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各位委員、同志們：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，著力提高項(xiàng)目工作重要性的認(rèn)識

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。我區(qū)正處在跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，如何圍繞“四大戰(zhàn)略”，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，項(xiàng)目工作是關(guān)鍵和重點(diǎn)。

首先，抓項(xiàng)目就是抓住經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，抓住了項(xiàng)目建設(shè)就牽住了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“牛鼻子”，就能拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域看，無論是工業(yè)化、城市化的發(fā)展，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)；無論是資源開發(fā)，還是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會事業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底，都要落實(shí)到具體項(xiàng)目上?？梢哉f，我們今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)所取得的成果，就是項(xiàng)目建設(shè)的成果，也可以說是項(xiàng)目建設(shè)的壘加，從這個(gè)角度講，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)處于首位，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上看仍然屬于投資拉動型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在通過大投入實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的起步階段。在經(jīng)濟(jì)總量相對較小、自我發(fā)展能力較弱的情況下，投資在經(jīng)濟(jì)增長中仍將起著舉足輕重的作用，擴(kuò)大投資仍然是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要途徑，并且這種局面短期不會改變，而擴(kuò)大投資，投在哪里，就是投在項(xiàng)目上，項(xiàng)目是投入的基礎(chǔ)，沒有項(xiàng)目就不可能有投入，從這個(gè)角度看，抓投入必須抓項(xiàng)目。

第二，抓項(xiàng)目是貫徹“四大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和現(xiàn)實(shí)抓手。實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”四大戰(zhàn)略，必須以項(xiàng)目來支撐，項(xiàng)目是實(shí)施“四大戰(zhàn)略”的重要載體。首先，在我們這樣“三農(nóng)”比重較大、工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、工業(yè)總量相對較小的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，就必須抓總量抓投入，而要做好這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要抓項(xiàng)目。要以抓項(xiàng)目來帶動抓投入，也只有抓大項(xiàng)目才能促進(jìn)大投入。其次，從開放興區(qū)的本意講，開放興區(qū)實(shí)質(zhì)上就是為了借力抓發(fā)展，以吸引外資，借助外力來推動發(fā)展。而要吸引外資，就需要以項(xiàng)目來承載，以項(xiàng)目的推出作為吸引外資的前提。再次，從生態(tài)建區(qū)和特色強(qiáng)區(qū)來看，特色競爭就是要利用我區(qū)的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等，來推動我區(qū)加快發(fā)展，這自然需要以項(xiàng)目為載體來進(jìn)行包裝、推介，從而形成自己的特色優(yōu)勢，提高區(qū)域的競爭力。所以說，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”離不開以項(xiàng)目作為重要的載體。從另外的角度講，項(xiàng)目本身是有形的，實(shí)實(shí)在在的。抓項(xiàng)目就是抓具體，抓項(xiàng)目就是把抓經(jīng)濟(jì)工作體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容上。一個(gè)項(xiàng)目從論證到實(shí)施，涉及到方方面面的政策需要把握，涉及到方方面面的單位需要協(xié)調(diào)，涉及到方方面面的困難需要去解決。而且，項(xiàng)目工作是否抓得到位，抓出成效，不僅能反映出干部的工作作風(fēng)，更能檢驗(yàn)干部的能力水平。所以，從這個(gè)意義上說，抓項(xiàng)目使抓發(fā)展更有了現(xiàn)實(shí)的抓手。

第三，抓項(xiàng)目也是增強(qiáng)我區(qū)自身實(shí)力的必然要求。拉動經(jīng)濟(jì)增長需要投資、需要抓項(xiàng)目，培植稅源，增加財(cái)政收入更需要投資、需要抓項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)總量上看，近年來，我區(qū)堅(jiān)持“四大戰(zhàn)略”，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。從20*到20*年四年間，我區(qū)GDP由38.83億元增長到62.41億元，遞增速度為12.7%；財(cái)政總收入由2.53億元增長到3.63億元，遞增速度為12.8%；固定資產(chǎn)投資總額由21.07億元增長到36.42億元，遞增速度達(dá)到20%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資115.03億元。很顯然，近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會之所以能保持較快的發(fā)展勢頭，靠的就是固定資產(chǎn)投資高達(dá)20%的增幅和115.03億元巨資投入的拉動。這充分說明，如果沒有這些年大力引進(jìn)的工業(yè)投資項(xiàng)目、政府性投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)也不可能保持較快的增長速度。同時(shí)，絕大部分項(xiàng)目在實(shí)施過程中，本身直接產(chǎn)生了稅收，給我區(qū)帶來一次性直接的稅源，并且在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，對地方財(cái)政將起到較大的貢獻(xiàn)，為緩解我區(qū)財(cái)政收支困難起到直接的作用。從社會效益看，抓項(xiàng)目可以有效改善區(qū)域發(fā)展設(shè)施條件，完善城市功能，提高發(fā)展環(huán)境的承載力，從而增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動經(jīng)濟(jì)社會持久、健康發(fā)展。

