職盡責(zé),干一行愛一行,以嶄新的風(fēng)貌、高昂的斗志,去創(chuàng)造新的工作業(yè)績(jī),開拓新的工作局面。
我的講話到此為止!謝謝!
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