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同志們：

今天，我們在這里召開工業(yè)經(jīng)濟委員會全體（擴大）會議暨工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，其目的是要全面貫徹落實市委十二屆六次全體（擴大）會議暨十四屆市政府三次全體（擴大）會議精神，深入分析和準確把握當前經(jīng)濟形勢，以解放思想為動力，進一步振奮精神、克難攻堅，和衷共濟、真抓實干，努力推動我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保圓滿完成全年目標任務(wù)。剛才，申屠局長、李峰局長分別通報了1—7月份全市工業(yè)經(jīng)濟情況和招商引資情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。開發(fā)區(qū)、東洲街道和富生電器的代表作了很好的表態(tài)發(fā)言。在這基礎(chǔ)上，我想再講三點意見。

一、正確把握當前宏觀經(jīng)濟走勢

所謂不謀萬事者，不足以謀全局；不謀全局者，不足以謀一域。善于分析形勢，善于把握趨勢，是搞好經(jīng)濟工作的首要條件，也是作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。分析當前的宏觀經(jīng)濟形勢，要準確把握幾個方面：

（一）全球經(jīng)濟有走軟的趨向

首先是作為世界最大經(jīng)濟體、頭號強國的美國經(jīng)濟有疲軟的跡象甚至有衰退的可能。一是先行指數(shù)出現(xiàn)下滑。受失業(yè)率上升、房價下跌、股市低迷以及實際收入下降等因素影響，美國消費者信心持續(xù)大幅下滑。世界大企業(yè)聯(lián)合會報告顯示，美國6月份消費者信心指數(shù)從5月份的58.1下降至50.4%，為16年以來的最低水平。這預(yù)示著未來幾個月消費者可能會削減支出。芝加哥5月份采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為49.1，連續(xù)第四個月處于50這一興衰分水嶺下方，說明經(jīng)濟呈萎縮狀態(tài)。（注：采購經(jīng)理人指數(shù)（purchaseManagementindex）是衡量制造業(yè)在生產(chǎn)、新訂單、商品價格、存貨、雇員、訂單交貨、新出口訂單和進口等八個范圍的狀況，以百分比表示，常以50%作為經(jīng)濟強弱的分界點：即當指數(shù)高于50%時，被解釋為經(jīng)濟擴張的訊號。當指數(shù)低于50%，尤其是非常接近40%時，則有經(jīng)濟蕭條的憂慮。）二是次貸危機、房地產(chǎn)衰退、金融市場動蕩對實體經(jīng)濟的影響逐步擴散。三是面對通脹上升的壓力，美國進一步刺激經(jīng)濟的政策難以出臺，相對寬松的政策告一段落，降息周期基本結(jié)束。四是美國資本市場恢復(fù)信心需要一段時間，美元繼續(xù)大幅貶值的空間有限，但難以強勢反彈，將經(jīng)歷一段有升有降的筑底階段，因而國際資本難以大規(guī)模回流美國。五是繼新經(jīng)濟、房地產(chǎn)等增長點結(jié)束之后，美國缺乏新增長點拉動經(jīng)濟增長。

其次是全球范圍內(nèi)存在通貨膨脹甚至引發(fā)大范圍金融危機的風險。歷史經(jīng)驗表明，美元匯率變動和利率政策調(diào)整，會導(dǎo)致全球資本流向發(fā)生變化，帶來全球資本市場的調(diào)整。目前，亞洲許多新興經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)了資本流出的現(xiàn)象。韓國、越南、泰國、印度、印度尼西亞等國在連續(xù)多年升值之后，已經(jīng)連續(xù)累積了5年的資本流入，經(jīng)濟面對嚴重的通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫。韓元、越南盾、泰銖、盧比、比索等對美元匯率20*年以來均出現(xiàn)不同程度的貶值，這會導(dǎo)致國際資本從新興國家流回美國等發(fā)達國家，一旦國際資本流出的動力強于資本流入的動力，就可能誘發(fā)部分發(fā)展中國家的金融危機。越南經(jīng)濟危機已經(jīng)爆發(fā)，東亞各國（韓國、日本、印尼、印度、中國）也都處于高通脹風險狀態(tài)，未來經(jīng)濟走勢均不樂觀。

