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同志們：

今天,縣委、縣政府在這里召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，*市招商引資大會(huì)、民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)等有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)過去五年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)，部署20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，克難攻堅(jiān)，迎難而上，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，更好地發(fā)揮加快*發(fā)展的引擎作用。

今天，縣四套班子在家的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，會(huì)上，縣委、縣政府將對(duì)20*年度工業(yè)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額突破1500萬元，其中縣財(cái)政出資近1100萬元，這充分說明縣委、縣政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作的高度重視。同時(shí)，為了精簡會(huì)議，今天把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資與兩項(xiàng)活動(dòng)等幾項(xiàng)工作統(tǒng)一在會(huì)上作布置，以便使大家統(tǒng)籌考慮，整體部署。

下面，我代表縣委、縣政府講三個(gè)方面的意見，等一下，邵勝書記還要作重要講話。

一、簡要回顧過去五年我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

五年來，我們堅(jiān)持主攻工業(yè)，實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，突出擴(kuò)量增效，狠抓工業(yè)投入，大力招商引資，強(qiáng)化工業(yè)服務(wù)，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力緩解要素制約矛盾，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上了新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

1、規(guī)?？焖贁U(kuò)張，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20*年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值277.57億元，比*年和*年分別增長34.8%、185.8%。工業(yè)企業(yè)上繳稅收6.37億元，比上年和*年分別增長27.1%、195%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)453家，比上年和*年分別增加131家、331家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到157.39億元，比上年和*年分別增長46.3%、360.6%，規(guī)模工業(yè)占工業(yè)總量比重從*年的34.1%提高到55.7%，實(shí)現(xiàn)利潤4.3億元，比上年和*年分別增長13.9%、561%。銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到31家，比上年增加16家，是億元企業(yè)增加最多的一年，比*年增加25家，億元企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)64.11億元，占工業(yè)總量的比重從*年的7.4%提高到23.1%；外貿(mào)自營出口企業(yè)128家，比上年和*年分別增加36家、99家，自營出口總額達(dá)到3.07億美元，比*年增長274%。針織、紡織、皮件服裝、箱包玩具、制筆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新型建材、機(jī)械制造、醫(yī)療器械、醫(yī)藥化工、健身器材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

2、塊狀特色明顯，區(qū)域競爭力增強(qiáng)。我縣的經(jīng)濟(jì)主要是由塊狀經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，針紡織服裝、箱包玩具、制筆、機(jī)械制造等塊狀特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到209億元，比上年和*年分別增長30.6%、142.2%，而且在地域分布上，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。繼分水鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)分別被命名為“中國制筆之鄉(xiāng)”和“中國針織名鎮(zhèn)”之后，最近我縣又被命名為“中國蜂產(chǎn)品之鄉(xiāng)”，富春江鎮(zhèn)的水工機(jī)械制造在業(yè)內(nèi)知名度不斷提高。隨著企業(yè)技改和研發(fā)力度的加大，企業(yè)的更新改造得到加快，競爭力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g累計(jì)完成工業(yè)技改投入53.8億元，其中20*年投入17.6億元，比上年和*年分別增長20.5%、401%，技改投入占工業(yè)投入的比重達(dá)到52.5%。名牌產(chǎn)品從無到有，到去年止創(chuàng)成4個(gè)浙江名牌、4個(gè)省著名商標(biāo)，6個(gè)*名牌、9個(gè)市著名商標(biāo)。

3、與標(biāo)兵的差距有所縮小，對(duì)全市的貢獻(xiàn)有所提高。通過五年的努力，我縣與周邊一些縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的差距有了縮小。20*年，我縣工業(yè)銷售產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值分別是臨安的76.7%和86.6%，而*年這兩個(gè)指標(biāo)分別是他們的64.8%、49.3%，差距分別縮小了11.9、37.3個(gè)百分點(diǎn)，與建德相比，工業(yè)總產(chǎn)值從*年高出他們13.47億，到20*年已擴(kuò)大到36.45億。20*年我縣工業(yè)的國稅收入超過臨安市4868萬元、超建德市8840萬元。特別是20*年，工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅列*七縣（市、區(qū)）第一位，比臨安、建德分別高12.7和8.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅比臨安、建德分別高11.7和9個(gè)百分點(diǎn)。通過“十五”時(shí)期的努力，我縣規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值占*市總量的比重有所提高，從*年的2.2%提高到去年的2.9%，雖然只增長了0.7個(gè)百分點(diǎn)，但也是非常不容易的，大家的工業(yè)都在發(fā)展，而且*市工業(yè)的總量比較大，整個(gè)*的規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值是5300多億，我們?cè)谶@個(gè)蛋糕中有所擴(kuò)大，說明我們對(duì)*市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有貢獻(xiàn)。

4、支撐作用增強(qiáng)，帶動(dòng)作用明顯。工業(yè)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)的主要支柱、財(cái)政收入的主要來源、勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。20*年，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到54.9%，工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的62%，工業(yè)提供了全縣54%的就業(yè)崗位。從這三個(gè)數(shù)字來看，*的經(jīng)濟(jì)中工業(yè)經(jīng)濟(jì)占了半壁江山。同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了外來人口的增加和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了人口集聚，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到去年城市化水平達(dá)到46.7%，五年來提高了16.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.16億元，比上年和*年分別增長14.3%、82.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值31.09億元，比上年和*年分別增長16.5%、99.2%；全縣民用汽車擁有量已超過1萬輛，近兩年新增車輛超過了建德、淳安兩個(gè)縣市之和；移動(dòng)電話用戶我縣達(dá)23.25萬戶，比建德（總?cè)丝?0.7萬）多3萬戶、比淳安（總?cè)丝?5.3萬人）多10萬戶，這些都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分。

