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一、**年預(yù)算執(zhí)行情況

**年，全市財(cái)稅系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨員先進(jìn)性教育和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī)，積極組織財(cái)政收入，努力做大財(cái)政“蛋糕”，深入研究財(cái)政政策，全力籌集財(cái)政資金，不斷優(yōu)化財(cái)政支出，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革，有效強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，圓滿完成了市三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

**年，全市地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)22.5億元，為預(yù)算的107.5%，比上年增長(zhǎng)17.8%。主要稅種完成情況是：增值稅完成3.6億元，營(yíng)業(yè)稅完成6.1億元，企業(yè)所得稅完成1.2億元，農(nóng)業(yè)四稅完成1.6億元。全市地方財(cái)政支出完成47.6億元（含省專項(xiàng)補(bǔ)助安排的支出）。

**年，市級(jí)財(cái)政總收入為149605萬(wàn)元(含省專款)，其中：市本級(jí)地方一般預(yù)算收入88657萬(wàn)元，為預(yù)算的106.2%；省補(bǔ)助收入53916萬(wàn)元，調(diào)入資金3499萬(wàn)元,動(dòng)用上年結(jié)余3533萬(wàn)元。

**年，市級(jí)財(cái)政總支出為148105萬(wàn)元，其中：市本級(jí)地方一般預(yù)算支出116572萬(wàn)元，為預(yù)算的110.5%；上解省支出17492萬(wàn)元;補(bǔ)助縣市區(qū)支出5541萬(wàn)元;省補(bǔ)助?？钪С?500萬(wàn)元。

市本級(jí)地方一般預(yù)算支出的主要項(xiàng)目完成情況為：農(nóng)業(yè)支出完成3895萬(wàn)元，為預(yù)算的106.3%；教育支出完成14362萬(wàn)元，為預(yù)算的101.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成7920萬(wàn)元，為預(yù)算的102%；科技支出完成1946萬(wàn)元，為預(yù)算的102.3%；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出完成2552萬(wàn)元，為預(yù)算的111.1%；社會(huì)保障補(bǔ)助支出完成6138萬(wàn)元，為預(yù)算的103%；公檢法司支出完成12903萬(wàn)元，為預(yù)算的119.4%。

市級(jí)財(cái)政收支相抵，**年結(jié)余1500萬(wàn)元。結(jié)余資金已轉(zhuǎn)入**年安排支出。市級(jí)決算辦理完畢后，上述數(shù)字還會(huì)有些變動(dòng)，再專題向市人大常委會(huì)報(bào)告。

**年，市本級(jí)基金總收入98366萬(wàn)元，其中本年收入95240萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入821萬(wàn)元，上年結(jié)余2305萬(wàn)元。**年市本級(jí)基金總支出98366萬(wàn)元?；鹗罩胶?。

在**年預(yù)算執(zhí)行中，各地各部門密切配合，狠抓增收節(jié)支，積極爭(zhēng)取中央、省對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，中央和省財(cái)政補(bǔ)助我市專項(xiàng)資金達(dá)到17.36億元，其中：社保資金3.44億元,國(guó)債資金5.36億元，結(jié)算補(bǔ)助1.76億元,專項(xiàng)撥款4.9億元，政策性激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.1億元，“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助0.8億元。

**年預(yù)算執(zhí)行有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,狠抓“第一要?jiǎng)?wù)”。一是積極爭(zhēng)取政策和資金。爭(zhēng)取煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)從今年元月1日起每噸調(diào)高2.5元,將為我市新增1000萬(wàn)元可用財(cái)力。爭(zhēng)取三峽庫(kù)區(qū)及影響區(qū)政策補(bǔ)助資金1.2億元，支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。分離中央企業(yè)辦社會(huì)職能爭(zhēng)取到中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助基數(shù)1.13億元，爭(zhēng)取落實(shí)葛洲壩電廠稅率下調(diào)政策補(bǔ)助資金4611萬(wàn)元。城區(qū)爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目16個(gè)、投資24678萬(wàn)元。爭(zhēng)取外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金979萬(wàn)元，支持開拓國(guó)際市場(chǎng)。二是大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。撥付城區(qū)財(cái)政收入增收獎(jiǎng)勵(lì)資金1464萬(wàn)元，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；撥付本級(jí)新型工業(yè)化發(fā)展資金6482萬(wàn)元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實(shí)本級(jí)57個(gè)科技項(xiàng)目資金1600萬(wàn)元、爭(zhēng)取國(guó)家和省科技資金1575萬(wàn)元，支持科技進(jìn)步；籌資1000萬(wàn)元建設(shè)旅游項(xiàng)目，支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；籌資2000萬(wàn)元組建市中小企業(yè)擔(dān)保公司，為16戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。三是積極支持城市建設(shè)。投入城市建設(shè)資金3.86億元,支持了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程。利用世行和外國(guó)政府貸款13416萬(wàn)元支持城建環(huán)保、治理水土流失。落實(shí)資金1000多萬(wàn)元支持全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市及楚天杯等一系列創(chuàng)建活動(dòng)。四是加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度。爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金1.63億元、落實(shí)扶貧貼息貸款8700萬(wàn)元，支持農(nóng)田水利改造、科技扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目12個(gè)，總投資6039萬(wàn)元。通過(guò)“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金1.64億元,受益農(nóng)戶58萬(wàn)戶。安排資金447萬(wàn)元用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

