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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣委、縣政府決定利用今天一個(gè)上午的時(shí)間召開全縣烤煙收購工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省、全州煙葉收購工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析我縣烤煙收購面臨的形勢，安排部署烤煙收購工作，努力促進(jìn)我縣烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。就今年的烤煙收購工作，下面我講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確分析和把握今年的烤煙生產(chǎn)收購形勢

今年，我縣遭受了近25年來最嚴(yán)重的旱害，加之煙用物資價(jià)格上漲，煙葉生產(chǎn)成本增加等不利因素，給我縣的烤煙生產(chǎn)和整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來了嚴(yán)重影響，烤煙生產(chǎn)形勢不容樂觀。

（一）不能低估自然災(zāi)害造成的影響。入春以來，全縣遭遇了嚴(yán)重的倒春寒，給育苗工作帶來了很大的困難；進(jìn)入烤煙最佳節(jié)令后，又遭遇了25年來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，給烤煙按節(jié)令移栽和順利成活造成了嚴(yán)重的影響；進(jìn)入6、7月份，烤煙主產(chǎn)區(qū)又連續(xù)遭遇洪澇、冰雹和風(fēng)災(zāi)。在嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，縣委、縣人民政府多次召開會(huì)議，對全縣抗旱保苗工作提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煙草行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，廣泛發(fā)動(dòng)和組織煙農(nóng)與旱情作斗爭，扭轉(zhuǎn)了全縣烤煙生產(chǎn)的被動(dòng)局面，取得了抗旱保苗工作的全面勝利。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及煙草部門和廣大煙農(nóng)在抗旱保苗中付出的艱苦努力表示衷心的感謝和誠摯的問候。

在成績面前，我們不能低估自然災(zāi)害帶來的影響：一是全縣烤煙移栽時(shí)間拖得過長。從4月25日開始大規(guī)模移栽到6月4日才全面完成移栽任務(wù)，移栽期近40天。移栽時(shí)間過長不同程度地影響了田間煙株生長的整齊度，特別是對我縣海拔偏高的種煙區(qū)域造成的影響更為明顯。二是部分地區(qū)病毒病、“兩黑”病突出，勢必影響煙葉質(zhì)量。三是進(jìn)入烤煙生產(chǎn)的中后期，受單點(diǎn)暴雨和強(qiáng)對流天氣的影響，部分地區(qū)又遭受了洪澇、冰雹和風(fēng)災(zāi)的襲擊，給烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量造成了新的損失。四是進(jìn)入成熟采烤期煙株返青突出，成熟將推遲，給成熟采收和防病帶來影響。

（二）不能低估“控得住、穩(wěn)得住”的壓力。一是由于今年自然災(zāi)害突出，各種農(nóng)作物受損程度嚴(yán)重，農(nóng)民增收壓力增大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大煙農(nóng)對通過烤煙增收的期望值較高，加上全州煙葉種植面積充足，給落實(shí)“控得住、穩(wěn)得住”的烤煙工作方針帶來了很大壓力。二是今年首次實(shí)施按煙葉部位分比例收購，由于移栽時(shí)間延長，不同部位的煙葉同時(shí)采烤，給收購工作帶來了不小的壓力。加之今年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，不少地方都把經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)放在烤煙上，難免出現(xiàn)片面追求上等煙比例和均價(jià)的現(xiàn)象，給按部位比例收購煙葉帶來影響。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對烤煙的管理有所放松，影響烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量。四是由于部分產(chǎn)煙省份煙葉減產(chǎn)已成定局，個(gè)別卷煙廠為了保證原料供應(yīng)，很有可能從非正常渠道獲取煙葉，可能造成周邊及縣內(nèi)煙販子加價(jià)套購低次等煙的苗頭有所抬頭，給今年烤煙專賣及收購工作增加了難度。

二、協(xié)調(diào)配合，精心組織，努力做好今年的烤煙收購工作

我縣今年的烤煙收購工作困難與希望同在，機(jī)遇與壓力并存。我們要站在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好工作中遇到的各種困難和問題，精心組織好今年的烤煙收購工作，做到領(lǐng)導(dǎo)精力不轉(zhuǎn)移，工作力度不減弱，執(zhí)行政策不走樣，圓滿完成今年烤煙收購的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對烤煙收購工作的領(lǐng)導(dǎo)。大家知道，烤煙收購工作涉及面廣，矛盾突出，熱點(diǎn)問題多，歷來是全縣烤煙工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好收購工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，要從思想上、具體措施上精心做好應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備；煙草專賣、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保煙葉收購工作的順利進(jìn)行；煙草經(jīng)營部要根據(jù)今年全縣烤煙生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)做好設(shè)備、物資、人員培訓(xùn)、資金籌措等方面的準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排好開磅時(shí)間，要進(jìn)一步完善和落實(shí)好煙葉收購工作目標(biāo)責(zé)任制，做到層層有人抓，事事有人管；烤煙收購期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草經(jīng)營部分管烤煙生產(chǎn)的同志要堅(jiān)守崗位，絕不允許出現(xiàn)無人管事的局面?？傊诳h委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，講大局、講紀(jì)律、講職責(zé)、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定

