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同志們：

在市委、市政府大市區(qū)建設全面啟動，市領導對*片區(qū)建設提出更高要求，我區(qū)“一城兩翼三片”戰(zhàn)略深入推進的關鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府為切實加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟區(qū)的建設，決定召開這次會議，這是事關我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。會前，我們兩次組團赴銅山、海門、通州等地開發(fā)區(qū)進行參觀學習，研究出臺了《關于推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見(試行)》。今天，區(qū)四套班子全體領導以及各鎮(zhèn)、街道、部門主要負責同志及部分老干部都參加會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府全力推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的決心。下面，我根據(jù)李市長和陳市長在我區(qū)調研時的講話要求及區(qū)黨政聯(lián)席會研究的精神，講四點意見。

一、充分肯定開發(fā)區(qū)在*加快發(fā)展中的地位和作用，把全區(qū)干群思想統(tǒng)一到推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的大局上來

20*年以來，我區(qū)在科學決策的基礎上，抓住了新一輪開發(fā)區(qū)建設的后發(fā)機遇，全面啟動了*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)的建設。三年來，全區(qū)上下憑著務實的作風、科學的態(tài)度，攻堅克難，埋頭苦干，在宏觀調控日益趨緊的形勢下，開發(fā)區(qū)建設取得了令人矚目的成績。

1、開發(fā)區(qū)形象建設日新月異，成為大市區(qū)建設的重要組團。*開發(fā)區(qū)在起步晚、資金缺、爭議多的特殊背景下，招商難、審批難、拆遷難，但我們解放思想，大膽開拓，強勢推進，在沒有外來資金支持的情況下，多渠道籌資，完成投資近*億元，拉開了*平方公里的規(guī)劃框架，始終保持了快速發(fā)展的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標增幅領先全市同類開發(fā)區(qū)，各項工作全面提升，今年4月份被正式批準為省級開發(fā)區(qū)。新洋經(jīng)濟區(qū)于20*年在宏觀緊控、資金緊缺、時間緊迫的“三緊”形勢下，想方設法籌措資金，集中精力開發(fā)建設，近兩年來投入近億元，形成了片區(qū)發(fā)展的基本框架，建成了*多萬平方米的工業(yè)廠房，吸引進區(qū)企業(yè)*家。新洋經(jīng)濟區(qū)的全面推進，使得城北片區(qū)的物流、市場行情不斷看好，房產(chǎn)開發(fā)開始啟動，人氣商氣逐步集聚。

2、開發(fā)區(qū)項目建設碩果累累，成為全區(qū)經(jīng)濟的重要增長極。區(qū)委、區(qū)政府始終將項目建設擺在重中之重的位置，對進區(qū)的重點項目都明確區(qū)四套班子領導掛鉤服務，并配備強有力的工作班子狠抓推進。三年來，兩區(qū)共實施各類項目*多個，其中*萬元以上工業(yè)項目*個，服務業(yè)項目*個，其中億元項目*個。在財政貢獻上，雖然兩區(qū)的建設時間很短，但他們對全區(qū)的貢獻份額都大幅增長。20*年兩個開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)財政收入*.*億元，占全區(qū)*%，為全區(qū)財政收入登上了*億元的新臺階作出了積極的貢獻。今年*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政收入可突破*.*億元，新洋經(jīng)濟區(qū)可突破*萬元，占全區(qū)財政收入四分之一。

3、開發(fā)區(qū)環(huán)境建設不斷優(yōu)化，成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要基地。通過三年努力，東區(qū)在小新河以北*平方公里范圍內，修建道路*公里，初步建成了希望大道、飛馳大道、興洋大道等主干道，鋪設給排水管道*公里，架設供電、通訊桿線*多公里，基本上實現(xiàn)了“五通一平”。北區(qū)重點推進了北環(huán)路、鹽灣大道、蛟龍路、鹽北路、華豐路建設和人民北路改造等骨干道路建設，投資近*萬元完成了*國道北段拓寬和鹽青路西段改造工程，改善了片區(qū)發(fā)展環(huán)境。同時，在土地開發(fā)、投融資體系、拆遷安置、土地換保障等方面都取得了顯著成效。當前，兩區(qū)已成為眾多客商關注、項目落戶的一方熱土。

實踐證明，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設始終是*加快發(fā)展的強大推動力。全區(qū)上下必須牢固樹立合力推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展就是在為*加快發(fā)展作貢獻的意識，真正把思想統(tǒng)一到全區(qū)發(fā)展大局上來，認真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關于推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展意見和決策部署，不折不扣地圍繞全區(qū)發(fā)展大局抓工作。

