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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開(kāi)全區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會(huì)，主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動(dòng)”和區(qū)委“雙優(yōu)戰(zhàn)略”，全面研究部署加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全力推進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

為了開(kāi)好這次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府高度重視、悉心準(zhǔn)備。去年下半年開(kāi)始，有關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議幾次聽(tīng)取情況匯報(bào)，進(jìn)行認(rèn)真研究，提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)更是做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究工作,在此基礎(chǔ)上，制訂了《*區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，今天提交會(huì)議討論，以進(jìn)一步征求大家意見(jiàn)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府還專(zhuān)門(mén)安排大家赴*考察取經(jīng)、實(shí)地感受發(fā)展氛圍。*的一些具體做法，是特定時(shí)期下的特定產(chǎn)物，并不一定適合我區(qū)實(shí)際情況，但實(shí)地感受一下*服務(wù)業(yè)的發(fā)展氛圍，學(xué)習(xí)他們的發(fā)展思維和方式方法，對(duì)我區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大有裨益。我個(gè)人覺(jué)得*有兩個(gè)方面十分值得我們學(xué)習(xí)。一是善于把握機(jī)遇。80年代開(kāi)始，*在其他地區(qū)還沒(méi)有意識(shí)到專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)巨大的集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，率先提出了以商興市、大力發(fā)展小商品市場(chǎng)的思路，雖然以現(xiàn)在的眼光看，當(dāng)時(shí)這種市場(chǎng)模式檔次比較低，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果不加以改進(jìn)，必然會(huì)逐漸走向淘汰。但*正是由于抓住了這個(gè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的大好機(jī)遇，并以此帶動(dòng)了整個(gè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，才有了現(xiàn)在*服務(wù)業(yè)的大好局面。二是對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。*市政府牢牢地把握了市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)怎么發(fā)展服務(wù)業(yè)有著清醒的認(rèn)識(shí)，從第一代市場(chǎng)到現(xiàn)在的第六代市場(chǎng)，在政府的推動(dòng)下，業(yè)態(tài)不斷更新。同時(shí)，政府又對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了有序規(guī)劃，對(duì)哪些可以由市場(chǎng)自主決定，哪些必須由政府推動(dòng)，有著深刻而又準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，通過(guò)政府主導(dǎo)，嚴(yán)格把握了市場(chǎng)的發(fā)展方向，保障了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

下面，我根據(jù)大會(huì)安排，著重講三方面問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：為什么要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（一）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)具有十分重要的緊迫性。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，是生產(chǎn)力高度發(fā)展后社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的必然結(jié)果，不僅預(yù)示著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的高級(jí)化，而且象征著現(xiàn)代文明的不斷進(jìn)步。從我區(qū)實(shí)際來(lái)看，我區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)十分必要。一是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)*轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)化分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的結(jié)果。按照一般發(fā)展規(guī)律，當(dāng)人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)也將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有活力的重要推動(dòng)力量。當(dāng)前，我區(qū)人均生產(chǎn)總值已達(dá)4500美元，預(yù)示著服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)速度不斷加快、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)的重要時(shí)期。特別是撤縣設(shè)區(qū)后，面臨著從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)也是城市經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)市委、市政府也對(duì)我區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了新的、更高的要求，這些都決定了我區(qū)必須在繼續(xù)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，下大力氣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的必然選擇。科學(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立的施政綱領(lǐng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要手段。我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍以工業(yè)為主，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是走新型工業(yè)化道路。與傳統(tǒng)工業(yè)相比，新型工業(yè)化更依賴(lài)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展正朝著研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸，呈現(xiàn)出“兩頭大、中間小”的趨勢(shì)，更需要大量服務(wù)業(yè)的支撐和保障。同時(shí)，服務(wù)業(yè)本身具有投資少、消耗低、污染小、效益高的特點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)能有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、資源、運(yùn)輸、投資的高依賴(lài)，減輕環(huán)境壓力，因而有利于從根本上提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我區(qū)今后的空間潛力不大，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)，要發(fā)展適應(yīng)城市發(fā)展方向的新型工業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。三是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保*“走在前列”的重要舉措。我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平不高，水平低也意味著潛力大、發(fā)展前景好，當(dāng)前恰逢服務(wù)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，從我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)看，服務(wù)業(yè)最有可能成為我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期最突出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)相對(duì)于制造業(yè)而言，服務(wù)業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度在日益增大，而且正在成為吸納勞動(dòng)就業(yè)和擴(kuò)大地方稅源的主要渠道。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)可以為新增勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，可以讓大量被征地人員和失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大力發(fā)展教育、科技等服務(wù)業(yè)還十分有利于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。我區(qū)這幾年就業(yè)渠道的擴(kuò)大、地方稅收的快速增長(zhǎng)，就主要得益于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，今后經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)將更加依賴(lài)于服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。因此在今后的發(fā)展中，我們必須變制造業(yè)一條腿走路為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩條腿走路，這樣才能確保*按省市的要求始終“走在前列”。

