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加強(qiáng)思想政治建設(shè) 提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭企業(yè)改革發(fā)展的能力
中共**煤礦委員會
**煤礦是棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司的一對骨干礦井,年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬噸,于1989年12月26日建成投產(chǎn)。建礦以來,這個礦始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),作為深化改革的根本保證、加快發(fā)展的迫切需要和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)要求,根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化,積極研究、探索和把握新時(shí)期企業(yè)班子建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,逐步把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,在企業(yè)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中,充分發(fā)揮了政治核心作用。在堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,**煤礦原煤產(chǎn)量連年遞增,2000年至2003年連續(xù)四年突破160萬噸大關(guān),今年1--10月份生產(chǎn)原煤160萬噸,掘進(jìn)進(jìn)尺17444米;培育了“求實(shí)、誠信、創(chuàng)新、卓越”的企業(yè)精神,形成了以RMO全方位精細(xì)化管理為核心的企業(yè)文化;加強(qiáng)了基層政治文明建設(shè),使全礦呈現(xiàn)出安全形勢穩(wěn)、生產(chǎn)指標(biāo)超、經(jīng)濟(jì)效益好、干群士氣高、人文環(huán)境美的良好局面。在班子思想政治建設(shè)工作中,這個礦的做法是:
一、堅(jiān)持思想政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化,努力增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),最根本的是用馬列主義、思想、鄧小平理論,特別是“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,推動工作。礦黨委圍繞這個根本,努力在加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變班子和領(lǐng)帶干部作風(fēng)、完善制度措施上下功夫、想辦法,用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工作,不斷增強(qiáng)黨委班子的凝聚力。
一是注重用黨的理論創(chuàng)新成果統(tǒng)一思想。礦黨委把深入持久地學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)踐“三個代表”重要思想,作為加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的第一位任務(wù),大力開展了“四項(xiàng)教育”。(一)科學(xué)理論教育。在班子成員中廣泛開展學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,特別是“三個代表”重要思想,深化對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)理解貫徹,要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前頭,成為學(xué)以致用,學(xué)有所成的模范。(二)宗旨觀念教育,同群眾疏通,不愿做,甚至不會做群眾的工作的狀況,在班子中開展宗旨教育,讓班子成員深入思考“入黨為什么、當(dāng)官做什么、用權(quán)干什么”,進(jìn)一步牢固樹立群眾觀點(diǎn),做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,誠心誠意為職工群眾服務(wù)。(三)優(yōu)良傳統(tǒng)教育。一方面使每個班子成員時(shí)刻牢記無論形勢如何變化,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟,作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,始終堅(jiān)持“兩個務(wù)必”,為企業(yè)的改革發(fā)展做貢獻(xiàn)。(四)拒腐防變警示教育。深入學(xué)習(xí)“兩個《條例》”,對一些大案要案進(jìn)行剖析,做到警鐘長鳴,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員拒腐防變的能力,使每個領(lǐng)導(dǎo)干部都能堅(jiān)持做到自重、自省、自警、自勵、自覺抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的教育。
二是注重不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。礦黨委按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求,先后制定了《責(zé)任追究(暫行)規(guī)定》,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,堅(jiān)持開展了礦務(wù)公開監(jiān)督檢查,堅(jiān)持在工資獎金分配,住房分配,職稱晉升等工作中,發(fā)揮監(jiān)督檢查作用,防止各類問題發(fā)生。在作風(fēng)建設(shè)上,以“八個堅(jiān)持、八個反對”為主要內(nèi)容,努力加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想作風(fēng)和生活作風(fēng),于今年三月份開展了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變月、十月份開展了作風(fēng)轉(zhuǎn)變突擊月活動,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部雙值班,雙基建設(shè)、RMO精細(xì)管理掛點(diǎn)包保服務(wù),使班子成員主動深入基層,沉到現(xiàn)場,和“一線工作”“零距離”,以良好的精神狀態(tài),帶領(lǐng)職工高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好工作落實(shí)。