二、認真審視自身不足與所面臨的形勢，切實增強推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的緊迫感和責任感

我們既要肯定幾年來開發(fā)區(qū)建設的成就，也不能不看到發(fā)展的壓力和差距。一是我們的開發(fā)區(qū)還遠未達到依區(qū)建城的要求。在考察學習的過程中，外地開發(fā)區(qū)規(guī)劃的大手筆、建設的大氣魄、產(chǎn)業(yè)的大積聚都使我們深受震動。特別是海門、通州兩地的開發(fā)區(qū)，都分別拉開了*-*平方公里的框架，有特色鮮明的功能分區(qū)，并結合產(chǎn)業(yè)的擴張建成了新的市區(qū)，引進了一大批投入大、效益好的二、三產(chǎn)項目。特別是他們在土地經(jīng)營、城市開發(fā)上都走出了成功的路子，有著較強的自我造血功能。反觀我們的兩個片區(qū)，都比較側重于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，缺乏一個與市區(qū)總體發(fā)展相合拍的規(guī)劃，使得片區(qū)土地開發(fā)無法實現(xiàn)效益最大化，建設資金主要供應渠道流轉不暢，因而，水、電、汽等配套設施建設投入不足、進展不快，不能很好地滿足客商的投資需求和企業(yè)的發(fā)展要求。如此反差警醒我們，如果不能抓住時機，迎頭趕上，我們就會更加落后。二是我們的開發(fā)區(qū)還遠未達到市領導提出的最新定位。市委、市政府積極實施大市區(qū)建設戰(zhàn)略，提出“重點向南、推進河東、控制西部、優(yōu)化城北”的新一輪城市發(fā)展方向，這在給我們推進兩個片區(qū)建設提供了良好大環(huán)境的同時，也對我們提出了更高、更新的要求。李市長*日來調研的時候明確指出，*是建設河東的主體，市開發(fā)區(qū)抓緊做產(chǎn)業(yè)，*要抓緊造城，打造全市層次最高、發(fā)展最快、形象最好的城市板塊。同時要求我們把北區(qū)作為主要的經(jīng)濟板塊來打造，重點發(fā)展都市工業(yè)和物流經(jīng)濟，建設全市重要的城北工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)。但目前我們開發(fā)區(qū)規(guī)劃層次低，建設品位不高，片區(qū)形象不佳，經(jīng)濟總量不大，輻射能力不強，未能較好地起到推動片區(qū)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是我們的開發(fā)區(qū)還遠未成為發(fā)展的重要支柱。當前，雖然兩區(qū)對全區(qū)經(jīng)濟貢獻份額不斷提升，但與先進開發(fā)區(qū)的貢獻份額都在三分之一以上的水平相比，我們的速度仍顯不快，支撐作用仍不夠突出。此外，在利用外資、項目建設方面就更是如此。海門、通州開發(fā)區(qū)每年實際利用外資在*-*.*億美元，占全市的*％以上，開發(fā)區(qū)內部*多家世界*強企業(yè)落戶投資，而我們利用外資是開發(fā)區(qū)最大短腿。項目建設上，我們推進項目拆遷、加快手續(xù)辦理的速度不快，一些項目遲遲不開工，有的項目開工又歇工。同時龍頭項目偏少，對全區(qū)經(jīng)濟的帶動和輻射作用不強。從發(fā)展的活力來看，雖然兩個區(qū)的干部有著敢于攻堅、勇于攻關、甘于吃苦、樂于奉獻的精神品質，但無論是管理和運作的模式，還是用人和分配的機制，都還是以行政手段推動為主，體制機制的束縛比較明顯。

差距是壓力，更是動力。找準了不足，就明確了方向。今后幾年，我們開發(fā)區(qū)建設面臨著區(qū)位優(yōu)勢大提升和新發(fā)優(yōu)勢再體現(xiàn)的難得機遇。相對于區(qū)內其他區(qū)域而言，開發(fā)區(qū)的加快發(fā)展最具條件、最有基礎，只要我們緊緊抓住新一輪城市擴張機遇，瞄準更高的目標定位和更新的發(fā)展追求，以更加有力的舉措，大力度推進開發(fā)區(qū)建設，就完全可以發(fā)展得更快、更好。