（二）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨著難得機(jī)遇和有利條件。

當(dāng)前我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)具有眾多難得機(jī)遇和有利條件。

從發(fā)展機(jī)遇看，一是國(guó)際服務(wù)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。目前在全球外資流入的總存量中，服務(wù)業(yè)占60％左右，制造業(yè)僅占34％，全球外資正在由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)流動(dòng)的趨勢(shì)非常明顯，加上我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域和CEPA的實(shí)施，這都為國(guó)際服務(wù)業(yè)資本進(jìn)入中國(guó)發(fā)展提供了機(jī)遇，也為我區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)。二是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。這一時(shí)期，市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、商務(wù)物流等生產(chǎn)性服務(wù)和商貿(mào)流通、居家物業(yè)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，并且業(yè)態(tài)也日新月異，今后的幾十年，將是科技進(jìn)步、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。對(duì)于我區(qū)而言，還不存在老三區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。這些都為相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。三是國(guó)家和省市加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支持的機(jī)遇。當(dāng)前，從中央至省市都對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)高度重視?？偫碓谡憬暡鞎r(shí)，明確要求我省高度重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。省委、省政府已經(jīng)提出，要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重大舉措，近期即將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題部署。寧波市已于去年10月召開(kāi)了全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會(huì)，并且相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策措施。從當(dāng)前情況看，一些制約我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性、體制性障礙正在逐步消除，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境正在日益改善。四是我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快的機(jī)遇。服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體必須是城市，沒(méi)有城市這個(gè)要素集聚的載體，服務(wù)業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的城市，也稱(chēng)不上真正的城市。對(duì)我區(qū)而言，撤縣設(shè)區(qū)后，*新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)四處延伸，城鎮(zhèn)建設(shè)、舊村改造正在實(shí)施，城市化進(jìn)程不斷加快，從整體上變成了寧波城市的一部分，這對(duì)于我區(qū)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)重大機(jī)遇。

從自身?xiàng)l件看，我區(qū)也具有眾多比較優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)。我區(qū)與寧波主城區(qū)緊密相鄰，市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、各類(lèi)人才資源包括服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，皆可為我所用，反過(guò)來(lái)，我們也能為市區(qū)提供各種資源，這為加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，有利于我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)大幅提升服務(wù)業(yè)。今后隨著寧波城市交通末梢地位的改變，我區(qū)作為城市新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出。二是發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)較早，目前綜合配套能力已達(dá)33平方公里。與寧波市區(qū)相比，老三區(qū)的發(fā)展日趨飽和，開(kāi)發(fā)成本也在不斷增大。而東部新城區(qū)、東錢(qián)湖旅游度假區(qū)則剛剛起步，“生不逢時(shí)”，其集聚人氣、產(chǎn)業(yè)能力的形成尚待時(shí)日。在寧波大市范圍內(nèi)，特別是最近一段時(shí)期內(nèi)，我區(qū)的新城區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最有條件成為全市吸納國(guó)內(nèi)外服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于制造業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有強(qiáng)大的二產(chǎn)也就不可能有發(fā)達(dá)的三產(chǎn)。我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，企業(yè)群體龐大，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求旺盛，特別是隨著專(zhuān)業(yè)化分工的深化和企業(yè)內(nèi)部服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，這些企業(yè)對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)的需求會(huì)越來(lái)越大，從而拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。四是資源人文優(yōu)勢(shì)。我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)特別明顯，旅游資源總量占寧波市20％左右，集山水風(fēng)光、民俗宗教、歷史遺存于一體，加上毗鄰主城區(qū)和以高教園區(qū)、實(shí)力企業(yè)為依托的人才、資本優(yōu)勢(shì)，非常適宜發(fā)展休閑旅游等各類(lèi)服務(wù)業(yè)。總之，只要我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮有利因素，就一定能夠把服務(wù)業(yè)發(fā)展的先天弱勢(shì)轉(zhuǎn)化成為后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

