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同志們：

今天，縣工商局聯(lián)合縣煙草局召開(kāi)全縣集中整頓煙草市場(chǎng)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省市整頓煙草市場(chǎng)工作會(huì)議精神，安排和部署下一段工作。根據(jù)省市工商局和煙草局聯(lián)合決定，從*月*日至*月底開(kāi)展集中整頓煙草市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?？h局與煙草部門(mén)多次協(xié)調(diào)，制定了專(zhuān)項(xiàng)整頓方案，請(qǐng)大家狠抓落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)集中整頓煙草市場(chǎng)的重要意義。

煙草產(chǎn)業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中占有一定比重。促進(jìn)煙草市場(chǎng)的規(guī)范，于國(guó)于民都有著積極的作用。近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，制售假煙違法活動(dòng)也出現(xiàn)了一些新變化、新情況，網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化、大規(guī)模的制假售假問(wèn)題越來(lái)越突出，走私假煙甚至形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”，反查處、抗打擊的能力不斷增強(qiáng)。過(guò)去一段時(shí)期，我縣清理整頓煙草市場(chǎng)工作面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。

工商部門(mén)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，與煙草部門(mén)共同監(jiān)管好煙草市場(chǎng)，是我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。因此，全體工商執(zhí)法人員在工作中，要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度；要站在維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益以及煙農(nóng)利益的高度；要站在維護(hù)煙草行業(yè)形象，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度；要站在依法行政、維護(hù)法律嚴(yán)肅性的高度，抓好煙草市場(chǎng)整頓工作。

二、明確履行集中整頓煙草市場(chǎng)的重要職責(zé)。

按照工商部門(mén)的“三定”方案和法律法規(guī)授權(quán)，工商部門(mén)主要有以下幾方面的職責(zé)：一是負(fù)責(zé)卷煙市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，審查各類(lèi)煙草經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資格。二是負(fù)責(zé)打擊煙草市場(chǎng)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的依法予以取締；三是配合煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)共同打擊煙草違法行為，對(duì)依法查處的卷煙及時(shí)移送各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)管理機(jī)關(guān)，并將處理情況及時(shí)反饋煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)；四是負(fù)責(zé)打擊取締制售假冒商標(biāo)卷煙、卷煙標(biāo)識(shí)的行為；五是配合煙草部門(mén)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳工作；六是負(fù)責(zé)對(duì)擾亂煙草專(zhuān)賣(mài)管理市場(chǎng)秩序重大案件調(diào)查、分析及查處工作；七是配合煙草部門(mén)開(kāi)展零售客戶的合理布局、誠(chéng)信等級(jí)管理等工作。

在過(guò)去的煙草市場(chǎng)整治工作中，工商部門(mén)雖然積極參與，取得了一定成效，但還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和基層執(zhí)法人員對(duì)整頓煙草市場(chǎng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，簡(jiǎn)單的認(rèn)為整頓煙草市場(chǎng)是煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的事情，思想不夠重視，配合不夠密切，措施不夠得力。二是部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)還不夠，信息溝通不暢，整體聯(lián)動(dòng)打擊的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在查辦案件過(guò)程中，存在滿足于一般性的檢查，查處的大要案件少。四是宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，動(dòng)員全社會(huì)參與整頓煙草市場(chǎng)的氛圍還沒(méi)有完全形成，群眾的積極性還沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)起來(lái)。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真分析研究，積極采取行之有效的措施，切實(shí)加以解決。

三、認(rèn)真完成集中整頓煙草市場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)。

在集中整頓中，我們要通過(guò)深入開(kāi)展煙草打假打私工作，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)，有效抑制卷煙制假售假活動(dòng)，使本轄區(qū)內(nèi)制假售假卷煙案件得到徹底查處，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立并有效運(yùn)行煙草打假打私工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理協(xié)作機(jī)制，凈化煙草市場(chǎng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

一是規(guī)范主體，嚴(yán)把準(zhǔn)入。這次會(huì)議之后，各基層工商所要對(duì)煙草市場(chǎng)的主體資格進(jìn)行一次全面的清理整治，重點(diǎn)是檢查《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證》是否齊全，有沒(méi)有工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，凡是主體資格不合法的，要堅(jiān)決取締。

二是積極巡查，強(qiáng)化監(jiān)管。工商部門(mén)要加大對(duì)煙草市場(chǎng)的巡查力度，定期不定期的檢查煙草進(jìn)貨渠道，全面推行索證索票制度，堅(jiān)決把來(lái)路不明的卷煙堵在市場(chǎng)之外，對(duì)制假售假的經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。*平臺(tái)要及時(shí)受理、處理消費(fèi)者對(duì)有關(guān)卷煙的投訴，對(duì)群眾舉報(bào)的“假、私”案件要及時(shí)查處，堵源截流。各基層工商所要按轄區(qū)責(zé)任制的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理，摸清轄區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)基本情況，建立卷煙經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的臺(tái)帳。

三是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平。全縣各級(jí)工商部門(mén)要密切配合煙草部門(mén)，加大煙草專(zhuān)賣(mài)力度，有效監(jiān)管煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。要繼續(xù)完善和鞏固聯(lián)合打假機(jī)制和協(xié)作關(guān)系，支持煙草企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)模式改革，規(guī)范自身的公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是協(xié)調(diào)配合，形成合力。整頓煙草市場(chǎng)不僅是煙草部門(mén)的行為，也是全社會(huì)共同的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣工商和煙草部門(mén)有著密切的合作關(guān)系，相互之間建立了深厚的感情。在集中整頓行動(dòng)中，加強(qiáng)兩部門(mén)的協(xié)作配合顯得十分重要：如建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，部署整治行動(dòng)；建立案件查辦通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握情況；建立個(gè)案聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，形成執(zhí)法合力；對(duì)一些涉罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，在今后的工作中，積極主動(dòng)配合煙草部門(mén)的工作，在執(zhí)法力量、打假維權(quán)等方面給予大力支持，確保我縣煙草市場(chǎng)監(jiān)管上齊抓共管，標(biāo)本兼治。

五是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。今后，工商部門(mén)將會(huì)同煙草、公安部門(mén)充分利用新聞媒體，通過(guò)各種有效方式，廣泛深入地宣傳卷煙打假工作的有關(guān)政策、制售假煙的危害以及重大案件的處理情況。要充分發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步形成廣大群眾積極配合，廣泛參入與卷煙打假工作的濃厚氛圍。

六是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省市會(huì)議要求，工商部門(mén)今后的煙草市場(chǎng)整頓工作歸口公平交易分局牽頭，我局經(jīng)局黨組研究，決定由分管的局領(lǐng)導(dǎo)和公平交易分局主抓日常工作。請(qǐng)各其層工商所按照行動(dòng)方案和分局的要求，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)做好各項(xiàng)資料、總結(jié)的上報(bào)工作。

同志們，在今后工作中，我們一定要按照縣委縣政府和上級(jí)的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，加強(qiáng)與煙草部門(mén)的協(xié)作配合，不斷加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平，為進(jìn)一步規(guī)范我縣煙草市場(chǎng)秩序做出新的貢獻(xiàn)。