回顧五年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，之所以能取得這樣的成就，主要是抓了以下工作：

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。*年，我們根據(jù)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，審時(shí)度勢(shì)，作出了“主攻工業(yè)”的決策，確立以投入來擴(kuò)量，在擴(kuò)大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)的理念，采取強(qiáng)化招商引資和激活民間資金“兩條腿走路”的辦法，并出臺(tái)相應(yīng)的政策。*年，縣委、縣政府又提出工業(yè)總產(chǎn)值“三年翻番”目標(biāo)，并明確要以招商引資、狠抓投入為工作重點(diǎn)，全縣上下對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位和作用認(rèn)識(shí)得到統(tǒng)一和提高，發(fā)展工業(yè)的熱情不斷得到激發(fā)，日益高漲，縣第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍、配強(qiáng)工作班子、強(qiáng)化工作督查、狠抓工作落實(shí)、優(yōu)化工作服務(wù)，把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，一心一意、堅(jiān)持不懈，從而為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了思想基礎(chǔ)和組織保障。

2、招商引資，加大投入。五年來，我們堅(jiān)持招商引資是“一把手工程”、“一號(hào)工程”、“生命線工程”不動(dòng)搖，分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資項(xiàng)目制度，落實(shí)“一月一提醒，二月一督查，一季一通報(bào)，半年一核查，全年一考核”的工作機(jī)制，創(chuàng)新招商形式，鼓勵(lì)異地招商，開展產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、工業(yè)功能區(qū)招商，努力做到有人招商、有錢招商、有地招商、有辦法招商、有政策招商、有項(xiàng)目招商，全縣上下招商氛圍明顯增濃，引資渠道不斷拓寬?！笆濉逼陂g，累計(jì)引進(jìn)縣外招商引資項(xiàng)目1568個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金245.16億元，實(shí)際投入資金76.5億元，是“九五”期間實(shí)際投入資金的6.5倍，其中累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目173個(gè)，合同利用外資2.73億美元，實(shí)際投入1.37億美元，分別比“九五”期間增長6.62倍和8.45倍；工業(yè)生產(chǎn)性投入累計(jì)達(dá)103.77億元，比“九五”增長5.24倍。

3、建設(shè)園區(qū)，促進(jìn)集聚。*年，著手調(diào)整省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、管理體制和工作重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作重點(diǎn)切實(shí)放到“主攻工業(yè)”上，提出“政府一毛不拔，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)”的建設(shè)要求，實(shí)行“封閉運(yùn)行，滾動(dòng)開發(fā)”，經(jīng)過四年多的開發(fā)建設(shè)，當(dāng)年的荒山和農(nóng)田變成了今天充滿活力的工業(yè)區(qū)。*年，我們又確定五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，支持有關(guān)鎮(zhèn)建立園區(qū)開發(fā)公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照“適度負(fù)債、多元融資、滾動(dòng)發(fā)展”的思路和工業(yè)項(xiàng)目“引得進(jìn)、安得下、提得高、留得住”的要求，多方籌措建設(shè)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善環(huán)境完善配套。從而形成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一區(qū)五園”主戰(zhàn)場(chǎng)。*年又結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，提出了“適度超前考慮、分步有序?qū)嵤钡囊?，?duì)五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，整合土地資源，拓展“一區(qū)五園”的用地空間，同時(shí)，通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向工業(yè)功能區(qū)集聚，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用?！笆濉逼陂g，“一區(qū)五園”累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.54億元，開發(fā)面積20454畝，20*年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值101.75億元，占全縣總量的36.2%。

4、出臺(tái)政策，加大扶持。我們先后出臺(tái)《關(guān)于加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)投資加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《*縣工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等一系列政策，促進(jìn)招商引資加大投入，鼓勵(lì)企業(yè)加快技改做大做強(qiáng)，激發(fā)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情。為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，出臺(tái)《關(guān)于加大針織和制筆扶持力度積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施辦法》。為扶持新合鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)，制定了“一鄉(xiāng)一策”扶持政策。為規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)，提升行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，我們出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的若干意見，實(shí)行“一業(yè)一策”的扶持。為鼓勵(lì)金融單位優(yōu)化信貸投向，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，設(shè)立金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，也發(fā)揮了很好的作用。

5、加強(qiáng)考核，營造氛圍。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅”原則，加大對(duì)“一主一副四極”及鳳川等鎮(zhèn)的工業(yè)考核力度，鼓勵(lì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展資源型工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。建立招商引資專項(xiàng)考核辦法，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門工作業(yè)績考核體系。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)分組競賽，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入考核獎(jiǎng)。開展工業(yè)企業(yè)五十強(qiáng)競賽活動(dòng)，根據(jù)入庫稅金、銷售收入、職工工資分別計(jì)算得分，每季度公布一次具體情況。我們這次評(píng)出來的五十強(qiáng)也好、十強(qiáng)也好，都是按照這三個(gè)指標(biāo)來綜合打分、評(píng)選出來的。從而形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、企業(yè)之間你追我趕，奮勇爭先的氛圍。

五年來，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成績，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在今后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中仍舊要牢牢堅(jiān)持，并且要不斷地完善和充實(shí)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體水平不夠高，產(chǎn)業(yè)層次偏低，增長方式比較粗放，缺乏自主創(chuàng)新能力，缺少自有品牌，企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力不夠強(qiáng)；招商項(xiàng)目中高質(zhì)量、上水平、上規(guī)模的項(xiàng)目不夠多；部分企業(yè)主的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，影響環(huán)境、損害職工合法權(quán)益、不自覺依法納稅、不注重安全生產(chǎn)等問題還不同程度地存在。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與要素制約的矛盾突出，部分干部出現(xiàn)畏難的跡象，合力興工的氛圍和招商引資的力度在一些地方有所動(dòng)搖。這些問題在今后的工作中要高度重視，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于今后五年的目標(biāo)思路和今年的工作要求