、確保全縣烤煙收購工作規(guī)范有序進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和與煙農(nóng)簽訂的合同收購煙葉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣人民政府下達(dá)的40.1萬擔(dān)的收購計(jì)劃組織收購，堅(jiān)定不移地維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。一是要堅(jiān)定不移地按與煙農(nóng)簽訂的合同組織收購，無合同、超合同的煙葉一律不予收購。二是要依法加強(qiáng)合同管理，堅(jiān)決維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。因?yàn)?zāi)減產(chǎn)或絕收的，要及時(shí)調(diào)整或注銷合同，及時(shí)輸入收購程序。三是要在開磅收購前對今年煙葉長勢和預(yù)計(jì)收購量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，對能否完成計(jì)劃或可能超產(chǎn)的數(shù)量做出較為接近的實(shí)際評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)縣煙草經(jīng)營部匯總，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其超收部份的煙葉不兌付產(chǎn)前投入，煙葉農(nóng)特稅統(tǒng)一由州征繳。四是嚴(yán)禁套購?fù)獾責(zé)熑~，嚴(yán)禁在邊界地帶不按合同收購。不聽招呼，不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定而引發(fā)收購秩序混亂的，除直接扣減其計(jì)劃外，將對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）認(rèn)真執(zhí)行今年烤煙收購的相關(guān)政策和紀(jì)律。一是出口備貨必須按照縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任圓滿完成，今年完成計(jì)劃的情況要作為安排明年收購計(jì)劃的考核指標(biāo)。省儲(chǔ)備煙由縣煙草經(jīng)營部直調(diào)省煙葉公司。二是工商交接等級(jí)合格率繼續(xù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，并與下一年收購計(jì)劃指標(biāo)掛鉤。三是繼續(xù)執(zhí)行國家煙草專賣局去年出臺(tái)的“七條要求”和“五條紀(jì)律”，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范收購行為，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（四）加大煙葉收購秩序的整頓和規(guī)范力度，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)收購。近年來，我縣在整頓和規(guī)范煙葉收購秩序的工作中，立足以人為本，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，造成煙葉收購秩序混亂的不確定因素依然存在，個(gè)別地方表現(xiàn)得還比較突出。地下黑煙廠和煙販子收購、囤積、運(yùn)輸、加工煙葉的案件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方內(nèi)外勾結(jié)，套購、倒賣煙葉牟取暴利行為屢禁不止，甚至發(fā)生到綁架要挾的地步；少數(shù)收購站（點(diǎn)）缺乏誠信，在扣除物上做手腳，坑農(nóng)害農(nóng)。因此，在今年的煙葉收購工作中，要進(jìn)一步完善收購監(jiān)管機(jī)制，建立和營造公平、公正、公開的煙葉收購環(huán)境和煙農(nóng)放心滿意的收購氛圍。在煙葉收購中，業(yè)務(wù)工作主要是煙草部門的責(zé)任，任何部門和個(gè)人均不得干預(yù)收購等級(jí)，更不允許人為地限定上等煙比例和均價(jià)來指導(dǎo)收購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的主要職責(zé)是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為煙葉收購工作的順暢有序提供強(qiáng)有力的支持。

（五）切實(shí)提高烤煙收購的服務(wù)水平。烤煙生產(chǎn)的主體是煙農(nóng)，為煙農(nóng)提供最優(yōu)質(zhì)最到位的服務(wù)是調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性最直接最有效的辦法。煙草系統(tǒng)和相關(guān)部門一定要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。一是服務(wù)要前移，認(rèn)真做好入戶預(yù)檢，約時(shí)定點(diǎn)、定量交售的組織工作，在煙葉預(yù)檢工作中，要耐心解釋，精心指導(dǎo)，不斷提高煙農(nóng)分級(jí)扎把的水平，努力降低煙農(nóng)的售煙成本，減輕煙農(nóng)的負(fù)擔(dān)。預(yù)檢后的煙葉，不僅要定部位、色組，還要確定等級(jí)，決不允許預(yù)檢工作走形式，走過場。二是要做好煙農(nóng)售煙后的服務(wù)工作，對煙農(nóng)帶到煙站未能交售的煙葉，要認(rèn)真做好疏導(dǎo)解釋工作。三是要切實(shí)履行為煙農(nóng)解難題、辦實(shí)事的各項(xiàng)承諾，對煙農(nóng)在采烤、分級(jí)扎把中碰到的問題要認(rèn)真指導(dǎo)和解決；對煙農(nóng)在售煙過程中的疑問，要耐心解釋。

（六）進(jìn)一步完善工商交接制度，不斷提高工商交接的等級(jí)合格率。工商交接關(guān)系是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)收購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，我縣工商交接總體上來說是好的。在今年的煙葉收購調(diào)撥中，工商雙方要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，通過完善機(jī)制不斷提高工商交接的等級(jí)合格率，以提高彌煙草誠信經(jīng)營的形象，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商三滿意的目標(biāo)。