第二個(gè)問(wèn)題：服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)思路和主要任務(wù)。

關(guān)于我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)思路和主要任務(wù)，經(jīng)過(guò)多次研討，現(xiàn)在基本上清晰了，這次發(fā)給大家征求意見(jiàn)的《綱要》中也闡述得很詳細(xì)，建議大家很好的研究一下，充分加以消化。今天會(huì)議上我簡(jiǎn)要概括一下。

我區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“雙優(yōu)戰(zhàn)略”，圍繞增強(qiáng)綜合實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善城市功能、改善人民生活目標(biāo)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以工業(yè)化、城市化為載體，以市場(chǎng)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力保障。

基本思路是：按照近期促投入，中期抓產(chǎn)出，遠(yuǎn)期呈協(xié)調(diào)的要求，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，提高水平，集中力量打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“兩大平臺(tái)”，構(gòu)筑商貿(mào)科教區(qū)、休閑旅游區(qū)、現(xiàn)代物流帶“三個(gè)區(qū)帶”，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，保持服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度高于生產(chǎn)總值和工業(yè)增幅，努力將其培育成為繼工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后我區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

具體目標(biāo)是：到20*年，服務(wù)設(shè)施明顯改善，重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，布局框架基本形成，服務(wù)業(yè)增加值突破100億大關(guān)，占GDP比重達(dá)到28％左右。到2010年，增長(zhǎng)速度明顯加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，特色優(yōu)勢(shì)基本確立，服務(wù)業(yè)增加值接近200億元，占GDP比重達(dá)到35％左右。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展好勢(shì)頭，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到*年中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，基本確立服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

主要任務(wù)是：圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，按照走新型工業(yè)化道路的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞改善和提高群眾生活質(zhì)量，加快發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾的基本生活需求。圍繞完善城市服務(wù)功能和提升城市品位，全面發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、信息服務(wù)、公共服務(wù)等城市功能類(lèi)服務(wù)業(yè)，不斷提升城市形象，增強(qiáng)城市的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求，積極發(fā)展文化、體育、旅游、娛樂(lè)等精神文化類(lèi)服務(wù)業(yè)，不斷豐富群眾生活。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中必須重點(diǎn)處理好以下三方面關(guān)系。

一要正確處理好服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系。制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的延伸，是制造業(yè)向研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)兩頭的延伸，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間是一種相互作用、相互依賴(lài)、共同發(fā)展的關(guān)系，而且，這種彼此依賴(lài)關(guān)系還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益融合加深。對(duì)我區(qū)來(lái)講，制造業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體，在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，其重要地位不會(huì)改變也不可能改變，但服務(wù)業(yè)的崛起也是順勢(shì)而為、不可逆轉(zhuǎn)，我們既不能孤立的抓制造業(yè)，也不能對(duì)服務(wù)業(yè)拔苗助長(zhǎng)，必須順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。

二要正確處理好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，是當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)的主體，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)提升就形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，需要大力培植和發(fā)展，其實(shí)質(zhì)也是為了滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的物質(zhì)文化需求。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并不存在哪個(gè)更重要，要優(yōu)先發(fā)展哪個(gè)問(wèn)題，兩者無(wú)非是功能的不同。新城區(qū)人氣的集聚需要傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們一定要堅(jiān)持兩手一起抓，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，立足眼前，展望長(zhǎng)遠(yuǎn)。

三要正確處理好市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的特殊性，有些領(lǐng)域甚至本來(lái)是政府功能的一部分，有些領(lǐng)域具有天然壟斷性，這些都需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，但同時(shí)也必須強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，特別是規(guī)劃的指導(dǎo)作用。一定要堅(jiān)持兩種力量、兩種手段相互配合、相互作用、合力推進(jìn)，努力走出一條資金籌措多元化、建設(shè)主體企業(yè)化、資源利用市場(chǎng)化的發(fā)展之路。