三、用更加創(chuàng)新的思路適應新形勢的要求，全力推動開發(fā)區(qū)在新的征程上實現(xiàn)加快發(fā)展

當前，宏觀調控逐步常態(tài)化，開發(fā)區(qū)建設將面臨更多的挑戰(zhàn)和考驗。安于現(xiàn)狀，就必然喪失機遇，寸步難行；敢于突破，就能抓住機遇，步步為“贏”，我們必須進一步樹立起迎難而上、敢于探索的風險意識，只有這樣才能實現(xiàn)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

1、強化責任意識，高點定位開發(fā)區(qū)未來發(fā)

展。最近，市委、市政府有關領導先后到我區(qū)調研，明確我區(qū)為東區(qū)建設主體，并將新洋經(jīng)濟區(qū)定位為鹽城三大工業(yè)區(qū)之一。這是一份莫大的信任，更多的則是責任和使命。從李市長、陳市長在我區(qū)調研時講話中，我們不難看出，市委、市政府就是要我們在開發(fā)區(qū)做大、做好、做強、做出特色、做出效益上下功夫，真正以開發(fā)區(qū)建設為龍頭，擔當起大市區(qū)建設的主力軍。因此，我們必須按照市委、市政府的要求以及區(qū)第六次黨代會的部署，切實抓好開發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位。做大，就是要繼續(xù)擴大總量，提高開發(fā)區(qū)在全市開發(fā)區(qū)中的位次。*開發(fā)區(qū)要圍繞打造百億開發(fā)區(qū)的目標加快建設，主要經(jīng)濟指標確保年均*%以上的遞增速度，到20*年確保實現(xiàn)*.*億元的財政收入，*億元的主營業(yè)務收入；固定資產(chǎn)投資完成*億元，其中技改投入*億元。新洋經(jīng)濟區(qū)要圍繞三年打造成省級開發(fā)區(qū)的目標，各項主要經(jīng)濟指標確保年均*%以上的遞增速度，到20*年確保實現(xiàn)*.*億元的財政收入，*億元的主營業(yè)務收入；固定資產(chǎn)投資完成*億元，其中技改投入*億元。兩區(qū)的財政收入都要實現(xiàn)兩年翻一番的目標。做好，就是要妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市布局之間的關系，全面提升單位面積投資強度和發(fā)展質量，使開發(fā)區(qū)的建設與*區(qū)的城市發(fā)展融為一體。做強，就是要強在對國際國內資本吸納能力的增強上，強在綜合競爭力上。今后幾年，開發(fā)區(qū)要明確引進龍頭型、基地型、集散型項目主攻世界*強企業(yè)，力爭每年都有新突破。新洋經(jīng)濟區(qū)突出創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化和培植，接納市區(qū)大批成長型的中小企業(yè)落戶。做出特色，就是要依托區(qū)位優(yōu)勢，高起點、快速度地規(guī)劃啟動河東新城和濱港(新洋港)新城建設，按照“精品化、特色化、生態(tài)化”的要求，把河東新區(qū)和沿新洋港一帶打造成市區(qū)最具人氣、最具品質、最具特色的現(xiàn)代新城。做出效益，就是通過大力引進高水平、高檔次、高附加值的項目，最大限度地提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和開發(fā)區(qū)的財政效益。

2、不斷完善規(guī)劃，全面提升開發(fā)區(qū)建設品位。李市長在調研時，對我們兩個片區(qū)的規(guī)劃提出很多明確的意見和要求。目前，東區(qū)、北區(qū)的總規(guī)劃都將通過評審，但我們要用新視角重新審視，按新要求重新修改。要圍繞體現(xiàn)*的品位和特色，把詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)功能布局做得更實、更細。聘請有實力、有經(jīng)驗的規(guī)劃設計單位進駐兩區(qū)，高起點、高品位制定建區(qū)與造城融為一體、產(chǎn)業(yè)擴張與城市發(fā)展相得益彰的片區(qū)規(guī)劃，并抓緊與市規(guī)劃部門對接，盡快通過評審，全面付諸實施。這項工作要迅速啟動，力爭9月底前完成新的片區(qū)規(guī)劃。東區(qū)要圍繞“行政服務區(qū)、現(xiàn)代都市走廊、工商業(yè)經(jīng)濟帶、*生態(tài)園區(qū)”四大功能定位，將規(guī)劃范圍擴大到北至新洋港、西至通榆河、東至中心河、南至世紀大道*平方公里的區(qū)域。東區(qū)規(guī)劃要與市開發(fā)區(qū)和沿海開發(fā)相銜接。北區(qū)要按照建設“現(xiàn)代物流園區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和新型商住區(qū)”要求，對新洋港以北、寧靖鹽高速公路以南、串場河以東、通榆河以西*平方公里范圍進行整體規(guī)劃。同時，要盡快完成東區(qū)的《東區(qū)城市功能區(qū)規(guī)劃》和《開發(fā)區(qū)中心商務區(qū)規(guī)劃》、北區(qū)的《都市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》和《現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃》等一系列專業(yè)特色規(guī)劃的編制工作。