三是注重健全民主科學(xué)的班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制。班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制是否健全,是民主生活是否正常的一個重要標(biāo)志,是一個黨委、一個班子有沒有凝聚力的關(guān)鍵。礦領(lǐng)導(dǎo)班子著眼有利于民主決策、有利于充分調(diào)動積極性、有利于政治文明建設(shè),深入搞好調(diào)查研究,對執(zhí)行民主集中制中存在的問題,對領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)上存在的不足和缺陷,對不適應(yīng)時(shí)展要求的措施規(guī)定,進(jìn)行了認(rèn)真梳理,提出了解決辦法,并有針對性地細(xì)化為具有本單位特色、符合上級要求、具有法規(guī)效力的制度和措施,近年來,根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》精神以及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,先后制定出臺了《黨委常委會議制度》、《黨委聯(lián)席會議制度》、《黨委參與企業(yè)重大問題決策制度》、《**煤礦礦務(wù)公開實(shí)施條例》、《**煤礦責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《關(guān)于執(zhí)行民主集中制若干問題的暫行規(guī)定》等22項(xiàng)重要制度、規(guī)定,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)走上了制度化、法制化和規(guī)范化的軌道。
二、堅(jiān)持抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子能夠與時(shí)俱進(jìn),利用“三個代表”所體現(xiàn)的立場、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識問題、分析問題、解決問題,能夠講政治、講大局、講團(tuán)結(jié),人人想工作、個個干事業(yè),形成無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。為此,我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀,抓好“三個環(huán)節(jié)”,解決影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的潛在問題。
一是開展解放思想、更新觀念活動。近年來,先后開展以“解放思想,更新觀念,加快發(fā)展”為內(nèi)容的專題教育活動27場次,組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中收看省委、市委工作會議5場次,組織外出考察學(xué)習(xí)18次,使領(lǐng)導(dǎo)班成員開闊了視野,拓寬了工作思路,讓班子成員認(rèn)識到,創(chuàng)新是一種能力、一種素質(zhì),更是一種精神、一種魄力,自覺用“三個代表”重要思想來檢驗(yàn)我們的思想認(rèn)識和做法,有勇氣進(jìn)行大膽地?fù)P棄,堅(jiān)持正確的,糾正錯誤的,完善不足的,摒棄不科學(xué)、不合理的。同時(shí),為了提高班子成員的綜合素質(zhì)和能力,積極鼓勵、支持礦領(lǐng)導(dǎo)班成員參加以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心,以勝任本職工作為目標(biāo)的能力素質(zhì)教育培訓(xùn),近年來,共有7名班子成員參加了EMBA、MBA學(xué)習(xí),23人次參加了采礦、財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理等專業(yè)本科層次的學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上,加快了企業(yè)改革改制步伐,對非煤產(chǎn)業(yè)推行了股份制和股份合作制改造,實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。深化了“三項(xiàng)制度改革”,對機(jī)關(guān)全員競聘上崗,機(jī)關(guān)科室由原來的18個精簡為15個,人員從166人精簡為88人,對物業(yè)后勤、學(xué)校等單位部分人員實(shí)行了競聘上崗,形成了能者上、庸者下的動態(tài)管理機(jī)制。
二是不斷提高組織生活質(zhì)量。該礦加強(qiáng)對班子成員的教育管理,嚴(yán)格規(guī)定礦領(lǐng)導(dǎo)不但參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,而且要參加所在支部的小組生活會,接受雙重管理和監(jiān)督,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以積極認(rèn)真的態(tài)度參加組織生活,始終以一名普通黨員的身份,敞開思想,亮出觀點(diǎn),開展積極的思想交鋒。防止和克服對自己的問題輕描淡寫、躲躲閃閃,對別人的問題繞開回避、少說少點(diǎn),甚至以提希望代替批評,以歌功頌德代替批評與自我批評的現(xiàn)象,切實(shí)嚴(yán)格黨內(nèi)的組織生活,通過組織生活把大家的思想凝聚起來、統(tǒng)一起來。
