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發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告

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發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告

國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作主要可分為兩個(gè)方面,一是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算,二是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。二者相互相承,本文結(jié)合我委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作實(shí)際,就國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析作粗淺的探討。

一、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要方法介紹

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的宏觀經(jīng)濟(jì)核算,它對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述,從數(shù)量上反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換、使用各個(gè)環(huán)節(jié)之間以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的內(nèi)在聯(lián)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是指國(guó)家或國(guó)際組織為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,是全面、系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是為更好地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè),評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)而建立的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要包括以下四類主要指標(biāo):

一是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)狀態(tài)的指標(biāo)。包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、一二三次產(chǎn)業(yè)增加值、消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、就業(yè)狀況、價(jià)格總水平等等。

二是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的指標(biāo),包括行業(yè)利潤(rùn)、資金能源利用效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。

三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)資金狀況的指標(biāo),包括貨幣供應(yīng)量、資本市場(chǎng)交易狀況、銀行間資金拆借市場(chǎng)狀況、外匯市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。

四是反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo),包括世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況、世界貿(mào)易和資本流動(dòng)狀況,以及主要商品市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容,主要包括:國(guó)民收入帳戶、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國(guó)際收支平衡表、政府財(cái)政收支平衡表和貨幣概覽等。

1、生產(chǎn)總值核算介紹

社會(huì)生產(chǎn)總值(也稱社會(huì)總產(chǎn)出)是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值總和。由于生產(chǎn)過(guò)程中存在生產(chǎn)要素的相互投入,社會(huì)生產(chǎn)總值存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。社會(huì)生產(chǎn)總值的計(jì)算:全社會(huì)生產(chǎn)n種商品,第i種商品的產(chǎn)量為Qi,商品價(jià)格為Pi,那么第i種商品的產(chǎn)值就是Qi*Pi,所有的商品產(chǎn)值的總和就是社會(huì)總產(chǎn)值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中,往往按產(chǎn)業(yè)部門計(jì)算社會(huì)總產(chǎn)值。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。由于扣除了中間投入,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不存在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題,是世界各國(guó)核算的主要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以按生產(chǎn)法、收入法、支出法核算。

把各種產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除原材料(也稱為中間投入)的價(jià)值,就是產(chǎn)品的增加值。所有產(chǎn)品的增加值之和就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中,按產(chǎn)業(yè)部門計(jì)算增加值。如第一產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)(包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)。第二產(chǎn)業(yè):工業(yè)(包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來(lái)水、電力、蒸氣、熱水、煤氣)和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè):除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多,范圍廣,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部門:一是流通部門,二是服務(wù)部門。具體又可分為四個(gè)層次。第一層次:流通部門,包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè);第二層次:為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門,包括金融、保險(xiǎn)業(yè),地質(zhì)普查業(yè),房地產(chǎn)、公用事業(yè),居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等;第三層次:為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門,包括教育、文化、廣播電視事業(yè),科學(xué)研究事業(yè),衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等;第四層次:為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門,包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,以及軍隊(duì)和警察等。

——生產(chǎn)法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:增加值=總產(chǎn)出—中間投入。各產(chǎn)業(yè)部門增加值合計(jì)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

——收入法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:按生產(chǎn)投入的資源、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)等要素貢獻(xiàn)計(jì)算。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+稅收+營(yíng)業(yè)盈余+資源租金。

——支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:按收入以后的支出去向統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=投資+消費(fèi)+凈出口。消費(fèi)按消費(fèi)主體區(qū)分為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、農(nóng)村居民消費(fèi)、政府消費(fèi)。