二、振奮精神、開拓創(chuàng)新，著力提高抓項(xiàng)目的責(zé)任感

首先要有事業(yè)心、責(zé)任心。一個(gè)項(xiàng)目從謀劃、包裝、上報(bào)、催批、實(shí)施等，涉及方方面面的工作需要去組織、去協(xié)調(diào)、去推進(jìn)，像調(diào)研報(bào)告中提到的多爭取項(xiàng)目，就是增加工作責(zé)任，就是增加資金配套壓力，就是增加維穩(wěn)壓力?？梢哉f一個(gè)項(xiàng)目從謀劃到最后實(shí)施完畢發(fā)揮效益，每一環(huán)節(jié)都凝聚著地方領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目干部的心血。從這個(gè)角度講，抓項(xiàng)目非?？?、非常累。但作為衢江的一名干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以對衢江的發(fā)展負(fù)責(zé)、對衢江的人民負(fù)責(zé)的一種強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感來謀劃好、實(shí)施好項(xiàng)目，以一種咬定青山不放松的拼勁和韌勁，解決項(xiàng)目謀劃和實(shí)施中的矛盾和和問題，推進(jìn)項(xiàng)目落到實(shí)處。特別是在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的矛盾相對集中、生產(chǎn)要素的制約明顯的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要拿出一種迎難而進(jìn)、不怕風(fēng)險(xiǎn)的“硬勁”，一種敢于面對矛盾，迎接挑戰(zhàn)的“拼勁”，一種銳意進(jìn)取、永不言敗的“韌勁”，努力解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，從近幾年我區(qū)的發(fā)展來看，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大，與周邊兄弟縣（市、區(qū)）的發(fā)展差距也在在明顯的拉大。為此，我們要正視這種差距，要切實(shí)增強(qiáng)爭先意識，我們可以允許暫時(shí)的差距，但絕不允許干勁上的松懈。要承認(rèn)落后但不能甘于落后，始終保持只爭朝夕、永不懈怠的精神，以前所未有的工作節(jié)奏和發(fā)展勁頭，全力以赴投身項(xiàng)目中去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

其次要帶頭履職盡責(zé)。一個(gè)地區(qū)項(xiàng)目多少、好壞、大小，是領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)能力的綜合反映。項(xiàng)目工作不是政府分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的事，也不僅僅是政府的事，應(yīng)該是黨政合力的體現(xiàn)。作為一方領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)單位，要履職盡責(zé)抓好項(xiàng)目工作。職務(wù)意味著責(zé)任，作為一個(gè)地方、一個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須要承擔(dān)起促發(fā)展的責(zé)任，而促發(fā)展的有力載體就是項(xiàng)目建設(shè)。評價(jià)一名領(lǐng)導(dǎo)干部是不是履職盡責(zé)，就要看有沒有在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上取得突破，有沒有全心全意爭發(fā)展，有沒有盡心盡職謀項(xiàng)目。各級領(lǐng)導(dǎo)干部著重要做到三個(gè)帶頭：一是帶頭抓項(xiàng)目。從項(xiàng)目的謀劃、上報(bào)、實(shí)施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到親自抓、一線抓，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、竭其力，以勤勤懇懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)投入到項(xiàng)目工作中，以領(lǐng)導(dǎo)的示范表率作用影響和帶動本地區(qū)、本單位的干部，形成全民謀項(xiàng)目、合力抓項(xiàng)目的氛圍。二是帶頭學(xué)項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目從謀劃、包裝、上報(bào)、催批、實(shí)施等等，方方面面需要學(xué)習(xí)、了解的東西很多。為此，要加強(qiáng)對項(xiàng)目工作、審批環(huán)節(jié)等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷提高抓項(xiàng)目工作的能力和水平，從而謀劃出對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，切實(shí)為衢江區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是帶頭攻項(xiàng)目。在項(xiàng)目的爭取上，領(lǐng)導(dǎo)帶頭要跑省進(jìn)廳爭取項(xiàng)目、爭取資金；要克難攻堅(jiān)，在項(xiàng)目的實(shí)施、協(xié)調(diào)等方面迎難而上，破解難題。

