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各位領(lǐng)導，同志們：

國務院決定在20*年開展第二次全國經(jīng)濟普查。5月12日上午，國務院召開了全國經(jīng)濟普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組長同志和省政府、杭州市政府領(lǐng)導分別作了重要講話。*常務副市長和第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組成員及市級機關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導一起參加了集中收看。會后，市委市政府高度重視，6月2日召開了第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組第一次成員會議，就全市經(jīng)濟普查工作作了總體的安排。今天，市政府又在這里召開第二次經(jīng)濟普查動員大會，全面部署我市的第二次經(jīng)濟普查工作，標志著我市第二次經(jīng)濟普查工作將進入全面展開階段。等會*常務副市長和*副局長還將作重要講話，我先根據(jù)會議的安排作工作意見。

一、第二次經(jīng)濟普查的基本情況

1、普查的對象、范圍和內(nèi)容

首先講講普查的對象。第二次經(jīng)濟普查的對象，是我市區(qū)域范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

再講講普查的范圍。普查的具體范圍包括：采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣、及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘探業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等國民經(jīng)濟行業(yè)。涉及除農(nóng)業(yè)以外的19個國民經(jīng)濟門類、90個行業(yè)大類、378個行業(yè)中類和875個行業(yè)小類。

其次講講普查的內(nèi)容。普查的內(nèi)容與第一次經(jīng)濟普查相比有了增加，除了單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、主要生產(chǎn)設備、信息化和科技活動情況外，還增加了水及能源消耗和主要耗能設備普查。共有9大類48種普查表，調(diào)查項目達數(shù)千個，調(diào)查對象預計在5萬家左右（其中包括4萬家左右的個體經(jīng)營戶）。

2、普查的目的和要求

第二次經(jīng)濟普查的主要目的是全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清我市各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟核算制度，為科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，尤其是為制定*“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，為市委、市政府和各有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處科學管理和科學決策提供服務。

第二次經(jīng)濟普查的工作要求是（1）堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。（2）加強質(zhì)量控制。質(zhì)量是普查的生命。各級各有關(guān)部門要制定嚴格的工作制度和措施，落實數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任制，對普查試點、人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、抽樣驗收等各個環(huán)節(jié)實行全面質(zhì)量管理，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。（3）加強宣傳工作。普查機構(gòu)應主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

3、普查的標準時點時期和時段

普查的標準時點是20*年12月31日，時期資料為20*年度。時段分為三個階段：準備階段、普查登記及數(shù)據(jù)處理階段、數(shù)據(jù)資料開發(fā)和總結(jié)表彰階段。一是準備階段（20*年12月31日前）。主要工作是：成立各級政府普查機構(gòu)、落實經(jīng)費和物資保障；完善普查方案，制定實施細則，開展普查試點；研制數(shù)據(jù)處理軟件、抽調(diào)普查人員并進行培訓；組織開展社會宣傳動員；完成對普查對象的清查摸底工作。全面部署實施普查方案。二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2009年1月—9月）。主要工作是：對所有普查對象進行入戶普查登記，做好數(shù)據(jù)處理工作。區(qū)縣一級普查機構(gòu)在6月底前完成普查表的收集、整理、審核、訂正和上報工作。同時，各級普查機構(gòu)進行普查數(shù)據(jù)的逐級審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查及評估等工作。三是數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結(jié)表彰階段（2009年10月—2010年）。這一階段的主要工作是：普查數(shù)據(jù)，為各級各有關(guān)部門提供普查資料，編輯出版普查資料，做好普查資料的統(tǒng)計分析工作，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，開展總結(jié)表彰工作。

4、普查的重點

這次經(jīng)濟普查的重點就是要搞準我市的能源消耗情況、規(guī)模以下工業(yè)總量和服務業(yè)總量。

（1）能源消耗

能源消耗普查是這次經(jīng)濟普查新增的內(nèi)容。目前日常的能源統(tǒng)計僅限于規(guī)上工業(yè)、規(guī)下工業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)以及資質(zhì)以上等級建筑業(yè)，而普查要求所有被調(diào)查單位填報能源消耗情況，調(diào)查任務十分艱巨。但這項工作又是非常重要的，只有搞準了能源數(shù)據(jù)，節(jié)能責任制才能真正得以落實，政府關(guān)于節(jié)能減排方面的決策才能科學的制定。