3、突出依區(qū)建城，努力提高開發(fā)區(qū)城市化水平。東區(qū)要按照“聚合優(yōu)勢、提升檔次”的要求，改造提升現(xiàn)有工業(yè)，新上高、大、新、外的工業(yè)項目，重點發(fā)展市場物流等現(xiàn)代服務業(yè)。加快新行政中心籌建步伐，確保在10月份破土動工。加快工學院新校區(qū)、商住中心、中意、綠都、金馬房產(chǎn)等重點項目的推進速度。特別是綠都的沿路商業(yè)街、商住小高層、中意的首期開發(fā)更要加快建設，力爭明年開春出形象。盡快啟動伯樂達大酒店、開發(fā)區(qū)綜合樓建設工作，加快*生態(tài)運動園區(qū)建設，使他們與東區(qū)城市景觀、商業(yè)居住、教育文化、休閑娛樂有機融合，造濃市區(qū)向東發(fā)展的氛圍，帶動東區(qū)商業(yè)人氣，實現(xiàn)城市區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的有機相容和功能互補。新行政中心啟動之后，周邊地塊開發(fā)一定要把握好“控制地價和控制供地節(jié)奏”兩個關鍵，保證新城開發(fā)形象、速度的梯度提升，推進組團式開發(fā)。北區(qū)要按照“三區(qū)一帶”的要求，加速建設華豐路以北、新洋大道以東、通榆河以西、寧靖鹽高速以南的物流園區(qū)；著力打造童家溝以北、華豐路以南、人民路以東、蛟龍路以西區(qū)域內以發(fā)展樓宇工業(yè)為主、建設高檔次、高品位標準廠房的都市工業(yè)園區(qū)；搶抓新洋港開發(fā)的先機，打造沿新洋港新型商住區(qū)；努力構建以*國道兩側的明珠商貿(mào)城、亞邦物流、華通行物流等項目為載體的商貿(mào)經(jīng)濟帶；特別要迅速啟動都市工業(yè)園的規(guī)劃建設，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、新洋經(jīng)濟區(qū)要抓緊拿出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及職工公寓、倉儲中心等配套工程的建設意見，報區(qū)委、區(qū)政府審定。要盡快啟動大洋產(chǎn)業(yè)園和袁莊產(chǎn)業(yè)園近*畝的都市工業(yè)園建設，爭取年內建成一批全省一流的標準廠房。

4、實施三大工程，快速推進開發(fā)區(qū)形象建設新突破。為切實掀起全區(qū)上下推進加快發(fā)展的新高潮，抓住當前外出招商引資、加快項目建設的黃金季節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府決定從8月*日開始到11月底全面實施“三大百日工程”，確保全年各項目標的提前完成。一是招商引資百日大競賽。各地、各部門特別是開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)要對照六項措施明確目標，抓緊時間“走出去、請進來”。加快洽談項目向合同、合同向報批、報批向開工、開工向投產(chǎn)推進。特別是十大重點跟蹤項目，年內都要有進展，爭取開工建設一批。二是重點項目百日大推進。凡是“五個十”重點項目涉及的區(qū)領導和條塊要抓緊時間逐一對項目建設進程中有關問題進行會辦。要這*天內，每位領導同志除了因公出差，每周要沉在項目點上至少三天，緊抓不放，窮追不舍。要通過*天的扎實工作，使“五個十”項目都取得實質性進展，部分項目成為新的增長點。同時，各鎮(zhèn)、街道也要明確*－*個自己抓的超千萬元重點項目。兩區(qū)項目推進上要突出抓好“三個一批”：抓好一批項目投產(chǎn)達效，年內，東區(qū)確保海螺水泥、威特汽配園等*個項目竣工投產(chǎn)；北區(qū)確保華為電子、明珠包裝等*個項目竣工投產(chǎn)。抓好一批項目快出形象，東區(qū)伯樂達照明電器、羽佳汽配、上海工業(yè)園二期、泰特工業(yè)園等*個項目年內主體廠房竣工，*生態(tài)運動園區(qū)年內完成一期景觀工程建設，二期全面啟動；北區(qū)華通行物流、明珠商貿(mào)城、亞邦物流、梅苑幕墻等*個在建項目年內主體工程要出形象。抓好一批項目開工建設，東區(qū)對已簽約的匯源果汁、強盛機械、黑山玻璃等*個項目，要加快完善各項手續(xù)，力爭盡快開工建設；北區(qū)飛馳巨型工程輪胎二期、晨光機械、科業(yè)環(huán)保等*個項目*、10月份要力爭開工建設。各鎮(zhèn)、街道*、9月份要確保開工建設*個千萬元項目。三是基礎設施百日大會戰(zhàn)。在東區(qū)和北區(qū)實施二十項基礎設施工程大會戰(zhàn)，即東區(qū)的機場路南延、興洋路南延、經(jīng)二路、飛馳路西延確保在*天內完成。*大道、經(jīng)一路、飛馳大道東延，要抓緊申報土地計劃，確保10月份啟動，四條河改造的岸景出新工程，抓緊組織規(guī)劃、測算，盡快啟動，年內出形象，強化對現(xiàn)有道路綠化的整治提升工程，力爭將其做成全市區(qū)最好的綠化景觀。兩個片區(qū)亮化工程均由建設局負責，國慶節(jié)前全部亮起來。在北區(qū)主要是北環(huán)路建設、通富路、鹽青路東段改造、中心河景出新、鹽北路拓寬和綠化亮化工程。這些工程都要力爭在*天內完成，開工建設新洋大道、人民北路改造并努力加快建設。開發(fā)區(qū)、新洋經(jīng)濟區(qū)抓緊排出進度表和工作推進計劃。同時，東區(qū)要將秸稈