縣委十一屆七次全委會(huì)和縣十三屆人大四次會(huì)議確定了“十一五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，縣委、縣政府確定今后五年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以和諧創(chuàng)業(yè)為途徑，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)增效并舉，強(qiáng)化招商引資，注重自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)，努力打造具有*特色的“制造工業(yè)”基地，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力。

根據(jù)縣委關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議和人代會(huì)審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要，“十一五”時(shí)期，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2010年，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到583億元，年均增長16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上；工業(yè)生產(chǎn)性投入達(dá)到58億元，年均增長10%，其中工業(yè)技改投入達(dá)到30億元，年均增長12%；規(guī)模企業(yè)力爭達(dá)到800家，規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值占全縣工業(yè)總量的80%以上，培育5億元以上企業(yè)10家，10億元以上企業(yè)3家；爭取實(shí)現(xiàn)國家級(jí)名牌“零”的突破，省級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)、市級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)。

實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，關(guān)鍵是要開好局、起好步，因此，縣委、縣政府確定今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：工業(yè)銷售產(chǎn)值增長20％，達(dá)到333億元，其中規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值增長26％，達(dá)到195億元；工業(yè)生產(chǎn)性投入增長12％，達(dá)到37.5億元；實(shí)際利用縣外資金增長15％，達(dá)到28.8億元，其中實(shí)際利用外資達(dá)到5600萬美元；自營出口額增長15％，達(dá)到3.5億美元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）切實(shí)統(tǒng)一對(duì)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的思想認(rèn)識(shí)。

縣委十一屆七次全委會(huì)提出由“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略向“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變既是對(duì)“工業(yè)立縣”的堅(jiān)持，又是對(duì)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對(duì)此，我們要深刻理解，正確把握，形成共識(shí)。

1、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展更是硬道理，我們要堅(jiān)持的發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們必須堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益。近年來，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，但是“低、小、散”的局面仍未得到根本改變。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略就是要在堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，更加注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)從“做大塊頭”向“做強(qiáng)體質(zhì)”轉(zhuǎn)變，從數(shù)量的擴(kuò)張向更加重視質(zhì)量、效益的提高轉(zhuǎn)變。通過增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，實(shí)現(xiàn)從“加工經(jīng)濟(jì)”向“制造經(jīng)濟(jì)”再向“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變；通過促進(jìn)企業(yè)集約、節(jié)約發(fā)展，減少資源消耗，減少對(duì)環(huán)境的影響，避免對(duì)環(huán)境的破壞，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

2、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是推進(jìn)富民強(qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)需要。富民強(qiáng)縣是我們發(fā)展的根本目的。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，就是要擴(kuò)大利潤空間、提高盈利水平，只有這樣，才能夠增強(qiáng)企業(yè)的積累，才能夠增加職工收入，增加縣級(jí)財(cái)政收入，達(dá)到“企業(yè)發(fā)財(cái)、地方發(fā)展”。當(dāng)前，我縣的工業(yè)總體上處在“高投入、低產(chǎn)出”的狀況。我們不否認(rèn)我們的制筆塊狀經(jīng)濟(jì)，但制筆業(yè)，主要還是靠量的增長，產(chǎn)品附加值低，稅收貢獻(xiàn)??；針織業(yè)，也主要是貼牌生產(chǎn)，賺了點(diǎn)加工費(fèi)，絕大部分的利潤被品牌持有人和銷售商拿走了；石材加工等資源型工業(yè)，資源的稀缺價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)，稅收的貢獻(xiàn)還不高，且環(huán)境影響大。群眾中有一個(gè)形象的說法“玩具廠的一個(gè)集裝箱抵不上醫(yī)療器械廠的幾個(gè)密碼箱”，意思就是一個(gè)集裝箱的玩具、箱包也不過賣了十來萬元錢，企業(yè)利潤可能只有幾千塊、萬把塊，而醫(yī)療器械廠的人手中拎兩個(gè)密碼箱，裝幾套醫(yī)療器械，就可以賣幾十萬元錢，利潤就是十多萬。因此，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展，提高工業(yè)對(duì)富民強(qiáng)縣的貢獻(xiàn)率，出路只能是在“強(qiáng)”字上的文章，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)效益的同時(shí)，增加職工收入，增加稅收貢獻(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

3、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨兩大制約，一是要素制約。存在缺地、缺電、缺資金、缺勞動(dòng)力的問題。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，今年我縣用工缺口在2.2萬名左右，而且主要集中在針織、服裝、箱包、制筆等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其中針織工、縫紉工占64%，女性占需求總量的75%；全縣有貸款需求的工業(yè)項(xiàng)目84項(xiàng)，需新增貸款6.14億元；用電緊缺的狀況雖有所緩解，但高溫季節(jié)時(shí)段性的拉閘限電仍不可避免；用地指標(biāo)與用地規(guī)劃的矛盾很突出。二是環(huán)境承載壓力的制約。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我縣最大的優(yōu)勢(shì)，是*的“命根子”，是打造“山水福地，人居佳境，旅游勝地”的基礎(chǔ)，也是區(qū)域競爭力和潛在發(fā)展能力的重要支撐，保護(hù)和張揚(yáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。因此，立足*實(shí)際，只有大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走資金、技術(shù)密集型發(fā)展之路，提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能緩解甚至擺脫用地、用工、融資、用電等要素制約，才能減小環(huán)境承載壓力，為后人生存和發(fā)展留有更大的空間、更好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)。

發(fā)展工業(yè)不能沒有土地，發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)就在工業(yè)功能區(qū)。要高度重視“一區(qū)五園”的規(guī)劃和建設(shè)，加快空間拓展和基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分發(fā)揮其招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用。