第三，國際大宗初級產(chǎn)品特別是石油價格仍將高位運行。

所以，世界銀行最新預(yù)測，全球經(jīng)濟增長將從2007年的3.7%，回落到20*年的2.7%。

（二）中國經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增加

曾幾何時，大家都知道，我們宏觀調(diào)控的重點是防偏快向過熱轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)榉肋^熱、防通脹、防下滑三防并重。

所謂防過熱：繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和緊縮的貨幣政策，繼續(xù)管住土地、信貸兩扇閘門。土地實行最嚴格的管制，金融實行規(guī)模管理，存款準備金率在比去年提高10個點基礎(chǔ)上，今年又升5個點，達17.5%，目的是減少市場流動量。

所謂防通脹：即防止通貨膨脹，事實上已出現(xiàn)，其標志是：物價上漲、人民幣貶值，僅上半年CPI指數(shù)就上漲了8.2%。經(jīng)濟學(xué)家分析，認為我國的通貨膨脹屬于輸入型通貨膨脹，造成的原因是：（1）國際糧價、油價等初級產(chǎn)品價格大幅飆升。（2）國際熱錢大量涌入，受次貸危機引發(fā)全球金融動蕩，中國成為國際資金最好的避風港，更重要的原因是對外人民幣升值，促使國際熱錢紛紛涌入。人民幣還出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象，即對外升值，對內(nèi)貶值，很多人不大理解。我個人認為：實際上人民幣對內(nèi)貶值、對外也貶值，但由于匯率與美元掛鉤，而美元貶值的速度大大快于國內(nèi)人民幣貶值，所以對外表現(xiàn)為升值。

所謂防下滑：即防止經(jīng)濟下滑，事實上也已出現(xiàn)。當前GDP增速減速，工業(yè)經(jīng)濟增速下滑，投資、出口、消費等推動經(jīng)濟增長的三駕馬車也明顯下滑。經(jīng)濟增速下滑，一方面有宏觀調(diào)控的因素，有合理的一面，但下滑的速度大大超過了宏觀調(diào)控的預(yù)期，這就成為一個問題。如消費下滑，特別明顯是汽車和住房消費的下滑，其原因是人民幣貶值，物價上漲，影響了居民的消費。又如出口下滑的原因：（1）人民幣對外升值，出口受到影響；（2）出口退稅政策的調(diào)整；（3）美國經(jīng)濟下滑，也嚴重影響出口。根據(jù)測算，美國GDP增速每下滑1個百分點，中國出口增速將下降4.75個百分點，按照目前的預(yù)計，今年美國經(jīng)濟減慢1.2個百分點，將導(dǎo)致我國出口增速減5.7個百分點。

對于經(jīng)濟下滑問題，全國如此，沿海發(fā)達省份特別是浙江更加明顯。大家關(guān)心數(shù)字的都知道，無論是GDP、工業(yè)增加值、出口、投資、企業(yè)家信心指數(shù)等，今年以來浙江省都明顯回落。分析其原因：一方面，由于我省市場經(jīng)濟發(fā)達，以民營企業(yè)為主，所以對市場的靈敏度非?？臁⒎浅８?；另一方面，也是浙江省的一些實際情況造成的：（1）浙江是一個加工型的省份，資源和市場兩頭在外，能源、原材料大多依賴省外，三分之二以上產(chǎn)品銷往省外；（2）浙江是一個出口依存度高的省份；（3）浙江主要是中小企業(yè)為主，其中相當一部分存在結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，這些矛盾和問題在經(jīng)濟下行時就顯現(xiàn)出來。尤其是融資難、融資成本高的問題非常突出，據(jù)全省統(tǒng)計，1—4月，規(guī)上工業(yè)財務(wù)費用增長36.7%，其中利息支出增長44.2%，超過銀行貸款余額增幅25.2個百分點。

從上述分析看，可以說，當前宏觀經(jīng)濟發(fā)展的趨勢是嚴峻的，所以，許多有識之士都在說，20*是企業(yè)發(fā)展的冬天，也有的說，是企業(yè)全面洗牌的時期。對此，我們必須引起高度重視和警醒，必須牢固樹立憂患意識、危機意識，采取有效對策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

二、正確把握富陽工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢

改革開放30年來，富陽工業(yè)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，這應(yīng)該充分肯定。分析今年以來富陽工業(yè)經(jīng)濟運行情況，總體上說表現(xiàn)也不錯，簡單地說，可以用兩句話概括，一是好于預(yù)期，二是問題突出。

