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按照中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》和省、市經(jīng)濟工作會議精神，靜樂縣委、縣政府立足靜樂縣情，確立了建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧的“五新靜樂”目標(biāo)。在建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)達新靜樂”這一重要目標(biāo)上，為進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚提升，今年特提出要完成十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。為此，制定靜樂縣促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

一、發(fā)展目標(biāo)（十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目）

一是獺兔養(yǎng)殖項目，力爭年內(nèi)發(fā)展300只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶150戶，使全縣養(yǎng)殖總量達到20萬只。

二是日光溫室建設(shè)項目，新發(fā)展溫室200座，在段家寨、張貴村規(guī)劃建設(shè)兩個規(guī)模在150座以上的綜合示范園區(qū)。

三是黃花菜等特效種植項目，示范種植黃花菜5000畝，紅蕓豆1000畝，中藥材1000畝。

四是特色小雜糧種植項目，在丘陵區(qū)和土石山區(qū)發(fā)展特色小雜糧20萬畝。

五是汾河川高效種植項目，發(fā)展玉米、膜覆山藥7萬畝。

六是經(jīng)濟林種植項目，發(fā)展以核桃、紅棗、仁用杏為主的干鮮果1萬畝。

七是農(nóng)產(chǎn)品加工項目，發(fā)展銷售收入100萬元以上的加工企業(yè)10個，完成莜面、豆面、胡麻油等產(chǎn)品QS認(rèn)證4個，發(fā)展獺兔飼料加工和肉兔加工企業(yè)。

八是生態(tài)畜牧養(yǎng)殖項目，發(fā)展牛、羊、豬等舍飼圈養(yǎng)示范戶100戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個，種草1.5萬畝。

九是池塘養(yǎng)魚示范項目，力爭新建魚池100畝、養(yǎng)魚20萬尾。

十是200萬只蛋雞養(yǎng)殖項目，采取公司+農(nóng)戶的方式，擴大養(yǎng)殖范圍，拉動農(nóng)戶1500戶。

二、政策措施

（一）鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

在對獺兔養(yǎng)殖、溫室建設(shè)等采取以獎代補、單位結(jié)對幫扶、能人示范帶動的基礎(chǔ)上，今年在全縣全面推廣獺兔養(yǎng)殖、溫室建設(shè)、黃花菜種植、池塘養(yǎng)魚等富民項目，加大對個戶建設(shè)的支持力度，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)實現(xiàn)獺兔養(yǎng)殖40萬只、建設(shè)日光溫室1000座、種植黃花菜2萬畝、發(fā)展經(jīng)濟林3萬畝、中藥材5000畝、池塘養(yǎng)魚500畝的目標(biāo)，在全縣形成一批生產(chǎn)規(guī)模較大、品牌效應(yīng)較好、集聚力較強的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為趕超發(fā)展提供持續(xù)的動力，實現(xiàn)全民致富。新聞輿論要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進典型，在全社會形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍，使創(chuàng)業(yè)成為全社會共同的價值取向，最大限度地激發(fā)干部群眾的致富愿望和創(chuàng)業(yè)潛能。

（二）加大財政投入

縣財政要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)作為重點來扶持，農(nóng)業(yè)投入的增長幅度要高于財政收人的增長幅度。在整合財政支農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則捆綁旱平地改造資金（農(nóng)業(yè)）、溝壩地治理資金（水利）、以工代賑資金（發(fā)改）和整村推進資金（扶貧），集中進行水利設(shè)施、農(nóng)田基本建設(shè)投入。對獺兔養(yǎng)殖、日光溫室和黃花菜種植，實行以獎代補，多建多予，上不封頂。對重點區(qū)域、專業(yè)大戶實行重獎；在創(chuàng)建高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上，要通過財政資金的撬動作用，吸納社會資金向農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資。

1、種植業(yè)

(1)高產(chǎn)高效和特色小雜糧：在汾河川建設(shè)千畝以上豐產(chǎn)方6處10000畝，輻射帶動汾河川8萬畝，在黃土丘陵區(qū)和土石山區(qū)建設(shè)2個5000畝優(yōu)勢雜糧豐產(chǎn)方，進行6個產(chǎn)品2萬畝無公害小雜糧種植，輻射帶動周邊20萬畝。特色雜糧基地建設(shè)在市政府建設(shè)高產(chǎn)高效豐產(chǎn)方良種補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再補貼5萬元。

(2)蔬菜大棚建設(shè)：在段家寨、張貴村建設(shè)兩個規(guī)模在150座以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全縣新發(fā)展日光節(jié)能溫室200座。在市政府補貼2000元的基礎(chǔ)上，縣財政每座再補貼5000元。

(3)黃花菜等特效種植：示范種植黃花菜5000畝，紅蕓豆1000畝，中藥材1000畝。每種植1畝黃花菜縣財政補貼200元，種植1畝紅蕓豆縣財政補貼40元，種植1畝中藥材縣財政補貼50元。

(4)干鮮果經(jīng)濟林：發(fā)展以核桃、紅棗、仁用杏等干鮮果經(jīng)濟林10000畝，每種植1畝縣財政補貼150元。

2、養(yǎng)殖業(yè)