一是要因地制宜，完善“一區(qū)五園”規(guī)劃。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)通過國家發(fā)改委的審核，下一步要按照批準(zhǔn)的四至范圍，認(rèn)真做好園區(qū)規(guī)劃，提高檔次，形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮示范帶動(dòng)和領(lǐng)跑作用。五個(gè)工業(yè)功能區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）要在城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)指導(dǎo)下，結(jié)合土地利用總規(guī)修編，抓緊修編工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，留足發(fā)展空間，并細(xì)化控規(guī)和詳規(guī)。江南鎮(zhèn)、瑤琳鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃好啟動(dòng)區(qū)塊。國土部門要根據(jù)省政府的文件精神，抓緊做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，要把它當(dāng)作重中之重的工作來做，確實(shí)保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的用地空間。要按照集聚發(fā)展的要求，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚，鼓勵(lì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展資源型工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

二是要集中資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位了，招商引資才有吸引力。已經(jīng)有一定開發(fā)基礎(chǔ)的工業(yè)功能區(qū)，所在鎮(zhèn)（街道）要寧可少上幾個(gè)其他工程項(xiàng)目，也要集中資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新項(xiàng)目落戶拓展空間。尤其是江南、瑤琳工業(yè)功能區(qū)，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不配套，要把有限的資金用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去了，第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)才會(huì)繁榮起來。特別是江南鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，前期已經(jīng)明確了管理體制調(diào)整的意見，把規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、招商、管理等工作全部劃歸江南鎮(zhèn)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，也明確了扶持政策。希望江南鎮(zhèn)把握機(jī)遇，盡快統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，分解落實(shí)工作任務(wù)，根據(jù)已經(jīng)確定的規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)實(shí)施。

三是要落實(shí)措施，優(yōu)用、快用、活用、嚴(yán)用土地?？h政府最近出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)用快用活用嚴(yán)用工業(yè)用地切實(shí)提高土地集約利用率的意見，各地各部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施，并要繼續(xù)按照“六個(gè)一批”的要求深化工業(yè)用地清理，提高存量土地的利用率。要引導(dǎo)社會(huì)業(yè)主投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，為小企業(yè)落戶、項(xiàng)目孵化提供平臺(tái)，縣里已經(jīng)明確了扶持政策，各地要用好政策，這也是培植一批成長型企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）加快自主創(chuàng)新步伐，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。

要堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高企業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)。

1、加快創(chuàng)新體系建設(shè)。要注重企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。首先要突出企業(yè)這個(gè)主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力事關(guān)企業(yè)的生存能力、盈利能力和發(fā)展能力。因此，必須確立企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的地位，把自主創(chuàng)新的工作重點(diǎn)落實(shí)到企業(yè)上去。這方面我們做得很不夠。20*年我縣企業(yè)技術(shù)研發(fā)支出占銷售收入的0.576%，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值僅為8.76億元，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率占3.16%。由于投入不足，制約了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新能力的提高。我縣現(xiàn)有的7000多家工業(yè)企業(yè)中，只有34個(gè)企業(yè)研發(fā)中心，市級(jí)以上的只有12個(gè)。我們要加大力度，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，扶持行業(yè)性、區(qū)域性研發(fā)中心建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入。其次要抓住人才這個(gè)關(guān)鍵。一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)人才，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理等全方位創(chuàng)新；要切實(shí)落實(shí)好尊重知識(shí)、尊重人才，努力形成鼓勵(lì)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新和寬容失敗“三敢一寬”的創(chuàng)新精神，為各類人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造更好的條件。再次要營造良好的環(huán)境。要研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的有關(guān)政策，從服務(wù)上、信貸上、財(cái)稅上予以重點(diǎn)支持，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新后勁，縣經(jīng)貿(mào)局要抓緊研究，提出意見。同時(shí)要培養(yǎng)全社會(huì)創(chuàng)新精神，發(fā)展創(chuàng)新文化，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力。要重點(diǎn)抓好“一區(qū)五園”的自主創(chuàng)新，努力使之發(fā)揮創(chuàng)新的示范作用。

2、著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是企業(yè)永恒的主題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的重要手段。企業(yè)生存的希望在于不斷技改，不技改遲早要消亡。對(duì)這個(gè)問題我們不少企業(yè)認(rèn)識(shí)不足、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。比如說，去年縣政府專門出臺(tái)對(duì)針織和制筆業(yè)的技改扶持政策，但是響應(yīng)的企業(yè)很少，1000萬元的扶持資金只用掉了173.5萬元。隨著要素成本的提高，我們的不少企業(yè)特別是我們傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了“薄利時(shí)代”。塊狀經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢(shì)是低成本優(yōu)勢(shì)，這也造成企業(yè)往往不太重視靠自主創(chuàng)新和技術(shù)改造去贏得競爭優(yōu)勢(shì)，更多的是盯牢成本與價(jià)格之間的競爭，導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)不斷變?nèi)酰麧櫹陆?，不少企業(yè)出現(xiàn)生存危機(jī)。更要命的是同類企業(yè)集聚在一起，一旦有新產(chǎn)品出來，仿冒變得十分容易，塊狀經(jīng)濟(jì)最終成為自主創(chuàng)新的“殺手”，出現(xiàn)“不創(chuàng)新慢死、一創(chuàng)新找死”的怪事。對(duì)此，除了加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度外，只能通過加大技改投入，大力提高裝備水平，才能消除簡單模仿，才能消化要素成本的提高，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力和企業(yè)生命力。