熱電、新奧燃氣、污水處理廠、自來水廠、垃圾中轉站、變電所等基礎設施建設加快向前推進。區(qū)里成立專門工作組與市有關部門對接北區(qū)殯儀館、磷肥廠搬遷工作，力爭年內取得實質性進展。

四、始終堅持“力量匯集、共建共贏”的指導思想不動搖，全面激發(fā)推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的強大活力

開發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟區(qū)是全區(qū)人民的開發(fā)區(qū)，我們必須進一步加大組織力度，舉全區(qū)之力，聚各類資源，不斷激發(fā)推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的活力與合力。

1、強化組織領導，確保開發(fā)區(qū)加快發(fā)展保障有力。區(qū)委、區(qū)政府將專門成立開發(fā)區(qū)建設工作領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導、有關分管領導任組長、副組長，區(qū)直有關部門領導為成員，加強對開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的指導、協(xié)調和服務。通過工作匯報會、現(xiàn)場辦公會等形式，定期聽取開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)建設情況匯報，研究解決具體問題。同時，著力理順開發(fā)區(qū)行政管理、財稅管理和項目進區(qū)利益分配體制和機制。用人上，堅持選聘結合，實行身份檔案制、全員聘用制、崗位工資制、競爭上崗制，形成可上可下、流轉自如的靈活機制。管理上，將開發(fā)區(qū)改“塊”為直屬單位，實施單獨考核。原則上，開發(fā)區(qū)不參加一般性的會議、檢查、評比等活動，集中精力抓發(fā)展。