（2）規(guī)模以下工業(yè)總量

日常的規(guī)模以下工業(yè)總量是根據(jù)規(guī)模以下的工業(yè)抽樣調(diào)查總體推算數(shù)與規(guī)模以上工業(yè)總量所形成的系數(shù)進行測算的。這一方法有效解決了面廣量大的規(guī)模以下工業(yè)無法一一統(tǒng)計的困難，保證數(shù)據(jù)使用的及時性和相對準確性，但不可避免地會產(chǎn)生一些誤差。隨著時間的推移，這些誤差有多大，無法作出精確的判斷，只能借助經(jīng)濟普查的機會，進行地毯式的清查，摸準摸清基本情況，作一次性的修正。

（3）服務業(yè)總量

目前，服務業(yè)統(tǒng)計采用限額以上單位網(wǎng)上直報，限額以下單位和個體戶抽樣調(diào)查的方法進行。與工業(yè)不同的是，服務業(yè)限額以下是分層抽樣直接推算總體。受總體單位數(shù)量變化和樣本單位的經(jīng)營變化影響較大，而且服務業(yè)限下單位和個體戶數(shù)比工業(yè)多得多，相對誤差也會大一些，也須要借助經(jīng)濟普查的機會，通過地毯式的清查，全面掌握我市的服務業(yè)總量及其行業(yè)分布、地區(qū)分布，彌補常規(guī)統(tǒng)計不能解決的問題。

二、前一階段已經(jīng)做的工作

在接到國務院、省人民政府關(guān)于開展經(jīng)濟普查的通知和胡市長的重要批示后，我們著重做了以下一些工作：

1、參加了普查試點培訓

派員參加了國家在富陽市的經(jīng)濟普查試點工作。這次國家選擇了浙江、吉林、福建、安徽和湖北五省開展經(jīng)濟普查試點工作，其中浙江選擇在富陽。我們充分利用鄰近富陽這一優(yōu)勢，在統(tǒng)計業(yè)務十分繁忙的情況下，克服困難，選派三名業(yè)務骨干參加富陽的試點工作，以求在第一時間熟悉國家的方案、流程，了解實施過程的情況，為我市經(jīng)濟普查工作的開展先行培養(yǎng)出業(yè)務骨干。

2、組建了普查領(lǐng)導機構(gòu)

代市政府草擬了《關(guān)于開展全市第二次經(jīng)濟普查的通知》，并于4月18日下發(fā)，同時成立了領(lǐng)導小組，組建了普查的領(lǐng)導機構(gòu)。普查辦公室開始實施第一階段的前期準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也按照領(lǐng)導小組的要求，于6月28日全部完成了領(lǐng)導小組和普查辦公室的組建工作，現(xiàn)正進入村級普查機構(gòu)的組建階段。

3、落實了普查辦公用房

落實了普查場地、掛好了牌子、刻好了印章。在市統(tǒng)計局五樓整理出4間辦公室作為普查用房。

4、核定了普查啟動經(jīng)費

市政府充分考慮到經(jīng)普工作的重要性，在總體預算核定之前，核撥了普查啟動經(jīng)費。*常務副市長非常重視，十分關(guān)心，財政部門非常有力支持。

5、分析了普查相關(guān)事宜

自從經(jīng)濟普查工作開展以來，我們已經(jīng)多次就經(jīng)濟普查相關(guān)事宜進行研究和討論，共進行了6次，力求早謀劃、早準備、早分析，把問題想得全面些，把困難估計得充分些，把準備工作做得完整些、細致些，扎實些，爭取工作的主動性、預見性和超前性。

三、下階段工作具體安排

1、完成村級“兩員”的選調(diào)工作

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機構(gòu)組建工作已經(jīng)結(jié)束，當務之急是在7月底前完成村級“兩員”的選調(diào)工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照領(lǐng)導小組2號文件的要求，抓緊進行。

2、開展基礎(chǔ)資料的收集工作

著重是部門資料的收集，如機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和個體工商戶的名錄，社團、基金會和民辦非企業(yè)的名錄、組織機構(gòu)代碼庫等。

3、抓緊新村地圖的繪制，為劃分小區(qū)打基礎(chǔ)