（二）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。一是積極支持教育事業(yè)。市直落實(shí)3600萬(wàn)元支持學(xué)校教學(xué)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央、省財(cái)政投入1953萬(wàn)元消除全市D級(jí)危房7.23萬(wàn)平方米,落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策為48701名貧困學(xué)生免教科書雜費(fèi)841萬(wàn)元。二是不斷增加社會(huì)保障投入。市直落實(shí)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元用于再就業(yè)和下崗職工基本生活保障,為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保,獲貸款資金458萬(wàn)元。城區(qū)低?；鹬С?222萬(wàn)元，43743人領(lǐng)取最低生活保障金。落實(shí)資金3.2億元支持企業(yè)改制，有2.87億元用于安置職工?；I集解困資金888萬(wàn)元，保證企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本生活和醫(yī)療。三是大力支持文化體育、計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)資金900多萬(wàn)元支持廣電中心建設(shè)和“八藝節(jié)”劇目生產(chǎn),落實(shí)資金200萬(wàn)元支持舉辦國(guó)際龍舟拉力賽，為全市10519名計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象落實(shí)獎(jiǎng)扶資金631萬(wàn)元。

（三）降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格支出管理。全市財(cái)政供養(yǎng)人員全部納入工資信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理，堅(jiān)持按“三核一代”程序?qū)嵤┕べY統(tǒng)發(fā)。對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)行追蹤管理，清理出市直非財(cái)政供養(yǎng)人員100多人，減少財(cái)政支出500多萬(wàn)元。采取“分類控制、定額包干、雙審會(huì)簽”的辦法有效控制全市性一、二類會(huì)議費(fèi)增長(zhǎng)，全年審減會(huì)議費(fèi)159萬(wàn)元。嚴(yán)格車輛購(gòu)置管理，所有車輛購(gòu)置必須按程序?qū)徟髮?shí)行政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)直接支付。

（四）深化財(cái)政改革，完善理財(cái)機(jī)制。部門預(yù)算不斷完善。市直75個(gè)部門288個(gè)行政事業(yè)單位納入部門預(yù)算管理的資金規(guī)模10.5億元,部門預(yù)算從細(xì)化編制內(nèi)容、統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)、整合專項(xiàng)資金、嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審等方面進(jìn)一步規(guī)范、完善。國(guó)庫(kù)集中收付穩(wěn)步推進(jìn)。市直國(guó)庫(kù)集中支付總額達(dá)到12.28億元，其中直接支付7.85億元，直接支付率64%，同比增加9個(gè)百分點(diǎn)。政府采購(gòu)繼續(xù)深化。全市政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到42636萬(wàn)元，其中市直完成政府采購(gòu)規(guī)模11912萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)87.8%。收支兩條線管理更加嚴(yán)格。清理核準(zhǔn)執(zhí)收項(xiàng)目，市直取消收費(fèi)148項(xiàng)、降標(biāo)收費(fèi)20項(xiàng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革成效顯著。免征農(nóng)業(yè)稅，全市農(nóng)民減負(fù)1.04億元。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)全市220多家單位實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，查出違紀(jì)違規(guī)金額4100多萬(wàn)元。規(guī)范土地收入管理，城區(qū)土地出讓金嚴(yán)格按規(guī)定用途和程序?qū)徟褂?。健全外?guó)政府貸款管理辦法，建立還貸準(zhǔn)備金制度。強(qiáng)化對(duì)市商業(yè)銀行的考核，幫助其消化歷史虧損4.3億元。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，進(jìn)行會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí)教育，對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。采取申報(bào)、評(píng)估、公開拍賣、審批、資金入專戶“五統(tǒng)一”辦法,嚴(yán)格市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

同時(shí)，全市財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，財(cái)政服務(wù)不斷改善，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