三是高度重視搞好團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子形成強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證,更是完成好各項(xiàng)任務(wù)、抓好工作落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。礦黨委為搞好團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié),重點(diǎn)把握好了這樣幾個環(huán)節(jié):1、承認(rèn)矛盾、認(rèn)識矛盾而不回避矛盾,并針對具體情況,采取有力措施解決矛盾。2、要嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹民主集中制,尤其按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和程序研究決定一切重大問題,堅(jiān)決防止個人或少數(shù)人說了算。3、主要領(lǐng)導(dǎo)一視同仁地對待領(lǐng)導(dǎo)班子成員,做到公正處事,不有近有遠(yuǎn),不厚此薄彼。4、互相關(guān)心,互相愛護(hù),互相支持,黨委班子成員之間多進(jìn)行溝通,少進(jìn)行猜疑;多一份諒解,少一份隔閡;多一些關(guān)心,少一些冷漠;多一些支持,少一些觀望,形成團(tuán)結(jié)共事、齊心協(xié)力的良好氛圍。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,形成了心往一處想、勁往一處使,倍加珍惜團(tuán)結(jié)、倍加顧全大局、倍加珍惜機(jī)遇的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,努力增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭大局的能力
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),必須圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平,為推動企業(yè)發(fā)展提供組織保證。近年來,該礦領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,著力提高“三種能力”。
1、著力提高推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的能力。礦領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“煤與非煤”并舉的工作思路,針對**煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層薄、生產(chǎn)接續(xù)緊張的實(shí)際,在全集團(tuán)公司率先引入國內(nèi)首套薄煤層三機(jī)配套綜采機(jī)組,并創(chuàng)出了月產(chǎn)員煤11.7萬噸的全國新紀(jì)錄,圍繞大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),緊緊抓住當(dāng)前加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快了“熱電廠、廣潤生物、北七開拓”三個非煤大項(xiàng)目建設(shè),為企業(yè)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)是煤礦最大的政治,把“人”看作是安全管理工作的主體,利用“區(qū)隊(duì)長談訪”、“安全大家談”、“愛我**,關(guān)注安全,關(guān)愛生命”大討論、平安建設(shè)宣誓、安全文藝演出、漫畫展、文藝小分隊(duì)下基層、女工委定期組織井口送溫暖、“進(jìn)百家、訪千人”親情幫教等活動,開展循循善誘、觸動心靈的安全為天教育、遵章守紀(jì)教育和安全知識教育。成立了“三違”人員身心調(diào)適醫(yī)院,對一月內(nèi)連續(xù)兩次“三違”和嚴(yán)重“三違”人員進(jìn)行望(觀察)聞(詢問)問(表述)切(溝通、糾正)的“治療”,面對面的做好他們的思想工作,在此基礎(chǔ)上,狠抓了“雙基”建設(shè),實(shí)施班組自治,推廣目視管理,打造視覺文化,營造讓人產(chǎn)生美感、舒適感、安全感的生產(chǎn)環(huán)境,著力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。為了適應(yīng)“大集團(tuán)”戰(zhàn)略的要求,有效參與國內(nèi)外市場競爭,先后通過了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系三大標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,并本著簡單可行、管理創(chuàng)新的思想,把RMO精細(xì)化管理模式、內(nèi)部市場化、礦務(wù)公開等工作,融合到三大標(biāo)準(zhǔn)體系中,形成**煤礦質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系《管理手冊》,建立健全了各項(xiàng)操作程序,形成了PDCA循環(huán),做到了“四個凡事”(凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督)。
2、著力提高建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的能力。礦領(lǐng)導(dǎo)班子把企業(yè)文化作為滋養(yǎng)企業(yè)的生命力、激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力、鑄造企業(yè)的凝聚力來建設(shè),總結(jié)了“求實(shí)、誠信、創(chuàng)新、卓越”的企業(yè)精神,征集了礦旗、礦徽和礦歌,開展了CIS整合,建立了企業(yè)形象識別系統(tǒng),提煉了價(jià)值理念,并在此基礎(chǔ)上做到了“三化”:(1)內(nèi)化于心,把以企業(yè)精神為核心的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為職工的共同認(rèn)識,培育職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感,形成全員共有的價(jià)值觀和行為規(guī)范。(2)固化于制,把已取得的文化建設(shè)成果用規(guī)章、制度固定下來,使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向,又有制度化的規(guī)范;(3)外化于行,讓價(jià)值理念變成職工的自覺行為,并凝結(jié)成**煤礦的良好形象。