3、積極打造自有品牌。品牌是一種替代性戰(zhàn)略資源。在產(chǎn)業(yè)鏈中，利潤主要流向兩頭：生產(chǎn)領(lǐng)域流向研發(fā)，銷售領(lǐng)域流向品牌。所謂“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品、末流企業(yè)出賣勞動(dòng)力”，最賺錢的也就是制定標(biāo)準(zhǔn)、有知名品牌的企業(yè)。我們?cè)谧钠髽I(yè)家最有感觸，為他人貼牌生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量都達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平，但是我們賺取的只是一些勞務(wù)費(fèi)，客戶拿到我們的產(chǎn)品后，只要貼上他們的商標(biāo)，有些甚至是我們?yōu)樗麄冑N好商標(biāo)，身價(jià)就上漲幾倍甚至十幾倍、幾十倍。而且，品牌對(duì)于一個(gè)地方來說，也標(biāo)志著制造業(yè)的水平，品牌云集就是實(shí)力的象征。對(duì)企業(yè)來說，品牌代表形象，能夠展示企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)力，也能夠獲取更多的利潤。我們要高度重視品牌建設(shè)，從貼牌向創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌，打造品牌。加大對(duì)現(xiàn)有品牌的宣傳力度，適當(dāng)“包裝”，特別是對(duì)已經(jīng)成為省、市級(jí)名牌的，要加大培育力度，提高品牌知名度。

4、鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要通過經(jīng)濟(jì)、法律、教育、行政等多種手段，促進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。要抓緊制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，啟動(dòng)實(shí)施“1234”工程（確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、2個(gè)工業(yè)功能區(qū)、3家規(guī)模企業(yè)為我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，確定40家企業(yè)作為清潔生產(chǎn)示范企業(yè)）。要推進(jìn)節(jié)約降耗。以提高資源利用效率為目標(biāo),減少自然資源的消耗，最大程度實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化和再生資源回收利用，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作。要推行清潔生產(chǎn)。按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”原則，在重污染行業(yè)、水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)中推行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)，有效削減污染物排放總量。

（四）提高招商引資水平，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

抓好招商引資是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，今后仍必須牢牢堅(jiān)持，堅(jiān)持做到開明不“精明”、開放不降格。尤其是在要素供給緊張的形勢(shì)下，更要做好借力借腦發(fā)展自己的文章。

1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)力和企業(yè)的主體力作用。要堅(jiān)持招商引資“一把手工程”不動(dòng)搖。在*市招商引資大會(huì)上，王國平書記講了，要繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、“一票否決”。我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是這個(gè)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作擺在重中之重的位置，用更多的時(shí)間、精力，親自招商，真正做到始終把招商引資工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，親自洽談重點(diǎn)項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)項(xiàng)目引進(jìn)中遇到的問題和困難，發(fā)揮示范帶頭作用，營造良好的招商引資氛圍。要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)競爭的主體，也是招商引資的主體。我們的企業(yè)都是民營企業(yè)，以民引外、二次創(chuàng)業(yè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的殺手锏，也是招商引資的殺手锏，企業(yè)主要解放思想，舍得拿出股權(quán)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)要怕的是失去市場(chǎng)、被市場(chǎng)淘汰，而不是怕失去股權(quán)。三是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市。企業(yè)上市是更高層次上的招商引資。目前，有樺桐家私、富力紡織在做上市的準(zhǔn)備工作，這對(duì)我縣是一個(gè)突破?？h里下一步要研究政策，對(duì)我縣企業(yè)上市給予獎(jiǎng)勵(lì)，加大扶持力度。

2、開展“敲門招商”，拓展招商領(lǐng)域?，F(xiàn)在外地到*招商的很多，到我們*來找老板談的也比較多，但是暗中到*來考察的老板也有，我們要及時(shí)捕捉信息，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)出擊，廣泛開展“敲門招商”。要建立一支高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。通過抽調(diào)、選拔、雇傭等形式，組成一支懂業(yè)務(wù)、懂法律，能吃苦耐勞的招商隊(duì)伍。要強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高招商人員素質(zhì)，最近縣外經(jīng)局和縣委黨校聯(lián)合舉辦了一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商人員培訓(xùn)班，這種方式值得肯定?！耙粎^(qū)五園”在這方面要挑起大梁，真正把素質(zhì)最好、能力最強(qiáng)的干部安排到招商崗位上去，并給予最好的待遇。要整合資源?？h政府在上海設(shè)有產(chǎn)品展示展銷中心，一些企業(yè)也在部分城市設(shè)有辦事處、銷售中心，還有很多的*人在各大城市經(jīng)商、辦企業(yè)、從事快遞業(yè)務(wù)，這些都是我們的情報(bào)員和招商員，外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要研究怎樣整合這些資源，發(fā)揮他們的作用，及時(shí)了解所在地投資信息，經(jīng)常開展“敲門招商”。要拓展招商領(lǐng)域。今年市政府下達(dá)給我縣的招商引資任務(wù)是，國內(nèi)招商協(xié)議資金20.9億元，實(shí)際到位7.5億元；協(xié)議利用外資1.2億美元，實(shí)際利用外資5600萬美元，目標(biāo)是很艱巨的。我們要在著力抓好工業(yè)招商的同時(shí)，包裝好“十一五”時(shí)期的“十大工程”，推出工業(yè)、旅游、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商，特別是要做好濱江區(qū)塊城中村改造、新區(qū)綜合（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、*綜合碼頭等大項(xiàng)目的招商。