三、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)項(xiàng)目工作深入開展

從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況看，當(dāng)前我們正處在一個(gè)加快發(fā)展的重要關(guān)口，正處于爬坡的關(guān)鍵時(shí)期，需要全區(qū)上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，把工作的重點(diǎn)放在招商引資上，放在抓項(xiàng)目上，集中精力抓一批有規(guī)模、有質(zhì)量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、社會事業(yè)等項(xiàng)目，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目工作涉及方方面面，認(rèn)識需要有人來統(tǒng)一，決策需要有人來拍板。為此必須進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作擺在重大的位置，實(shí)行項(xiàng)目工作“一把手工程”，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人親自抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、部署、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，政府副區(qū)長要按照各自職責(zé)分工，抓好分管線上的項(xiàng)目建設(shè)，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要立足本單位的職責(zé)，親自抓項(xiàng)目工作，為項(xiàng)目工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，積極為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展謀劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

2、建立項(xiàng)目保障機(jī)制。一是要解決有人辦事問題，人員要落實(shí)。要建立項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)和指定專門工作人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)研、規(guī)劃、包裝、申報(bào)、管理、實(shí)施等工作，特別是要加強(qiáng)發(fā)改部門的項(xiàng)目工作力量，切實(shí)發(fā)揮發(fā)改部門的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能作用。二是解決有錢做事問題，經(jīng)費(fèi)要保障。政府每年都要安排足夠的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，并列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，尤其對市區(qū)快速通道等戰(zhàn)略性的項(xiàng)目要安排專項(xiàng)資金給以重點(diǎn)保障。三是調(diào)動干部工作積極性，建立考核激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步研究和完善項(xiàng)目工作的考核激勵(lì)機(jī)制，把項(xiàng)目工作考核結(jié)果和績效在干部評比、記功、任用進(jìn)行運(yùn)用，樹立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部的工作積極性和工作熱情。四是加大項(xiàng)目要素保障。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，通過爭立省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭取省計(jì)劃用地指標(biāo)，緩解用地指標(biāo)緊張情況。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，爭取項(xiàng)目資金的支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會資金投資基礎(chǔ)設(shè)施，探索多種投資方式，開辟多元投融資渠道。

3、注重項(xiàng)目謀劃。一個(gè)項(xiàng)目能否爭取國家和省市的支持，能否擠入國家和省里投資計(jì)劃盤子，謀劃工作至關(guān)重要。要按照“調(diào)研出思路、思路帶規(guī)劃、規(guī)劃出項(xiàng)目、項(xiàng)目促發(fā)展”的原則來開展項(xiàng)目謀劃工作。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃導(dǎo)向的研究。項(xiàng)目謀劃的導(dǎo)向除了前面調(diào)研組報(bào)告中根據(jù)各級各類的規(guī)劃來謀劃項(xiàng)目外，還要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄來謀劃項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會性發(fā)展和國內(nèi)外市場需求變化，國家將定期指導(dǎo)目錄。如《國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》等。我們謀劃項(xiàng)目特別是謀劃高新項(xiàng)目時(shí)，一定要學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)目錄，把國家產(chǎn)業(yè)政策很好的利用起來，做到謀劃項(xiàng)目有根有據(jù)，并根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的變化，及時(shí)調(diào)整變更項(xiàng)目。要根據(jù)特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來謀劃項(xiàng)目。如我省義烏市圍繞小商品市場產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施配套項(xiàng)目，永康市圍繞小五金產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)配套延伸來謀劃項(xiàng)目，規(guī)模越做越大，經(jīng)濟(jì)社會得到了很大的發(fā)展。我區(qū)的高檔特種紙、機(jī)械裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)和加速培育的潛力，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)，多謀劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目，促其做大做強(qiáng)。二是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。針對我區(qū)項(xiàng)目專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有項(xiàng)目工作人員的培養(yǎng)力度，通過上掛到國家、省發(fā)改系統(tǒng)進(jìn)行鍛煉，邀請專家、學(xué)者進(jìn)行授課及到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等方法，提高項(xiàng)目工作人員的能力和水平。另一方面要通過招考、選調(diào)等充實(shí)一批項(xiàng)目工作專業(yè)人才，加強(qiáng)項(xiàng)目人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目工作有序開展。

4、狠抓項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施的快慢是檢驗(yàn)一個(gè)地方政府執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量一個(gè)地方投資環(huán)境好差的重要尺度。為此，我們要把項(xiàng)目實(shí)施工作作為地方政府重中之重的的工作來抓，針對當(dāng)前抓落實(shí)中出現(xiàn)的困難，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的工作原則，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作機(jī)制，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。要按照一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦的原則，對項(xiàng)目推進(jìn)方面的突出問題逐一分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)。努力在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作合力。要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，定期不定期的組織人員對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促實(shí)施單位加快工程進(jìn)度。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目法人制等“四制”執(zhí)行和監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量和安全。