為了改變煤礦傳統(tǒng)的粗放式管理模式,提升外在形象和內(nèi)在素質(zhì),創(chuàng)立實(shí)施了RMO全方位精細(xì)管理模式(RefinedManagementOverall),建立了“6444”、“2336”操作體系,即以“6S”為標(biāo)準(zhǔn),以“4卡”考核、“4工轉(zhuǎn)換”、“4E控制”為主要措施,以班前班后“兩個禮儀”、考核站、公開欄、看板“三個載體”為輔助手段,以“三個一流”(一流產(chǎn)品、一流員工、一流企業(yè))和“六化型”(工作學(xué)習(xí)化、行動軍事化、管理精細(xì)化、生產(chǎn)安全化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化)文明煤礦為目標(biāo)。在工作推進(jìn)過程中,我們以“基礎(chǔ)在目標(biāo),關(guān)健在巡查,核心在日清日結(jié),成敗在考核”為關(guān)鍵環(huán)節(jié),以“領(lǐng)導(dǎo)身體力行、職工全員參與、確立挑戰(zhàn)目標(biāo)、創(chuàng)新推展技巧、活動持續(xù)不斷、建立評價(jià)體系”為成功的催化劑,制訂了《**煤礦日常禮儀制度》,推行8類30句常用文明用語和10種崗位禁忌行為,整合了標(biāo)準(zhǔn)管理體系,實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,使管理精細(xì)到每個人、每件事、每一天、每一處,從而控制了管理中粗放現(xiàn)象,促進(jìn)了職工的自我教育、自我管理、自我約束,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理的精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,使RMO全方位精細(xì)管理模式成為了一種管理文化、一個企業(yè)品牌。
3、著力提高依靠職工辦企業(yè)的能力。近年來,圍繞“三項(xiàng)制度”改革、產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)工作,該礦利用“上大課”的形式,開展全員集中教育21場次,組織有領(lǐng)導(dǎo)干部參加的大討論、懇談會42場次,把要辦的事情講清、把政策說懂、把道理講明、把利弊擺透。以群眾“滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為制定一切政策的依據(jù),對企業(yè)改革發(fā)展的重大問題,提請職代會審議通過,讓職工說了算。大力推行了礦務(wù)公開,制定了《**煤礦礦務(wù)公開實(shí)施條例》,開展了礦務(wù)公開的ISO9001國際認(rèn)證,建立實(shí)施了《**煤礦礦務(wù)公開民主管理控制程序》,擴(kuò)大了職工的知情權(quán),增強(qiáng)了工作的透明度,提高了職工的滿意率,據(jù)今年上半年的調(diào)查,職工對礦務(wù)公開的滿意率達(dá)94.7%。同時(shí),堅(jiān)持暢通民主渠道,傾聽群眾呼聲,設(shè)立了礦長、黨委書記、工會主席信箱,堅(jiān)持了礦黨政領(lǐng)導(dǎo)、礦工會“雙重民主接待”制度,確保了職工話有處說、事有人辦,使職工的“主人翁”地位得到了體現(xiàn)。注意妥善處理職工群眾的各種利益關(guān)系,安裝了便民健身器材,購置了各類圖書1200本,組建了威風(fēng)鑼鼓隊(duì)和女子軍樂隊(duì),開展了扶貧濟(jì)困活動,成立了職工互助互濟(jì)金,今年以來共發(fā)放低保金39876元、救濟(jì)金32000元,為7名困難職工子女辦理救助2350元。投資150萬元修復(fù)了從礦到生活區(qū)的水泥路,解決了行路難的問題;加快住房建設(shè),241戶職工喜遷薛城新居;對洗浴公司、公寓公司進(jìn)行了改造,加大工廣改造及綠化力度,打造了“綠色**”,治安保衛(wèi)工作進(jìn)一步加,實(shí)施了“十大民心工程”,得到了廣大職工家屬的擁護(hù)和好評。
四、當(dāng)前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)存在的問題和建議:
通過對近年來加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中主要存在著,個別黨員干部受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,政治信念、價(jià)值觀念有所動搖,在自身素養(yǎng)上與企業(yè)發(fā)展要求還有差距,黨風(fēng)廉政建設(shè)、道德作風(fēng)建設(shè)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng),另外,在領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作內(nèi)容、工作方法上還有與當(dāng)前企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。因此,要適應(yīng)企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢,需要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高執(zhí)政能力上下功夫。一是要堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論和理想信念教育,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,始終堅(jiān)定正確的理想信念,為提高駕馭市場能力、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展打牢思想根基。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的要求,各級干部要努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技知識、法律法規(guī)、管理文化知識等,努力改善知識結(jié)構(gòu),提高文化素養(yǎng),真正適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。三是要以改革的精神,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)在完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫,加強(qiáng)對各級干部廉潔勤政、艱苦奮斗精神教育,努力培養(yǎng)符合時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)時(shí)代要求的新作風(fēng),使各級黨組織真正保持先進(jìn)性和代表性,增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