**年全市財(cái)政工作取得了一定的成績(jī)，預(yù)算執(zhí)行比預(yù)計(jì)的要好。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)大力支持以及社會(huì)各界積極參與、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政預(yù)算工作中還存在一些突出的困難和問(wèn)題：一是減收增支因素不少,各級(jí)財(cái)政本級(jí)可用財(cái)力的增長(zhǎng)滿足不了各方面的需要。二是債務(wù)負(fù)擔(dān)依然較重，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。三是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政資金分配、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要引起我們高度重視，在今后的工作中積極研究措施，努力解決。

二、**年預(yù)算草案

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，**年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委三屆四次全體會(huì)議和全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政改革與發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政政策，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)的方針，著力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；著力完善“以人為本”的公共財(cái)政支出體系，著力推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，著力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與和諧**建設(shè)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，**年預(yù)算草案如下：

全市預(yù)算：**年全市地方一般預(yù)算收入25.2億元，比上年增長(zhǎng)12%；地方一般預(yù)算支出44.1億元(含省補(bǔ)助安排的支出)，比上年增長(zhǎng)12%。按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，各縣市區(qū)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人代會(huì)審查批準(zhǔn)以后，市財(cái)政再將匯總的全市預(yù)算報(bào)市人大常委會(huì)備案。

市級(jí)預(yù)算：**年市級(jí)財(cái)政總收入為157129萬(wàn)元，其中：市本級(jí)地方一般預(yù)算收入99300萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；省補(bǔ)助收入50145萬(wàn)元，調(diào)入資金6184萬(wàn)元，動(dòng)用上年結(jié)余1500萬(wàn)元。

**年市級(jí)財(cái)政總支出為157129萬(wàn)元，其中:市本級(jí)地方一般預(yù)算支出133538萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.5%，上解支出17510萬(wàn)元，補(bǔ)助縣市區(qū)支出6081萬(wàn)元。

市級(jí)地方一般預(yù)算支出的主要項(xiàng)目是：農(nóng)業(yè)支出3961萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%；教育支出15528萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.4%;醫(yī)療衛(wèi)生支出8454萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.9%;科技支出2182萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.7%；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出2688萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%；社會(huì)保障補(bǔ)助支出6055萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.6%；公檢法司支出13275萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.9%。

**年市級(jí)預(yù)算支出安排堅(jiān)持了突出重點(diǎn)、兼顧一般、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌平衡的方針，體現(xiàn)了保障運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)、科技、教育三個(gè)法定支出都高于本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)的比例，達(dá)到了法律規(guī)定的要求。

**年市級(jí)預(yù)算收支平衡。

**年，市本級(jí)基金總收入87777萬(wàn)元，其中散裝水泥、墻體材料基金600萬(wàn)元，社會(huì)保障基金73510萬(wàn)元，地方水利建設(shè)基金50萬(wàn)元，育林基金40萬(wàn)元，森林植被恢復(fù)費(fèi)20萬(wàn)元，土地有償使用基金收入11200萬(wàn)元，住房基金1837萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金220萬(wàn)元，城市公用事業(yè)附加收入300萬(wàn)元。**年，市本級(jí)基金總支出86771萬(wàn)元，其中散裝水泥、墻體材料基金支出470萬(wàn)元，社會(huì)保障基金支出73510萬(wàn)元，地方水利建設(shè)基金支出50萬(wàn)元，育林基金支出40萬(wàn)元，森林植被恢復(fù)費(fèi)20萬(wàn)元，土地有償使用基金支出11200萬(wàn)元，住房基金支出980萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金支出201萬(wàn)元，城市公用事業(yè)附加支出300萬(wàn)元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1006萬(wàn)元?；痤A(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。

三、完成**年預(yù)算的工作措施

**年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，圓滿完成**年的預(yù)算任務(wù)，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，對(duì)于努力實(shí)現(xiàn)把**建成世界水電旅游名城的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。今年，我們要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）千方百計(jì)，支持全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。抓住中部崛起、建設(shè)省域副中心城市等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用**的特殊地位和優(yōu)勢(shì)，多調(diào)研、多請(qǐng)示、多匯報(bào)，繼續(xù)努力向上爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目。按照加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，完善支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)和有效使用機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，支持我市工業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。通過(guò)完善有利于資源合理開發(fā)、有效利用的財(cái)稅激勵(lì)和約束機(jī)制，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。有效運(yùn)用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等政策工具,支持培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),鼓勵(lì)、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新的整體水平。創(chuàng)新財(cái)政投入方式,整合資金、資產(chǎn)、資源，發(fā)揮土地收益對(duì)城市建設(shè)的積極作用,大力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)一體化進(jìn)程,改善、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極支持招商引資財(cái)源項(xiàng)目建設(shè),加快把**建成三峽旅游最佳目的地城市。以**市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為依托，增資擴(kuò)股，壯大資本，發(fā)揮作用，幫助中小企業(yè)解決好融資難問(wèn)題。