所謂好于預(yù)期，主要表現(xiàn)在盡管宏觀形勢進一步趨緊，但我市工業(yè)經(jīng)濟的各項指標依然持續(xù)較快增長，項目推進、招商引資和節(jié)能減排等工作也有序推進。

一是總量效益雙雙提升。1—8月，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7*.4億元，同比增長24.1%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值550.7億元，增長12.9%，分別增長29.5%、23.9%,虧損企業(yè)231家，虧損率15.2%，下降0.8個百分點。特別是造紙行業(yè)在產(chǎn)量與去年同期基本持平的情況下，銷售、利潤、稅收均實現(xiàn)大幅提升。

二是項目建設(shè)加快推進。1—8月，完成工業(yè)性投資35.76億元，增長31.4%。全市規(guī)上180個工業(yè)投資項目中已有137個動工建設(shè)，動工率達到76%。

三是招商引資形勢良好。1—8月，完成合同外資1.38億美元，協(xié)議內(nèi)資31.7億元，分別增長172.9%和65.5%。實到內(nèi)資（杭外）12.45億元，增長71.1%；浙江中大、浙大中控、復(fù)潤置業(yè)、張小泉集團、華東醫(yī)藥、中策橡膠等一批知名企業(yè)相繼落戶富陽。

但是，我們也要清醒的認識到，今年以來我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體形勢較好的原因更多是因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點所致。我市外貿(mào)出口企業(yè)少，勞動密集型企業(yè)少，出口依存度不高，受國際市場影響小。造紙、銅業(yè)、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多以資金密集型、技術(shù)密度型為主，內(nèi)銷市場為主，因而發(fā)展態(tài)勢仍然較好。但是我們更要深刻認識到，在世界經(jīng)濟一體化的背景下，我們不可能獨善其身，宏觀經(jīng)濟走低的后續(xù)影響很快就會在我市顯現(xiàn)，當前一些矛盾已經(jīng)凸顯：

一是經(jīng)濟增速總體遞減。8月份全市工業(yè)總產(chǎn)值增長24.1%，增幅比一季度下降4.7個百分點，比4月份下降3.3個百分點，比5月份下降2.9個百分點，為今年以來最低增速。

二是企業(yè)效益空間不斷壓縮?，F(xiàn)階段，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的原材料成本、能源動力成本、資金成本、匯率成本、工資成本、社會保險成本、用地成本、環(huán)保成本等全面上揚，企業(yè)運營已經(jīng)進入高成本時代。以上種種，都將影響企業(yè)效益改善。

三是投資增長后勁不足。今年全市工業(yè)投入完成的目標為87億元，比上年同期增長15%以上。1—8月，盡管工業(yè)性投入增長達到31.4%，但絕對值只有35.76億元，只完成全年目標的三分之一，增長后勁嚴重不足。

四是實到外資情況差。1-8月份，全市實到外資5102萬美元，同比下降9.9%，盡管手頭有一些項目，但對照全年目標，稍有松懈，完成難度很大。

為此，非常需要全市各級各部門特別是在座的工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道面對宏觀經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn)，堅定信心，振奮精神，切實抓好以下幾個方面的重點工作：

1、狠抓企業(yè)管理的文章。科學(xué)管理不但是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，更是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟條件下確保體制、機制運行的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。越是在當前困難的形勢下，越是要注重做好內(nèi)功，切實抓好企業(yè)的生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、成本管理，增收節(jié)支、開源節(jié)流，向管理要效益。

2、狠抓工業(yè)投入的文章。抓工業(yè)投入就是抓明天的發(fā)展。只有投入到位了，發(fā)展才會有后勁，當前在抓工業(yè)投入上要切實做到加大投入和優(yōu)化結(jié)構(gòu)兩手抓，重點做好三個方面：一是千方百計抓好招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)要對照目標任務(wù)、對照考核辦法，查找差距，落實責任，確保年度任務(wù)完成。二是積極鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。放手、放膽、積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，做好存量盤活、技改擴建、以民引外等文章。三是切實抓好項目推進。對重點工業(yè)項目的建設(shè)，要高看一眼、網(wǎng)開一面，加強協(xié)調(diào)、服務(wù)，確保項目順利實施。下一步要繼續(xù)抓好180個重點工業(yè)項目的建設(shè)，提高項目開工率、竣工率和投產(chǎn)率。

