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同志們:
這次全市政法工作會議是貫徹落實黨的十七大和全國、全省政法工作會議精神,全面加強政法工作的一次重要會議。剛才,定建同志對20*年政法工作進行了認真總結(jié),對20*年工作進行了安排部署,報告很全面、很有針對性。請各地、各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。
過去一年,全市政法綜治部門緊緊圍繞創(chuàng)建“平安*”、構(gòu)建和諧社會的目標,充分發(fā)揮職能作用,積極開展矛盾糾紛排查化解工作,加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重經(jīng)濟犯罪和刑事犯罪,為促進全市經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)和諧*作出了積極貢獻。20*年,我市被省委、省政府表彰為“平安縣(市、區(qū))”,這是我市多年爭取才獲得的榮譽。這充分說明我們政法隊伍是一支能打硬仗的隊伍,是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。市委、市政府對政法工作是充分肯定的,全市廣大人民群眾是滿意的。在此,我代表市委、市政府向全市廣大政法干警、武警消防官兵和綜治維穩(wěn)干部表示衷心的感謝和親切的慰問。下面,我就做好今年政法工作強調(diào)三點:
一、要深刻認識政法工作的重要地位和作用
近年來,通過全市上下的共同努力,我市經(jīng)濟社會總體上進入了厚積薄發(fā)、加速發(fā)展的新階段,這為政法工作的發(fā)展帶來了難得機遇。但是也要清醒地看到,當前我們?nèi)蕴幱谌嗣駜?nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期,由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件比較多,社會治安形勢仍然嚴峻,社會管理也還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn),政法工作麻痹不得、懈怠不得、放松不得。
做好政法工作,事關(guān)黨的執(zhí)政地位和社會主義政權(quán)的鞏固,事關(guān)依法治國基本方略的落實,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地、各部門要充分認識政法工作的重要地位和作用,堅持從經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的高度去謀劃,從加快建設(shè)和諧*的戰(zhàn)略要求去部署,切實把政法工作放到更加突出的位置。
全市各級政法機關(guān)和廣大干警,要始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色,永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,把智慧和力量凝聚到落實市委四屆二次全會戰(zhàn)略部署上來,以更加飽滿的精神狀態(tài),以更加昂揚的斗志,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)科學(xué)發(fā)展,維護政治建設(shè)穩(wěn)步推進,保障文化建設(shè)健康繁榮,促進社會建設(shè)公平合理。
二、要準確把握政法工作的重點和難點
20*年是貫徹落實黨的十七大精神開局之年,是實施“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵一年。我們必須進一步加強和改進政法工作,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造平安、和諧的良好環(huán)境。
l、全力維護社會穩(wěn)定。要注重從源頭上減少矛盾糾紛,堅持科學(xué)決策、依法決策,落實政策風(fēng)險評估機制,使決策建立在符合法律法規(guī)、符合客觀實際、體現(xiàn)群眾意愿的基礎(chǔ)上。要認真抓好矛盾糾紛的排查化解,健全落實穩(wěn)定形勢分析研判機制、信息預(yù)警機制、矛盾糾紛排查機制和維穩(wěn)責(zé)任追究制度,探索建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系,切實把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。要依法妥善處置群體性事件,制定完善處突工作預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,能及時依法果斷處置,盡快控制局面,就地平息事端,防止事態(tài)擴大。當前,要全力做好全國“兩會”期間的維穩(wěn)工作,嚴格落實各項安全措施,堅決不允許發(fā)生進京上訪事件,堅決不允許發(fā)生影響全市大局穩(wěn)定的事件。特別要嚴格實行“兩個追究”:一是嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、亂作為”的責(zé)任.凡是對群眾合理訴求,領(lǐng)導(dǎo)干部置之不理、解決不力、解決不及時,不按程序辦事,敷衍推諉,造成群眾集體訪、重復(fù)訪、越級訪的;凡是對聚集上訪和群體性事件發(fā)生后,未及時處置或處置不當,造成嚴重后果和重大影響的,要嚴格實行責(zé)任倒查制,堅決追究黨政一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴肅追究無理訪、非法訪當事人的有關(guān)責(zé)任。最近,中央聯(lián)席辦作出規(guī)定,對到北京重點地區(qū)、敏感部位非正常上訪的人員,一律由北京市公安機關(guān)依法進行現(xiàn)場處理,并統(tǒng)一交由各省區(qū)市駐京工作組接回當?shù)刈龊孟⒃V罷訪工作;對已經(jīng)多次核查處理,仍堅持無理要求并在京纏訪鬧訪、觸犯法律的,采取由北京市公安機關(guān)就地定性處理與統(tǒng)一交由居住地接回處理相結(jié)合的辦法,堅決依法處理。我市政法各部門要堅決執(zhí)行中央規(guī)定,對非法上訪人員只要觸犯法律的,就要依法處理,決不縱容遷就。這兩個追究今年一定要認真落實到位,組織、紀檢等相關(guān)職能部門要相互配合,政法、信訪、維穩(wěn)部門要有所作為,力爭通過暢通信訪渠道,切實解決一批群眾最關(guān)心的熱點難點問題;通過打擊處理極少數(shù)無理攪三分、動輒堵門堵路鬧事者,規(guī)范信訪秩序,維護社會穩(wěn)定。