我市去年進行了村規(guī)模的調(diào)整，原有的村地圖已不適用，目前正在重新繪制。

4、選取和落實試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

在國家正式方案下達后，馬上著手開展我市的試點工作。

5、深入進行經(jīng)濟普查的宣傳發(fā)動工作

*年，宣傳工作初步打算分兩個階段進行，第一階段主要是告知性宣傳，就經(jīng)濟普查的范圍、內(nèi)容以及工作開展等情況作一宣傳，這一階段時間較長，屬和風細雨式。第二階段主要是強調(diào)性宣傳，就普查對象的義務、要求作一宣傳，這一階段的時間較短，屬暴風驟雨式，具體將根據(jù)上級的要求會同宣傳部門制訂詳細的宣傳計劃。在宣傳形式上，采取多種形式，有采用新聞媒體的，也有采用標語、橫幅、廣告牌的，還有采用紙杯、筆記本等宣傳用品的。

6、著手準備清查摸底工作

待試點工作一結(jié)束，即在全市開展“地毯式”的清查摸底工作。首先摸清全市二、三產(chǎn)業(yè)的所有單位數(shù)，為普查登記打基礎(chǔ)。

7、精心組織普查業(yè)務的培訓工作

從今年的總體安排看，培訓分四個階段。第一階段上是小區(qū)劃分培訓，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務人員。第二階段是試點培訓，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務人員和試點所在的村級普查人員。第三階段是清查摸底培訓，分二個層次進行，市培訓鄉(xiāng)，鄉(xiāng)培訓村。第四階段是普查登記培訓，這一階段培訓任務最重，市里打算規(guī)模以上工業(yè)、企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)的培訓都直接市里組織，村級普查員培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織。

五、需要關(guān)注、思考的問題

第二次經(jīng)濟普查工作自啟動以來，得到了市領(lǐng)導的關(guān)心和支持,得到了全市各部門的通力合作,加上有一支經(jīng)過第一次經(jīng)濟普查鍛煉的作風過硬、業(yè)務精通、吃苦耐勞的基層普查隊伍,應該說是有一定的良好基礎(chǔ)。但是，工作過程中，也有許多問題值得我們?nèi)リP(guān)心和思考。

1、經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)與日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接性的問題

經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)是對全市二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的全面反映，也是對日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的一個檢驗，兩者之間的銜接性如何，值得我們關(guān)注，思考。

2、普查中被調(diào)查者的配合程度的問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，被調(diào)查者的自我保護意識越來越強，尤其是一些小企業(yè)、個體戶，虛報、瞞報、拒報的情況將會不同程度的出現(xiàn)。這就增加了我們的調(diào)查難度。怎樣做好被調(diào)查者的思想工作，提高他們的配合度，值得我們關(guān)注，思考。

3、普查范圍擴大、內(nèi)容增加、要求更高的問題

第二次經(jīng)濟普查與第一次相比，有普查范圍擴大、內(nèi)容增加、要求更高的特點。如何根據(jù)第二次經(jīng)濟普查的特點，制訂好切實可行的計劃、措施、對策，來應對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新困難，確保普查工作有序開展值得我們關(guān)注，思考。

4、村行政區(qū)劃調(diào)整后，村級調(diào)查員的業(yè)務素質(zhì)的問題

隨著村級行政區(qū)劃的調(diào)整，原來一大批對本村情況熟悉，有第一次經(jīng)濟普查工作經(jīng)驗的老書記、村長、會計相繼離任，這對普查工作來說是一個較大的不利因素。新上任的干部、會計人員對調(diào)整后的行政村人員、經(jīng)濟、地形都不一定很了解，給普查工作帶來了難度。如何加強對現(xiàn)任村級普查員的業(yè)務培訓，使他們較快地勝任經(jīng)濟普查工作，值得我們關(guān)注，思考。*常務副市長對這一問題十分關(guān)注，在第一次經(jīng)普領(lǐng)導小組會上就明確要求，按原有老的行政村都要落實一個調(diào)查員進行配合調(diào)查。

同志們，經(jīng)濟普查工作任務繁重、責任重大，希望全市各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員在普查工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以對黨、國家和人民高度負責的精神，一絲不茍、精益求精的科學態(tài)度，堅持實事求是，堅持依法普查，不折不扣地完成第二次經(jīng)濟普查的各項任務，向市委市政府和全市人民交一份滿意的答卷。