在具體工作舉措上，要努力實(shí)現(xiàn)五方面突破。

（一）要抓住新城區(qū)這個(gè)龍頭，實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破。我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須緊緊抓住新城區(qū)這個(gè)龍頭。要充分發(fā)揮新城區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，加快配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，做到抬起龍頭，推動(dòng)全局。新城區(qū)突破不了，就談不上全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要充分考慮新城區(qū)的服務(wù)業(yè)定位，特別是城市規(guī)劃時(shí)，不僅要考慮建設(shè)規(guī)劃，更要考慮功能規(guī)劃。要繼續(xù)抓好萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、明州花園酒店、開(kāi)元名都大酒店、麒麟商務(wù)大廈等重大項(xiàng)目建設(shè)，同步引進(jìn)賓館、餐飲、超市、娛樂(lè)等配套服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快形成“二心、三帶、多點(diǎn)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，打造寧波市新的商業(yè)、商務(wù)中心。一是要在規(guī)劃中留下空間，條件不具備的，可以先擱一擱。二是要用大項(xiàng)目、大業(yè)態(tài)來(lái)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)龍頭型的項(xiàng)目，來(lái)集聚人氣，形成格局。三是要發(fā)揮*經(jīng)濟(jì)特色，為先進(jìn)制造業(yè)提供服務(wù)。制造業(yè)發(fā)展到一定階段，貿(mào)易、管理、研發(fā)往往就會(huì)集中在城市，加上我們靠近高教園區(qū)，科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，發(fā)展知識(shí)服務(wù)業(yè)大有可為。同時(shí)，除了新城區(qū)之外，也要抓好工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要利用繞城高速、甬臺(tái)溫高速等交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域交通樞紐作用，帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，

（二）要抓住具有一定基礎(chǔ)和一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模突破。商貿(mào)流通業(yè)是大家比較熟悉、發(fā)展相對(duì)成熟的服務(wù)業(yè)，在我區(qū)有著一定基礎(chǔ)。同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈、正在加速分化的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以大賣(mài)場(chǎng)為代表的國(guó)際商貿(mào)業(yè)的大量進(jìn)入，給傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)帶了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要加快商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展連鎖、配送、專(zhuān)賣(mài)、等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的改造提升，以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要抓住寧波市調(diào)整商業(yè)布局結(jié)構(gòu)契機(jī)，積極穩(wěn)妥的發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)實(shí)施輕紡城改造工程，圍繞食品安全等主題，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造，實(shí)施“百村放心便利店”工程，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要依托我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和出口，支持外貿(mào)企業(yè)走工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)結(jié)合的集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化道路，積極發(fā)展電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，引導(dǎo)企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快形成外貿(mào)發(fā)展新格局。外貿(mào)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是寧波市優(yōu)勢(shì)之一，要克服當(dāng)前面臨的困難，把握政策，走多樣化道路，為發(fā)展國(guó)際貿(mào)易搭建平臺(tái)。房地產(chǎn)業(yè)我區(qū)起步晚但進(jìn)展快，是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)，也是一個(gè)焦點(diǎn)。下步要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確定位，著力抓好規(guī)范提高工作。要深入貫徹國(guó)家房地產(chǎn)新政策，既要控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，又要保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要從廣大群眾的實(shí)際需求和消費(fèi)能力出發(fā)，合理調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)推進(jìn)人才公寓、廉租用房等建設(shè)，逐步形成以住宅商品房為主體的適應(yīng)不同層次需求的住房供應(yīng)體系。要加快引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、品牌響的房地產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)中高檔住宅建設(shè)，完善物業(yè)管理，著力打造符合群眾需求的精品樓盤(pán)，打響“住在*”品牌。