2、繼續(xù)深化平安創(chuàng)建活動。要充分發(fā)動社會各方面參與平安創(chuàng)建活動,切實做到上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、整體推進,努力形成“共建、共治、共享”的大平安建設(shè)新格局。要堅持“嚴打”方針不動搖,依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪,特別是在郢中、胡集等重點部位,重拳打擊黑惡勢力犯罪,殺人、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪以及危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪,進一步提高破案率,堅決遏制刑事犯罪上升的勢頭。要進一步深化治安防控體系建設(shè),逐步加大技防經(jīng)費投入力度,規(guī)范和發(fā)展各具特色的群防群治隊伍,全方位、深層次、多領(lǐng)域地做好社會治安防控工作。各地、各部門要牢固樹立服務(wù)意識,融服務(wù)于管理之中,著力健全和完善社會管理。特別是對流動人口的服務(wù)和管理工作,要堅持公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理原則,切實把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中,真正做到服務(wù)到位,管理有效。
3、積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。要大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪,查辦貪污、賄賂等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,充分運用法制手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會關(guān)系,創(chuàng)造各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,變無事不入為提前介入,主動為經(jīng)濟工作提供“零距離”服務(wù)。要充分發(fā)揮政法機關(guān)法律人才密集的優(yōu)勢,積極主動參與經(jīng)濟建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當好法制參謀,為企業(yè)健康發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。市委決定在全市開展“解放思想,開放崛起”大討論,政法部門要結(jié)合自身職能作用,扎實開展好這項活動,以實際行動為全市擴大開放、加快發(fā)展保駕護航。
三、要切實加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好政法工作的根本保證。在這個問題上,各地各部門頭腦要十分清醒,立場要十分堅定,旗幟要十分鮮明,決不能有絲毫動搖。
一要加強和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要定期聽取政法工作匯報,有針對性地解決一些影響政法工作的重大問題,及時總結(jié)經(jīng)驗,糾正工作偏差。旗幟鮮明地支持政法部門依法獨立公正地行使職權(quán),堅持依法辦事、依法行政,為政法機關(guān)嚴格公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。積極完善政法部門經(jīng)費保障機制,不斷改善執(zhí)法條件。進一步加強市鄉(xiāng)兩級綜治辦、維穩(wěn)辦的工作力量,切實解決人員過少、領(lǐng)導(dǎo)配備過多等問題,以適應(yīng)當前日益繁重的工作任務(wù)的需要。
二要切實加強政法隊伍建設(shè)。要按照嚴格公正文明執(zhí)法的要求,堅持從嚴治警,繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育,從根本上解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,著力完善執(zhí)法責(zé)任、考評、監(jiān)督體系,做到教育從嚴、管理從嚴、查處從嚴,最大限度地預(yù)防和減少政法干警違法違紀案件。在抓好教育培訓(xùn)工作同時,通過調(diào)解、審判、辦案的過程,準確把握矛盾的性質(zhì),準確把握案件的性質(zhì),準確把握群眾訴求,進一步政法干警執(zhí)法能力。特別是要切實增強政法領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、把方向的能力,謀發(fā)展、促和諧的能力,為表率、帶隊伍的能力,建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊伍。
三要充分發(fā)揮政法委的職能作用。市委政法委是市委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門,擔(dān)負著維護穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)等繁重任務(wù),工作只能加強,不能削弱。要切實加強機關(guān)黨的組織建設(shè),做到重大決策黨組織集體決定,保證黨的路線方針政策在政法機關(guān)得到貫徹落實。堅持黨管干部的組織原則,按照干部“四化”方針和政法機關(guān)的特殊屬性,從政法機關(guān)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)干部,選拔好各級政法領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選好一把手。注重加強法制宣傳教育工作,教育引導(dǎo)人民群眾理解、支持、配合政法機關(guān)工作,為政法部門嚴格執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。
同志們,今年的政法工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,希望大家牢記使命,扎實工作,不斷開創(chuàng)我市政法工作新局面,為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快建設(shè)和諧*作出新的更大的貢獻!