三、加大對烤煙生產(chǎn)中后期管理和成熟采收科學(xué)烘烤指導(dǎo)的力度

抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)。“三分種，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底?？緹熖豳|(zhì)增效，基礎(chǔ)在田間、在烘烤。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須狠抓各項(xiàng)技術(shù)到位率，做到有組織、有安排、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，落實(shí)到人；要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向烘烤管理要效益；要圍繞“以防病蟲害為重點(diǎn)，以適時(shí)封頂，徹底打杈，養(yǎng)好成熟度為中心，以科學(xué)烘烤為關(guān)鍵，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)”的工作方針，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）養(yǎng)好成熟度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到今年我縣烤煙生產(chǎn)與往年不可比的因素，要把養(yǎng)好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)煙葉成熟采收技術(shù)指導(dǎo)工作，確保成熟采收；要認(rèn)真總結(jié)推廣提高煙葉成熟度的做法和經(jīng)驗(yàn)，延長煙葉采收間隔時(shí)間，減少采收次數(shù)。并推行準(zhǔn)采制度，適時(shí)劃片停爐停采以防病相結(jié)合，確保采收適熟煙葉，杜絕搶青采烤。

（二）科學(xué)烘烤，提高煙葉的可用性。煙葉烘烤是烤煙生產(chǎn)的最后一道環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草經(jīng)營部要認(rèn)真抓好科學(xué)烘烤及培訓(xùn)工作，煙草經(jīng)營部要盡快把烘烤技術(shù)和田間成熟標(biāo)準(zhǔn)宣傳到戶，及時(shí)指導(dǎo)煙農(nóng)成熟采收、科學(xué)烘烤。已經(jīng)成立和培訓(xùn)的專門烘烤隊(duì)伍，必須保持相對的穩(wěn)定性，盡可能減少烘烤造成的損失。

（三）認(rèn)真做好帶莖烘烤的示范工作，力爭抓出成效。在20*年全縣上部煙葉的烘烤中，凡有條件的地方要大力示范、推廣頂葉4-5片充分成熟后一次性砍收帶莖烘烤這一技術(shù)，并在示范、推廣中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為20*年全面推行這一技術(shù)做準(zhǔn)備。

四、全力推進(jìn)*煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

我縣的烤煙生產(chǎn)在國家實(shí)行“雙控”政策以后，已連續(xù)完成了國家局、省局下達(dá)的基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目任務(wù)。但在我國加入WTO，市場競爭日趨激烈的形勢下，有必要對我縣烤煙支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子和新途徑認(rèn)真分析研究。

（一）認(rèn)真做好以烤煙為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，認(rèn)真做好基本煙田保護(hù)區(qū)及輪作規(guī)劃工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的原則，編制出一個(gè)科學(xué)而符合*生產(chǎn)實(shí)際切實(shí)可行的基本煙田輪作規(guī)劃，把我縣基本煙田保護(hù)制度確定下來。

（二）加大煙葉生產(chǎn)扶持力度，規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入。為保持煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大對煙葉生產(chǎn)的扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以基本煙田為基礎(chǔ)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制好煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃。在煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要以水源工程建設(shè)為主，輔之以配套工程。水源工程建設(shè)上，要以小水窖為主，盡量少建花錢多、占地多、效益差的大水池。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分整合有限資金，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，把重點(diǎn)放在“煙水、煙路、煙房、煙站”建設(shè)四個(gè)主要方面，力爭在3年內(nèi)建成比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為*烤煙的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）加大科學(xué)施肥和科學(xué)烘烤指導(dǎo)落實(shí)力度，全面推行彌煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。平衡施肥和科學(xué)烘烤問題依然是我縣提高整體生產(chǎn)水平的兩大制約因素，因此，要認(rèn)真分析研究和總結(jié)存在問題的根源，采取強(qiáng)有力的措施，整合資源、整合技術(shù)，強(qiáng)化管理，改變煙株?duì)I養(yǎng)欠協(xié)調(diào)、烤壞的煙比栽壞的煙多的現(xiàn)狀，切實(shí)提高平衡生產(chǎn)水平。

（四）立足長遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)。要以煙農(nóng)為中心，搞好技術(shù)培訓(xùn)，建立起一支技術(shù)精、作風(fēng)實(shí)的烤煙生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍，并采用多種形式，多種途徑指導(dǎo)和服務(wù)好煙農(nóng)種煙的全過程，切實(shí)提高煙農(nóng)的種煙水平。

（五）狠抓實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，并結(jié)合彌煙可持續(xù)發(fā)展存在的問題和需要有選擇地開展試驗(yàn)示范研究，引進(jìn)并示范推廣新技術(shù)，用科技為*烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕導(dǎo)航。

同志們，20*年煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢，把握重點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)和收購的各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把“立黨為公，執(zhí)政為民”落到實(shí)處，為*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。