3、狠抓轉(zhuǎn)型提升文章。轉(zhuǎn)型提升是一篇大文章，從當前宏觀經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn)，從能源的壓力、資源包括土地的壓力、環(huán)境的壓力看，倒逼我們必須做好這篇文章。從全市經(jīng)濟發(fā)展看，也需要轉(zhuǎn)型提升，其方向是將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。所以市委市政府提出，堅持新型城市化與新型工業(yè)化、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動，是非常有戰(zhàn)略眼光、非常正確的事。另一方面發(fā)展到今天，有了轉(zhuǎn)型提升的基礎(chǔ)；一方面經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律也要求我們這樣做；再則轉(zhuǎn)型提升不是一蹴而就的，需要有一個較長的過程，從現(xiàn)在抓起，才能在今后更好地真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。就工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提升，其目標和方向就是要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。還有一個方向，即從研發(fā)、生產(chǎn)、營銷三個環(huán)節(jié)來說，要變“中間在內(nèi)”向“中間在外、兩頭在內(nèi)”轉(zhuǎn)變，而這樣就要求我們：（1）大力發(fā)展研發(fā)機構(gòu)，提高創(chuàng)新能力；（2）大力發(fā)展總部經(jīng)濟；（3）大力實施品牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。其實現(xiàn)路徑：一是大力發(fā)展生物醫(yī)藥、機械電子、信息科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是適度發(fā)展新型重化工業(yè)。三是積極利用高新適用技術(shù)改造提升造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此外，就是要堅決淘汰落后產(chǎn)能。對白板紙年產(chǎn)量1萬噸以下、薄型紙3000噸以下的“低小散”造紙生產(chǎn)線，盡快排出名單，明確政策，限期予以關(guān)停淘汰。以省新“811”重點監(jiān)管區(qū)摘帽為目標，限時關(guān)停境內(nèi)19家小冶煉企業(yè)，取締所有銅球攤。

4、狠抓自主創(chuàng)新文章。有時候我經(jīng)常講，三種企業(yè)是不可持續(xù)的：一是高能耗、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè)；二是低成本、低價格、低水平擴張的企業(yè)；三是低水平的勞動密集型企業(yè)。平時我也經(jīng)常講，要永續(xù)經(jīng)營、打造百年老店，必須努力做到三個壟斷：即一是要掌握技術(shù)源頭搞壟斷；二是掌握稀缺資源搞壟斷；三是捆綁政府搞壟斷。其中，如要掌握技術(shù)源頭搞壟斷，創(chuàng)新的作用和地位尤為突出。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭源泉和動力，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，也是提升企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)。要確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，進一步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的扶持力度。廣大的中小企業(yè)自身資金實力、研發(fā)能力還不足，在選擇創(chuàng)新路徑上切合實際，當前重點是通過引進、消化、吸收和借用外力、外腦，與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

5、狠抓節(jié)能減排文章。上半年，我市除COD指標外，其它如單位能耗、SO2指標均有較大差距，形勢非常嚴峻，對此，我們務(wù)必要高度重視，長短結(jié)合、標本結(jié)合，確保年度減排任務(wù)完成。一是要確保完成“811”摘帽。這項工作難度大、要求高，省、杭州市領(lǐng)導(dǎo)又高度關(guān)注，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、工商等部門和環(huán)山、常安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴密組織，嚴格按照整治方案不折不扣地執(zhí)行，確保各項整治任務(wù)按時完成并順利通過省級驗收。二是要加快污水處理設(shè)施建設(shè)。靈橋污水處理廠要抓緊試運行，爭取盡快投入正常生產(chǎn)；春江污水廠二期、春南污水廠回用工程、八一污水廠回用工程等要抓緊土地征用、項目報批、工程建設(shè)等工作；加快推進在線監(jiān)測裝置的安裝，實現(xiàn)418家企業(yè)的在線監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)工作；抓緊制訂實施污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)所有企業(yè)污水納管處理。三是要加快脫硫工程建設(shè)。脫硫工程是完成SO2減排任務(wù)的關(guān)鍵，三星熱電、環(huán)保熱電、板橋紙業(yè)等12家重點企業(yè)公共熱電和自備熱電的脫硫工程必須如期建成投產(chǎn)。四是要加強節(jié)能技術(shù)改造。加快推進尖峰余熱發(fā)電、三獅余熱發(fā)電、環(huán)保熱電污泥焚燒、板橋污泥焚燒、富春江化工尾氣發(fā)電等一批重點節(jié)能工程建設(shè)。五是要狠抓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和清潔生產(chǎn)。繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作，今年要完成60家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