（三）要抓住具有重要引領(lǐng)作用和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)突破?，F(xiàn)代物流是一個(gè)發(fā)展前景十分廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，它包含儲(chǔ)運(yùn)配送、信息處理、管理服務(wù)的全過(guò)程，是貨物流、資金流、信息流的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于降低企業(yè)成本、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益具有重要作用。我區(qū)具有發(fā)展物流業(yè)的良好條件，要加快規(guī)劃建設(shè)以明州現(xiàn)代物流中心、空港物流中心和工業(yè)區(qū)域物流區(qū)塊為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流帶，逐步建成覆蓋全區(qū)、高效完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系。要加大對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)的優(yōu)化、整合，積極引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)力的第三方物流企業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)的民外合作，著力培育一批現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體。要加快推進(jìn)物流運(yùn)輸和物流信息兩大平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以規(guī)劃為立足點(diǎn)，把項(xiàng)目落到實(shí)處。我區(qū)擁有豐富的旅游資源，具有優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)前景廣闊。要充分利用*的山水和歷史文化優(yōu)勢(shì)，搞好旅游規(guī)劃，進(jìn)一步整合旅游資源，合理設(shè)計(jì)旅游路線，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游資源對(duì)接，全面提升我區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)建設(shè)東部的宗教生態(tài)旅游區(qū)、中部都市文化旅游區(qū)和西部休閑生態(tài)旅游區(qū)，繼續(xù)開(kāi)發(fā)五龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)，進(jìn)一步打響梁祝品牌，結(jié)合農(nóng)業(yè)“百家園”和大型水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟生態(tài)旅游新渠道。深度開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展休閑、度假、商務(wù)、健身等多種旅游形式，同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳推介力度，努力吸引境內(nèi)外游客，通過(guò)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高*的知名度和影響力。信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ志薮?，要加?qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用信息化武裝工業(yè)化，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高全社會(huì)信息化水平。

（四）要抓住培育新的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域突破。公共服務(wù)業(yè)不僅具有公益作用，也是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)和推動(dòng)作用，依托市場(chǎng)機(jī)制，突破體制障礙，努力形成公共服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。深化文化體制改革，組建廣電集團(tuán)，推進(jìn)文化事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作和文化產(chǎn)品政府采購(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展影視、演出、出版、傳媒、藝術(shù)、廣告等文化產(chǎn)業(yè)。完善體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源，推進(jìn)大型比賽、表演產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。整合教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，積極推進(jìn)非義務(wù)段教育市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)，在繼續(xù)保持公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)主導(dǎo)地位的同時(shí)，積極發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)。加快投資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作與管理，重點(diǎn)抓好區(qū)域供水工程、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理系統(tǒng)建設(shè)，加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的程度和綜合服務(wù)功能。中介服務(wù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，要結(jié)合推進(jìn)事業(yè)單位改革，著力發(fā)展咨詢(xún)?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)行業(yè)，積極培育產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)，努力為各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供高質(zhì)量服務(wù)。

（五）要抓住基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、龍頭性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)，最終都要落腳到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較差的我區(qū)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)、發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、龍頭性項(xiàng)目顯得尤為重要。近年來(lái)，我區(qū)在服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)上已經(jīng)取得了突破，像大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)的入駐就帶動(dòng)了新城區(qū)的人氣集聚和其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后每一個(gè)在我區(qū)具有特色比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，都要有一批重大項(xiàng)目加以帶動(dòng)，要保證每年推出幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大提高。當(dāng)前重點(diǎn)是要著力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流、休閑旅游等方面的龍頭項(xiàng)目。

第三個(gè)問(wèn)題：落實(shí)措施，強(qiáng)化保障，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的順利推進(jìn)。

發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須充分動(dòng)員各方面資源，積極落實(shí)相關(guān)措施，進(jìn)一步加大扶持力度，努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

第一：要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)規(guī)劃是政府抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本手段。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展定位、安排項(xiàng)目時(shí)序、集約利用資源等方面的指導(dǎo)作用。充分考慮與土地利用總體規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃、新城區(qū)城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的銜接與配套，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)的規(guī)劃體系。堅(jiān)持剛性約束與適當(dāng)彈性相結(jié)合，統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的空間布局，把具體項(xiàng)目落實(shí)到具體的空間位置上，避免規(guī)劃隨意性造成資源的極大浪費(fèi)。同時(shí)，規(guī)劃中要留有一定余地，對(duì)近期沒(méi)有條件實(shí)施的重要項(xiàng)目，一定要留出空間，待條件成熟時(shí)再啟動(dòng)。要通過(guò)服務(wù)業(yè)規(guī)劃，最大限度地發(fā)揮服務(wù)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率和系統(tǒng)運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、項(xiàng)目配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的良好格局。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各方面意見(jiàn)抓緊做好規(guī)劃綱要的修改完善和深化細(xì)化工作，盡快組織實(shí)施，使規(guī)劃真正落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要根據(jù)各自的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、空間等條件，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和新村建設(shè)，編制實(shí)施本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育各具特色的服務(wù)業(yè)體系。