2、注重整合力量，確保開發(fā)區(qū)加快發(fā)展匯聚合力。開發(fā)區(qū)的發(fā)展是全區(qū)各部門的共同責任，積極參與開發(fā)區(qū)建設，大家都要責無旁貸，義不容辭。區(qū)規(guī)劃分局要按照最新要求，全力支持東區(qū)、北區(qū)搞好規(guī)劃，并積極爭取將工業(yè)項目的“一書兩證”委托開發(fā)區(qū)發(fā)放。區(qū)國土分局要想方設法幫助兩個片區(qū)爭取用地計劃，并盡快在開發(fā)區(qū)設立國土所，幫助開發(fā)區(qū)向上爭取享受與市開發(fā)區(qū)、鹽都開發(fā)區(qū)征地同等的優(yōu)惠政策。區(qū)財政局要在支持兩區(qū)建設的同時，本著主動策應新的市區(qū)財稅體制的原則，著力形成科學、合理、公正的財政結算體制，兼顧好各方面利益。明確開發(fā)區(qū)為一級財政，實行獨立核算，今后五年開發(fā)區(qū)形成的財力除國家、省、市集中及原基數(shù)部分，地方留成全部留在開發(fā)區(qū)。土地出讓金按比例與開發(fā)區(qū)分成。區(qū)經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委要對兩個區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進行定位，會同相關部門聘請高資質機構來做片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。區(qū)建設、城管、公安、勞保等部門都要組織精干力量，在兩個片區(qū)設立派出機構，全力以赴做好業(yè)務指導、服務工作，盡可能減少片區(qū)同志工作量，讓他們集中精力搞建設、抓發(fā)展。各鎮(zhèn)、街道也要全力支持片區(qū)的建設，有能力的可以在新洋經(jīng)濟區(qū)征地，建設符合北區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的標準廠房，吸納新項目；暫不獨立建園的也要將轄區(qū)的中小企業(yè)引向新洋經(jīng)濟區(qū)。對各鎮(zhèn)、街道新引進項目進入開發(fā)區(qū)的，其稅收和財力*％留開發(fā)區(qū)，退城進區(qū)企業(yè)超基數(shù)部分的稅收和財力*％留開發(fā)區(qū)。各鎮(zhèn)、街道在開發(fā)區(qū)自建創(chuàng)業(yè)園的，稅收和財力*％留開發(fā)區(qū)。其他新上項目的稅收和財力*％留開發(fā)區(qū)。同時，全區(qū)各級干部接觸到、掌握到的重大三產(chǎn)、物流項目信息，一個都不能放過，在第一時間內向區(qū)委、區(qū)政府報告，盡全區(qū)之力將這些項目引到開發(fā)區(qū)建設。

3、抓好隊伍建設，確保開發(fā)區(qū)加快發(fā)展增添動力。發(fā)展最終取決于人，取決于隊伍。開發(fā)區(qū)要發(fā)展好，必須把隊伍建設好。今天會上下發(fā)的《意見》已對開發(fā)區(qū)隊伍建設提出了明確的方向，開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)要按照這個要求，盡快抓好人員的選聘和定崗工作。做到因事設崗、因崗選人，能進能出、能上能下。對責任心強、有工作思路、有開拓進取精神、工作業(yè)績顯著的載體建設一線干部，要在享受較高報酬的同時，予以破格提拔重用；對責任心不強、工作能力有限、業(yè)績平平的，要調離重要崗位；對缺乏工作責任心、整日無所事事混日子，年終考核處于末位，工作出現(xiàn)重大失誤等，要給予相應的紀律處分，并及時調出分流或解聘(雇)，真正實現(xiàn)能者上、庸者下、混者淘汰出局的用人格局，精心塑造一支政治強、業(yè)務精、作風硬、實績突出的開發(fā)區(qū)建設隊伍。

4、強化督查考核，確保開發(fā)區(qū)加快發(fā)展推進得力。要制定爭先創(chuàng)優(yōu)的年度考核辦法。進一步明確“十一五”片區(qū)建設目標，并按年度細化分解任務。對兩個片區(qū)要單獨考核，把投入產(chǎn)出、利用外資、自營出口、招商引資、項目推進等園區(qū)建設指標作為考核的重點內容，寧精勿濫，重獎重罰，充分發(fā)揮考核獎懲應有的導向和激勵作用。開發(fā)區(qū)建設工作領導小組要切實加大區(qū)委關于推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展決策和部署落實情況的督辦力度。要提高抓督查的針對性和實效性，圍繞開發(fā)區(qū)建設的重大事項、重要任務、重點工作，采取定期核查和不定期抽查相結合的辦法，進行動態(tài)監(jiān)控，跟蹤檢查，確保各項工作事事有人抓，件件有落實。同時，也要對各地、各部門支持開發(fā)區(qū)建設的工作情況進行督查，在報紙、電視上設立曝光臺，嚴肅處理不支持甚至阻礙開發(fā)區(qū)建設的人和事，做到“不按制度辦事就按制度辦人”。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會也要根據(jù)《意見》要求，建立獎懲分明的績效考核機制，科學制定崗位目標和考核獎懲辦法，將每個工作人員的收入與崗位、工作績效掛鉤，最大限度地發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。管理層要實行年薪制，平時發(fā)崗位基礎工資，年終根據(jù)崗位目標考核結果進行獎懲兌現(xiàn)；其他人員要實行績效工資制，將報酬與績效掛鉤，嚴格考核兌現(xiàn)發(fā)放。

同志們，推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，意義重大，任務艱巨，使命光榮，希望大家以只爭朝夕的精神，奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，扎實工作，全面開創(chuàng)我區(qū)開發(fā)區(qū)建設新局面，為推進鹽城新一輪城市大建設作出我們*人更大的貢獻。