三、正確引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家的行為

進入今年4月以來，在浙江經(jīng)濟板塊中出現(xiàn)了可怕的產(chǎn)業(yè)驚慌：中小企業(yè)倒閉的屢見不鮮；企業(yè)老板卷款出逃的也有發(fā)生；還甚至于由于資金鏈斷裂企業(yè)老板自殺身亡，一了百了的也時有發(fā)生。如7月中旬，浙江云光泵閥制造公司老板朱吉光服毒自盡；8月中旬，浙江一新制藥股份公司董事長鄭亞津自縊身亡。有文章問：誰逼死了這兩位浙商？一說是資金鏈斷裂，另一說是非法擔保。我市類似的資金鏈斷裂事件，2005年發(fā)生過“雪達事件”，今年淥渚鎮(zhèn)百前吉盛紙業(yè)也已瀕臨倒閉，由于擔保還危及宏豐鋼構(gòu)公司的正常經(jīng)營。所以在當前這一關(guān)鍵時期，我們要時刻關(guān)注企業(yè)及企業(yè)家的行為，具體說：

1、要高度關(guān)注企業(yè)的信心和精神狀態(tài)。多跑企業(yè)，多了解企業(yè)和企業(yè)家的情況，多與他們一起想對策，謀求突圍，特別是在他們碰到困難的時候，一定要及時幫助協(xié)調(diào)解決，以增強他們克服困難的堅強信心。要堅信艱難困苦、玉汝于成，陽光總在風雨后，風雨過后見彩虹。

2、要高度關(guān)注企業(yè)的投資擴張問題。當前對于這個問題要強調(diào)，多投資我當然期望，但盲目的非理性擴張，投資是要堅決反對的，在投資問題上：（1）必須堅持投資的提高化、有效化和最大化；（2）投資中必須強調(diào)自有資金率，一般要求盡量不低于50%。（3）投資當中，切忌短借長投，即流動資金用于固定資產(chǎn)貸款。

3、要高度關(guān)注企業(yè)的擔保問題。民營企業(yè)由于受國家政策的限制，貸款難度大。在這當中除了抵押、質(zhì)押外，更多是相互擔保，一家倒掉，一片遭殃，要求企業(yè)必須要注重擔保企業(yè)的審查，要盡量限定在一定范圍的，擔保的企業(yè)不能太多，圈子不能太大，否則風險太大。

4、高度關(guān)注企業(yè)的高利貸問題。在我們了解的情況看，有不少民營企業(yè)或多或少存在這樣的問題，即借高利貸。我不是說每個企業(yè)不能一點都沒有高利貸，但一是必須認清，借高利貸等同于飲鳩止渴，服毒自殺。有句話說：不借高利貸等死、借了高利貸慢慢死。二是實在沒辦法，但要求企業(yè)必須建立在可控的范圍內(nèi)。

5、要高度關(guān)注企業(yè)應(yīng)對危機能力的建設(shè)。多年來的實踐中，我深深感到企業(yè)應(yīng)對危機能力的建設(shè)也應(yīng)擺上工作日程。面對危機，應(yīng)對能力好的與差的大不一樣。像正大控股公司，在2005年雪達事件中，一是信心比較堅定，精神沒有垮，二是反應(yīng)靈敏，及時溝通快；三是舉措有力，有效化解了危機，渡過了困難，迎來了企業(yè)發(fā)展艷陽天。

6、要高度關(guān)注當前民營企業(yè)的家族模式經(jīng)營問題。富陽的企業(yè)基本上是土生土長的民營企業(yè)，其經(jīng)營模式往往是千斤重擔一個人挑，企業(yè)的一切寄希望于一個人身上，一個倒下，大家危及。在新的形勢下，廣大民營企業(yè)必須按現(xiàn)代企業(yè)制度建立起法人治理結(jié)構(gòu)，這樣才能有效化解家族模式經(jīng)營的風險，使企業(yè)做大做強做長。