（二）增收節(jié)支，確保完成預(yù)算收支目標(biāo)任務(wù)。圍繞市委、市政府提出的今年全市地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%的目標(biāo)搞好組織收入的工作。嚴(yán)格依法治稅、治費(fèi)，決不能超越職權(quán)隨意或變相減免稅費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行稅款征收、入庫(kù)、提退等規(guī)定，堅(jiān)決杜絕預(yù)征預(yù)借、虛收空轉(zhuǎn)、借款繳稅以及混淆收入級(jí)次、串戶混庫(kù)等行為。加強(qiáng)對(duì)主體稅種和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)收入的征管,加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，所有財(cái)政性資金都要繳入金庫(kù)和財(cái)政專戶，重點(diǎn)抓好國(guó)有資產(chǎn)收益管理，探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，挖掘財(cái)政收入潛力。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出管理。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)的原則，貫徹“一要吃飯、二要建設(shè)、三要科學(xué)發(fā)展”的要求，做到有保有壓。繼續(xù)嚴(yán)格“人、車、會(huì)、話、招待”等支出管理，強(qiáng)化節(jié)支措施，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力辦大事。牢固樹立過(guò)緊日子的思想。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，反對(duì)大手大腳花錢。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，加強(qiáng)政府投資評(píng)審，提高支出效益。

（三）為民理財(cái)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)要求。堅(jiān)持“以人為本”，積極探索建立公共支出保障機(jī)制。一是確保工資發(fā)放。鞏固和完善現(xiàn)行工資保障機(jī)制，在部門預(yù)算中優(yōu)先安排工資預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算約束，繼續(xù)推行“三核一代”工資發(fā)放辦法和工資管理網(wǎng)絡(luò)化，堅(jiān)持工資發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)、直達(dá)和專戶“四統(tǒng)一”。二是大力支持?jǐn)U大就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，強(qiáng)化社會(huì)保障資金的收繳，完善社會(huì)保障籌資機(jī)制。三是積極支持國(guó)有企業(yè)改革。多渠道籌措資金全力支持做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出需要。大力支持教育事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)教育占整個(gè)教育投入的比重；積極組織實(shí)施惠及農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化；積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展。增加財(cái)政資金投入，大力支持推動(dòng)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善公共衛(wèi)生體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和重大疾病防控體系。積極支持文化、計(jì)劃生育、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

（五）規(guī)范創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革。與時(shí)俱進(jìn)，瞻“前”顧“后”，從規(guī)范財(cái)政收支、強(qiáng)化預(yù)算約束、堵塞管理漏洞、促進(jìn)依法行政等方面入手，著力推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。堅(jiān)持真實(shí)性、完整性、透明性和績(jī)效性原則，進(jìn)一步完善部門預(yù)算。國(guó)庫(kù)集中收付從擴(kuò)大支付范圍、規(guī)范預(yù)算單位支付行為、提高集中支付電子化程度等方面繼續(xù)深化。以“控源頭、堵漏洞、廣覆蓋、強(qiáng)監(jiān)管”為重點(diǎn)，把收支兩條線管理提高到一個(gè)新的水平。硬化預(yù)算約束，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，完善監(jiān)管體系，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為。早行動(dòng)、早部署，認(rèn)真做好正式啟用新科目編制2007年政府預(yù)算的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，逐步建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系。

（六）健全機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。一是加快推進(jìn)依法理財(cái)進(jìn)程。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》等一系列重要法律法規(guī)，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。二是建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范、完善財(cái)政資金分配辦法，增強(qiáng)資金分配的公平、公正性和透明度，突出社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)資金監(jiān)督；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防范和逐步化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；完善日常監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)二級(jí)預(yù)算單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”，確保財(cái)政資金有效使用和安全。三是加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作。嚴(yán)格審核行政事業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、租賃、對(duì)外投資等行為，逐步建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系和信息系統(tǒng)。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員誠(chéng)信檔案建設(shè)，搞好注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師行業(yè)管理和建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)公信力。五是開展財(cái)政與編制政務(wù)公開。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，健全規(guī)章制度，全面推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。

各位代表，**年財(cái)政預(yù)算任務(wù)十分艱巨。我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表、委員和社會(huì)各界的監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)奮斗，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)而不懈努力。