(1)獺兔養(yǎng)殖：新發(fā)展300只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶150戶，使全縣養(yǎng)殖總量達到20萬只?？h政府出資給養(yǎng)殖戶免費調(diào)配種公兔，每只種母兔縣財政補貼50元；1號獺兔飼料每噸縣財政補貼200元，2號獺兔飼料每噸縣財政補貼100元。

(2)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖：發(fā)展牛、羊、豬等舍飼圈養(yǎng)示范戶100戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個，種草1.5萬畝。每新建1個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)縣財政補貼5-10萬元；對有正規(guī)調(diào)運手續(xù)的豬、牛、羊等優(yōu)良品種和能繁母牛精液縣財政給予一定補助；縣政府統(tǒng)一購買草籽，免費提供給農(nóng)戶進行種植。

(3)池塘示范養(yǎng)魚：新建魚池100畝、養(yǎng)魚20萬尾。每新建1畝魚池，縣財政補貼5000元。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

重點扶持列入省政府“513”工程和市政府“337”工程的6家企業(yè)；同時支持莜面、豆面、胡麻油、均衡營養(yǎng)調(diào)和油等四個QS農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證?？h財政支持220萬元，其中200萬元用于龍頭企業(yè)的貸款貼息和建設(shè)，20萬元用于QS認(rèn)證。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社

對注冊資金10萬元以上、年銷售收入30萬元以上、帶動基地5000畝以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，一次性獎勵1萬元。

5、精品名牌

農(nóng)業(yè)企業(yè)、有關(guān)單位創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品精品名牌，按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵：

(1)獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品山西名牌農(nóng)產(chǎn)品的，分別獎勵5萬元、5000元。

(2)獲得中國馳名商標(biāo)、山西著名商標(biāo)的，分別獎勵3萬元、3000元。

(3)獲得國家免檢產(chǎn)品、原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或集體商標(biāo)的，分別獎勵1萬元、3000元、2000元。

(4)建成國家、省、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

(5)獲得綠色產(chǎn)地認(rèn)證的，每個獎勵1萬元；獲得綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證的，每個獎勵2萬元；獲得有機食品認(rèn)證的，每個獎勵3萬元。

6、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”

對達到農(nóng)業(yè)部“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)要求，經(jīng)省、市驗收為專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的，分別一次性獎勵2萬元、1萬元。

縣財政今年支持農(nóng)業(yè)資金共計約為800萬元。

三、保障措施

（一）組織保障措施

把實施十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目列入各級黨委、政府的重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃。各級干部都要把思想統(tǒng)一到建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)達新靜樂”的目標(biāo)上來，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，心無旁騖抓落實，聚精會神促發(fā)展?？h級機關(guān)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立大局意識，密切配合，通力協(xié)作；領(lǐng)導(dǎo)干部要落實包項目責(zé)任制，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。建立健全科學(xué)的干部考核評價機制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核制度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門工作情況、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況組織考核檢查。落實一線工作法，在一線培養(yǎng)干部、考核干部、提撥干部。要不折不扣地落實工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行干部有錯無為問責(zé)制度，鼓勵干的，鞭策慢的，調(diào)整看的，處罰亂的。

（二）政策環(huán)境保障措施

要認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的若干意見》，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)。

（1）優(yōu)先安排供地。農(nóng)產(chǎn)品加工型、市場流通型龍頭企業(yè)發(fā)展用地視同重點項目建設(shè)用地，國土資源部門納入年度用地計劃優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)建設(shè)畜禽飼養(yǎng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等，凡不涉及建設(shè)永久性建筑物、用地未固化的，視同農(nóng)用地。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，依法有償流轉(zhuǎn)土地承包使用權(quán)或以土地入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

（2）給予稅費優(yōu)惠。認(rèn)真落實國家關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)，比照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。加工、銷售、辦公生活用地照章繳納土地使用稅確有困難的，可報稅務(wù)機關(guān)審核，減征土地使用稅。外地客商在靜樂縣收購農(nóng)產(chǎn)品，免征一切稅費。

（3）擴大信貸支持。探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的合作模式，把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象。金融機構(gòu)要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化，貸款周期延長的寬松政策；適當(dāng)提高信貸額度，放寬擔(dān)保條件，擴大擔(dān)保范圍，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建等。農(nóng)村信用社繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放，當(dāng)年新增貸款重點投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

（4）爭取項目資金。積極為龍頭企業(yè)爭取科技開發(fā)、優(yōu)勢板塊建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（5）支持新上項目。對龍頭企業(yè)新上投資超過500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，實行一事一議，給予優(yōu)惠政策。新上蔬菜、畜產(chǎn)品冷藏庫、批發(fā)市場的，給予一定補助。對年銷售收入100萬元以上的龍頭企業(yè)，給予一定獎勵。

（三）人才技術(shù)保障措施

制定引進科技人才的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，吸引農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)基層單位工作；對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員加強交流培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強有力的科技支撐。鼓勵科技人員到農(nóng)村承包、領(lǐng)辦、兼職經(jīng)營實體，對做出突出貢獻的技術(shù)人員給予表彰獎勵。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村信息服務(wù)體系等，提高社會化服務(wù)水平。