3、從以政策招商向更加重視環(huán)境招商轉(zhuǎn)變。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，各地在招商引資方面的優(yōu)惠政策基本差不多，在政策門檻相近的情況下，決定招商成敗是環(huán)境的好壞，而且，越是有實(shí)力的投資者，越加看重環(huán)境的因素。華為的老總?cè)握窃谌A為*研發(fā)中心項(xiàng)目簽約儀式上講了一番肺腑之言，他說：“我到*來投資，絕不是感情用事，絕對(duì)不是因?yàn)楹?的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，關(guān)鍵是*的投資環(huán)境好”。因此，我們招商既要講政策，更要講環(huán)境。從政策上講，我們要開明，算大帳。對(duì)投資密度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，我們要削平門檻，人家能給的政策我們照樣全給。從環(huán)境上講，一方面要宣傳*的環(huán)境，把*良好的環(huán)境展示出來，另一方面要始終不懈地抓好環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好硬件環(huán)境，改善生活環(huán)境，營造親商、安商、富商的社會(huì)環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)緩解要素制約，降低商務(wù)成本，吸引一流的人才、一流的企業(yè)。

（五）重視文化建設(shè)，促進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)。

和諧創(chuàng)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重要途徑。企業(yè)是和諧創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，企業(yè)家是企業(yè)的核心，在推進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮重要作用。企業(yè)家要以和諧的心態(tài)去創(chuàng)業(yè)，特別要重視處理好創(chuàng)業(yè)與文化、與創(chuàng)新、與社會(huì)、與員工之間的關(guān)系。

1、創(chuàng)業(yè)與文化的關(guān)系。企業(yè)文化的養(yǎng)成是一股強(qiáng)大的精神力量，優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于企業(yè)凝聚力的形成、品牌價(jià)值的提高、無形資產(chǎn)的積累?？梢哉f，優(yōu)秀的企業(yè)文化是打造百年企業(yè)的生命內(nèi)核?！敦?cái)富》雜志評(píng)論，世界500強(qiáng)企業(yè)勝出于其他公司的根本原因，就在于這些公司善于給他們的企業(yè)文化注入活力，憑借著企業(yè)文化的力量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)百年不衰。我們都說未來的競爭主要體現(xiàn)為人的競爭，而人的競爭其實(shí)就是文化的競爭，要成為一流的企業(yè)，必須建設(shè)強(qiáng)有力的企業(yè)文化。建設(shè)企業(yè)文化，最重要的是培養(yǎng)共同愿景，這是形成團(tuán)隊(duì)精神的重要因素。也就是說企業(yè)家與員工之間、企業(yè)內(nèi)部部門之間、員工之間都有一個(gè)明確的、共同的目標(biāo)和愿望，并且自覺地朝著這個(gè)目標(biāo)而努力。對(duì)此，我們的企業(yè)家要高度重視，努力探索，不斷創(chuàng)新，注重積累，以逐步養(yǎng)成具有自已特色的企業(yè)文化。同時(shí)還要培養(yǎng)企業(yè)共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。

2、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新為創(chuàng)業(yè)提供動(dòng)力源泉，創(chuàng)業(yè)為創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐。創(chuàng)業(yè)過程中難免會(huì)遇到“高原缺氧”、“高原反應(yīng)”以及“千萬元”現(xiàn)象，如果我們貪圖安逸、不思進(jìn)取，就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，如果能創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，就能克服“高原反應(yīng)”，開創(chuàng)一片新天地。所以，我們的企業(yè)家要破除小富即安、小富即滿、不思進(jìn)取的小家意識(shí)的束縛，樹立干就要干一流、爭就爭第一的新風(fēng)尚。以干大事、成大業(yè)的氣魄，永不滿足、永不懈怠，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。

3、創(chuàng)業(yè)與社會(huì)的關(guān)系。企業(yè)不僅要追求利潤最大化，而且要盡到社會(huì)責(zé)任。企業(yè)是自己的，也是社會(huì)的，不僅是個(gè)人的事業(yè)，也是社會(huì)的光彩。要處理好創(chuàng)業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，必須做到這幾點(diǎn)：一是依法納稅。今天表彰千萬元納稅大戶，就是一種對(duì)企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)的肯定，今年是第一次搞，今后要年年搞這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。這方面一些企業(yè)依法納稅的意識(shí)確確實(shí)實(shí)還不夠強(qiáng)，其中也包括少數(shù)知名的企業(yè)。二是安全生產(chǎn)。重不重視安全生產(chǎn)，體現(xiàn)的是企業(yè)家有沒有公德心。現(xiàn)在一些企業(yè)為了賺錢，置職工的生命安全于不顧，不重視員工培訓(xùn)，造成事故，既影響了企業(yè)自己的效益，更給職工及其家庭帶來了痛苦，這不是我們發(fā)展的目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展要以人為本。三是環(huán)保意識(shí)。創(chuàng)業(yè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要通過教育引導(dǎo)，建立“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”、“保護(hù)環(huán)境者得益、損害環(huán)境者受罰”的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)家的環(huán)保意識(shí)養(yǎng)成。

4、創(chuàng)業(yè)與員工的關(guān)系。職工是企業(yè)主的衣食父母，企業(yè)的利潤是靠職工創(chuàng)造的。所以企業(yè)家要關(guān)愛職工，這樣員工才會(huì)關(guān)心企業(yè)。尊重勞動(dòng)，首先要維護(hù)職工創(chuàng)造的價(jià)值，要維護(hù)職工的合法權(quán)益，這是最基本的要求。企業(yè)主不能克扣職工的工資，不能讓職工在環(huán)境很差的地方勞動(dòng)，職工的利益要靠企業(yè)家去維護(hù)，企業(yè)家的利益主要靠黨委、政府去維護(hù)。但是現(xiàn)在還有企業(yè)經(jīng)營者做不到，去年縣勞動(dòng)部門受理的侵害職工合法權(quán)益投訴430件，其中拖欠工資的占60%以上，在這個(gè)方面，要逐步改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，要盡力改善職工生活工作環(huán)境，使他們能夠以飽滿的精神投入到工作中，增強(qiáng)凝聚力?，F(xiàn)在，有不少外地人才引進(jìn)來了卻留不住，一個(gè)因素就是他們的生活生產(chǎn)環(huán)境不夠好。