第二：要強(qiáng)化招商引資。我區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)差，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，僅僅依靠本地力量發(fā)展服務(wù)業(yè)，難成大氣候。今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展都要依靠外部力量的推動(dòng)，招商引資是今后我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的最佳辦法。各地各部門(mén)要高度重視服務(wù)業(yè)的招商引資，要緊緊抓住WTO后過(guò)渡期、國(guó)家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域、CEPA實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇，充分利用寧波市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成的對(duì)服務(wù)業(yè)的巨大需求，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極組織開(kāi)展好服務(wù)業(yè)赴外招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)一批國(guó)外和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的大型服務(wù)企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三：要加大政策扶持。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展既要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，又要發(fā)揮政策的扶持調(diào)節(jié)作用，通過(guò)政策扶持，形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍，體現(xiàn)政府導(dǎo)向。要像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)、抓招商引資一樣抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，區(qū)委區(qū)政府決定，區(qū)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元資金，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策、價(jià)格政策、就業(yè)政策和土地政策，通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助、要素保障、優(yōu)先審批等措施，進(jìn)一步加大政府引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展。擬對(duì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、龍頭型的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和具有較好社會(huì)效益的公益性項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，對(duì)新城區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)“退二進(jìn)三”的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)、用地價(jià)格給予優(yōu)惠，對(duì)新辦服務(wù)企業(yè)，給予一定三年不變的稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)品牌給予重點(diǎn)支持，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的投資者、經(jīng)營(yíng)者分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四：要強(qiáng)化人才支撐。服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專(zhuān)門(mén)人才，擁有一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)隊(duì)伍，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的決定性因素。要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)發(fā)展重點(diǎn)的需要，有選擇地引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)業(yè)人才，建立健全服務(wù)業(yè)人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。大力引進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流、文化旅游、國(guó)際貿(mào)易、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺急需人才，積極吸引和聘用海外高級(jí)人才。充分挖掘本地人才資源，利用寧波高教園區(qū)和我區(qū)職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)，開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。完善對(duì)高層次服務(wù)業(yè)人才的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、保障機(jī)制，通過(guò)人才公寓建設(shè)等優(yōu)惠政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。各地各部門(mén)也要加緊學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)相關(guān)知識(shí)，深入研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第五：要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備涉及到整體工作的順利推進(jìn)，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)于科學(xué)安排項(xiàng)目時(shí)序、合理平衡要素資源、保障服務(wù)業(yè)發(fā)展按計(jì)劃、分步驟有序推進(jìn)具有重要作用。目前，雖然我們已經(jīng)引進(jìn)和實(shí)施了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，但項(xiàng)目梯次推進(jìn)的格局還沒(méi)有形成，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作還有待加強(qiáng)。要結(jié)合“新*工程”建設(shè)，把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)各功能區(qū)域的發(fā)展定位，抓好商貿(mào)、物流、信息、中介、旅游、房地產(chǎn)等項(xiàng)目的引進(jìn)工作，抓緊儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向、效益好、質(zhì)量高的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按照輕重緩急，建立分級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展研究論證，做好分析篩選工作，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策、選定項(xiàng)目提供參考。項(xiàng)目一旦確定，要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成、早出成效。

第六：要推進(jìn)改革創(chuàng)新。在現(xiàn)有體制條件下，服務(wù)業(yè)發(fā)展碰到的體制性、政策性制約比其他產(chǎn)業(yè)要多，改革創(chuàng)新可以說(shuō)是加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。要按照政事企分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)要求，加大教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公用事業(yè)等服務(wù)單位改革力度。對(duì)營(yíng)利性服務(wù)，要引導(dǎo)其向企業(yè)化發(fā)展，同時(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許各種經(jīng)濟(jì)成份平等進(jìn)入，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)非營(yíng)利性服務(wù)，要按照管辦分離原則，加強(qiáng)監(jiān)督，促其提高服務(wù)效率和質(zhì)量，維護(hù)公共利益。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)社會(huì)化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大后勤服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)容和范圍。大力加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，積極培育市場(chǎng)主體，壯大企業(yè)群體。不斷深化投資、財(cái)稅、金融、工商管理等領(lǐng)域的體制改革，規(guī)范政府對(duì)服務(wù)業(yè)的管理，完善保障和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，努力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極提倡健康、文明的消費(fèi)方式，大力發(fā)展靈活多樣的服務(wù)消費(fèi)形式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加服務(wù)消費(fèi)，營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。

同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全區(qū)上下一定要積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。