（六）提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是政府的責(zé)任，也是政府轉(zhuǎn)變職能、提供公共服務(wù)的必然要求，“政府營造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”，這是政府要努力的方向。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，我們要堅(jiān)持抓大不放小，既要扶優(yōu)扶強(qiáng)，培養(yǎng)頂天立地的龍頭企業(yè)，又要扶持培育成長型的企業(yè)。*市民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，王國平書記講了，民營經(jīng)濟(jì)是草根經(jīng)濟(jì)，是百姓經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，一有陽光就燦爛。要做好服務(wù)，就是要建好以下幾個(gè)平臺(tái)。

1、建好服務(wù)平臺(tái)。政府部門要把為企業(yè)服務(wù)放在重要位置，只能強(qiáng)化，不能削弱。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)；繼續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)行政審批服務(wù)中心工作，著力營造“好辦事、辦好事”的氛圍；鼓勵(lì)發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的中介、物流、信息及其他第三產(chǎn)業(yè)，為投資者創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。

2、搭建創(chuàng)新平臺(tái)。要推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，給予政策和資金支持，為科技成果轉(zhuǎn)化提供試驗(yàn)田，吸引科技人員來桐創(chuàng)業(yè)。要深化專利試點(diǎn)縣工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提高企業(yè)和個(gè)人運(yùn)用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，用好現(xiàn)有載體，創(chuàng)新合作形式，為企業(yè)與大專院校、科研院所合作牽線搭橋。要加強(qiáng)科技信息提供，及時(shí)為企業(yè)提供科技扶持政策、最新科技動(dòng)態(tài)、新產(chǎn)品開發(fā)情況等信息。

3、拓展融資平臺(tái)。發(fā)揮貸款擔(dān)保組織的作用，縣企業(yè)貸款擔(dān)保促進(jìn)會(huì)經(jīng)過整合，擔(dān)保能力得到提高，要帶頭發(fā)揮好作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和工業(yè)功能區(qū)貸款擔(dān)保有限公司要積極挖潛擴(kuò)容，為企業(yè)融資提供幫助。要調(diào)整完善金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)考核辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)和成長型企業(yè)的貸款支持。要積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)到*落戶，拓寬融資渠道，深化銀政、銀企合作，加強(qiáng)企業(yè)與銀行之間的溝通，暢通信息傳遞，金融單位要主動(dòng)提供服務(wù)，推介金融產(chǎn)品，為企業(yè)融資和參與國際貿(mào)易提供參考。

4、營造發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)貫徹落實(shí)好發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的36條政策，營造公平競爭、誠實(shí)守信的信用環(huán)境。要切實(shí)維護(hù)和保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，使企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有地位、社會(huì)上有名譽(yù)、法律上有保障。要大力培育創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)者多上報(bào)紙，讓企業(yè)家多出鏡頭，讓納稅人多受尊重，讓全社會(huì)為他們喝彩，為他們搖旗吶喊，為他們鳴鑼開道。

三、以“兩個(gè)年”活動(dòng)為抓手，確保今年目標(biāo)任務(wù)完成

在前幾年開展“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，去年，我們開展了工業(yè)服務(wù)年和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)月活動(dòng)，豐富活動(dòng)形式，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍，取得了較好的效果。今年，縣委、縣政府決定在總結(jié)完善過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把工業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)工作作為兩項(xiàng)常年性的工作來抓，建立長效機(jī)制，盡最大努力幫助解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和矛盾。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把“兩個(gè)年”活動(dòng)作為落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的重要抓手，對(duì)工作舉措深化、細(xì)化、經(jīng)?；源_保完成各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“兩個(gè)年”活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1、開展“兩個(gè)年”活動(dòng)是開好局、起好步的需要。實(shí)踐證明，抓經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要抓好工業(yè)，抓工作重點(diǎn)要抓項(xiàng)目。加大工業(yè)投入、保障企業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)“十一五”十大工程項(xiàng)目實(shí)施，不僅是開展“兩個(gè)年”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是確?！笆晃濉遍_局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的需要。

2、開展“兩個(gè)年”活動(dòng)是轉(zhuǎn)變政府職能的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。開展“兩個(gè)年”活動(dòng)，通過加強(qiáng)政府為市場(chǎng)主體的服務(wù)來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)了“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的要求，有利于加快建設(shè)服務(wù)型、效能型政府。我們要通過實(shí)施“兩個(gè)年”活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政府服務(wù)制度化、規(guī)范化，更好地履行公共服務(wù)職能。

3、開展“兩個(gè)年”活動(dòng)是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的需要?？h委、縣政府把工業(yè)強(qiáng)縣作為“十一五”*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，提出要加快推動(dòng)工業(yè)從“加工經(jīng)濟(jì)”向“制造經(jīng)濟(jì)”再向“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“做大塊頭”向“做強(qiáng)體質(zhì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，主體是企業(yè)，前提是投入，載體是項(xiàng)目，關(guān)鍵在于構(gòu)建政府的引導(dǎo)力、市場(chǎng)基礎(chǔ)力和企業(yè)主體力“三力合一”的工作機(jī)制，通過加強(qiáng)政府的引導(dǎo)力，有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)力和企業(yè)主體力的作用。

4、開展“兩個(gè)年”活動(dòng)是實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略的需要?？h委、縣政府提出“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，這是“四大戰(zhàn)略”中的核心戰(zhàn)略，環(huán)境立縣不僅要建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境、舒適的硬環(huán)境，更要重視服務(wù)軟環(huán)境。目前，投資者和企業(yè)隊(duì)政府服務(wù)不滿意的地方還有不少，而且企業(yè)發(fā)展中還會(huì)不斷遇到新的問題和困難，其中相當(dāng)一部分是靠企業(yè)自身很難解決的，這些問題都需要政府部門為他們搞好服務(wù)、排憂解難。比如規(guī)劃、土地、供電、市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)力組織等，都需要政府的參與，才能加大解決的力度。

（二）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)

推進(jìn)成熟項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)是“兩個(gè)年”活動(dòng)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容。

1、圍繞成熟項(xiàng)目早開工，做好報(bào)批服務(wù)工作。對(duì)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，發(fā)改、國土、建設(shè)等部門要積極做好項(xiàng)目把關(guān)工作，通過把關(guān)后，要加快項(xiàng)目用地報(bào)批、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審批等開工前期各項(xiàng)審批。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，行政審批服務(wù)中心要開通綠色通道，實(shí)施并聯(lián)審批，特事特辦、急事急辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要幫助企業(yè)做好開工準(zhǔn)備工作，對(duì)涉及土地征用和拆遷問題的，要做好群眾工作，及時(shí)交地。

2、圍繞開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)，做好“無障礙施工”服務(wù)。

對(duì)已開工的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要按照“屬地管理”原則，認(rèn)真做好施工環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境的保障工作。對(duì)出現(xiàn)阻礙施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等影響項(xiàng)目建設(shè)的行為，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，嚴(yán)厲打擊。對(duì)向投資者敲詐勒索、干擾投資者生產(chǎn)生活的違法犯罪分子要從嚴(yán)從快處理。基本建設(shè)完工后，相關(guān)部門要組織開展竣工驗(yàn)收服務(wù)，加快房產(chǎn)證、土地證、生產(chǎn)許可證等各類證照辦理。項(xiàng)目投產(chǎn)后，有關(guān)部門要及時(shí)做好勞動(dòng)力的服務(wù)、供電服務(wù)、融資服務(wù)，為企業(yè)的投產(chǎn)創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效。

3、圍繞保障企業(yè)正常生產(chǎn)，做好要素服務(wù)工作。

要組織好銀企合作懇談會(huì)、金融產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)和金融部門雙向溝通，搭建小企業(yè)融資信息平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，緩解融資難。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸入基地作用，緊密勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，建立相對(duì)穩(wěn)定的用工來源，盡最大可能滿足企業(yè)用工需求，并為企業(yè)提供員工勞動(dòng)技能培訓(xùn)、技術(shù)工人崗位培訓(xùn)等提供有效服務(wù)。要做好有序用電工作，進(jìn)一步完善用電方案，科學(xué)調(diào)度，減少停電對(duì)企業(yè)的影響。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。

1、健全組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立工業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局設(shè)立綜合辦公室，在監(jiān)察局設(shè)立效能監(jiān)察辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體工作人員，排出“兩個(gè)年”活動(dòng)的具體方案。

2、明確步驟?！皟蓚€(gè)年”活動(dòng)共分三個(gè)階段：1—3月為準(zhǔn)備階段，主要做好宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底工作?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)調(diào)查摸底的情況，排出今年首批要服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)限，明確聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)，并將服務(wù)內(nèi)容分解落實(shí)到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人。4－11月為組織實(shí)施階段。為切實(shí)提高“兩個(gè)年”活動(dòng)的實(shí)效性，對(duì)工業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)一步明確每個(gè)月的服務(wù)重點(diǎn)：4月份為人才引進(jìn)月、5月份為項(xiàng)目開工及建設(shè)進(jìn)度督查月、6月份為安全生產(chǎn)服務(wù)月、7月份和8月份都為有序用電服務(wù)月、8月份還是外來投資服務(wù)月、9月份為“百日奮戰(zhàn)”服務(wù)月、10月份為項(xiàng)目投產(chǎn)推進(jìn)月和緩解要素服務(wù)月、11月份為項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)督查回頭看、12月份為總結(jié)提高階段。

3、加強(qiáng)督查。要按照“年初建帳、年中查帳、年底交帳”的要求，加強(qiáng)“兩個(gè)年”活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、協(xié)調(diào)推進(jìn)兩項(xiàng)制度，聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常抽出時(shí)間，了解項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)工作，并親自協(xié)調(diào)解決問題，督促協(xié)調(diào)事項(xiàng)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月了解一次項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)進(jìn)展情況，并聯(lián)合效能監(jiān)察辦進(jìn)行通報(bào)，對(duì)沒有按計(jì)劃落實(shí)服務(wù)事項(xiàng)，效能監(jiān)察辦要查明原因，對(duì)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和部門工作不到位的，要視情追究責(zé)任。縣政府常務(wù)會(huì)議每月一次專題研究項(xiàng)目推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決問題、督查進(jìn)展情況。綜合辦要研究提出工業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)考核具體辦法，經(jīng)縣委、縣政府研究后，納入機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績考核。

4、深化服務(wù)。兩項(xiàng)活動(dòng)將貫穿全年，各地各部門要克服厭煩情緒，做到善始善終，避免出現(xiàn)虎頭蛇尾、“前熱中溫后冷”的現(xiàn)象。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)進(jìn)展情況，對(duì)完成推進(jìn)、已經(jīng)投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，要及時(shí)了解后續(xù)服務(wù)內(nèi)容；對(duì)已經(jīng)解決了困難和問題的項(xiàng)目要繼續(xù)予以關(guān)注，出現(xiàn)問題和困難時(shí)要及時(shí)充實(shí)到服務(wù)項(xiàng)目中；要建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)工作長效機(jī)制，真正做到“落戶一家服務(wù)一家，服務(wù)一家解決一家，解決一家退出一家，退出一家跟蹤一家”。

同志們，今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨，充滿挑戰(zhàn)。我相信，只要全縣上下齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，真抓實(shí)干，就一定能夠圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得新的成績，為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。