2、我委測(cè)算中主要考慮的因素

多年增加值率:統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算當(dāng)年價(jià)是在固定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)框架、指標(biāo)體系范圍內(nèi),根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)值、增加值統(tǒng)計(jì)辦法匯總而成。速度是根據(jù)可比價(jià)格(在90價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整)計(jì)算總量后對(duì)比測(cè)算得來(lái)。我委因無(wú)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)源,對(duì)GDP及其構(gòu)成的測(cè)算只能抓住工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統(tǒng)計(jì)公布或部門預(yù)測(cè)的各行業(yè)產(chǎn)值以增加值率計(jì)算相應(yīng)的增加值,如:一產(chǎn)增加值率一般掌握在60%~62%幅度內(nèi);二產(chǎn)中,工業(yè)增加值率掌握在40%左右,建筑業(yè)增加值率掌握在12%左右(全社會(huì)固定資產(chǎn)投資);第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)用增加值率參照計(jì)算外,其余主要根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r用增長(zhǎng)速度測(cè)算。貿(mào)易餐飲業(yè)的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異,具體的增加值率要根據(jù)本地的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算。如:第一產(chǎn)業(yè)增加值率=第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值;工業(yè)增加值率=工業(yè)增加值/工業(yè)總產(chǎn)值;建筑業(yè)增加值率=建筑業(yè)增加值/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。

行業(yè)發(fā)展速度:除按增加值率測(cè)算外,行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其產(chǎn)值發(fā)展速度又是一重要測(cè)量指標(biāo),以保證產(chǎn)值與增加值增減相一致,正確反映客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。主要方式為一產(chǎn)、二產(chǎn)按增加值率方法分別計(jì)算出增加值后,對(duì)照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資增長(zhǎng)速度調(diào)整平衡;三產(chǎn)當(dāng)前更多是以速度測(cè)算。

物價(jià)指數(shù):我委對(duì)GDP的測(cè)算大多數(shù)是測(cè)預(yù)期數(shù)、當(dāng)年價(jià)格數(shù),其測(cè)算必須考慮物價(jià)指數(shù)。計(jì)算公式為:現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值=基期生產(chǎn)總值×(1+增長(zhǎng)速度)×物價(jià)指數(shù)。反過(guò)來(lái),可測(cè)算增長(zhǎng)速度。

其他考慮的幾個(gè)比例關(guān)系:規(guī)模工業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的67~70%;50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的70%~72%。各縣的實(shí)際情況也有差別,要通過(guò)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)結(jié)果校驗(yàn):經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間存在一定的恒定關(guān)系。如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值和增長(zhǎng)率之間存在以下關(guān)系:地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值;地區(qū)生產(chǎn)總值增速=基期第一產(chǎn)業(yè)的比重×第一產(chǎn)業(yè)增速+基期第二產(chǎn)業(yè)的比重×第二產(chǎn)業(yè)增速+基期第三產(chǎn)業(yè)的比重×第三產(chǎn)業(yè)增速;同樣三次產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也可通過(guò)類似關(guān)系進(jìn)行校驗(yàn)。

貢獻(xiàn)率的測(cè)算:投資貢獻(xiàn)率=投資增量/GDP增量;消費(fèi)貢獻(xiàn)率=消費(fèi)增量/GDP增量;三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率也可根據(jù)上述計(jì)算方法類推。

二、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法及實(shí)踐運(yùn)用

1、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上,需要對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工整理,并得出相應(yīng)的結(jié)論。常用的一些具體分析方法有:

實(shí)證分析和規(guī)范分析。實(shí)證分析不帶有價(jià)值判斷,主要是陳述事實(shí),討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎么樣;而規(guī)范分析則帶有價(jià)值判斷,主要討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該怎么樣,可能與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身無(wú)關(guān)。經(jīng)濟(jì)分析更大程度上傾向于實(shí)證分析,但是也包含了規(guī)范分析的內(nèi)容。例如,在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度本身是實(shí)證分析,但是在評(píng)價(jià)這種增長(zhǎng)速度是快還是慢的時(shí)候,則帶有了價(jià)值判斷的色彩,而在進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的時(shí)候,則更多帶有價(jià)值判斷的傾向。

靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析。所謂靜態(tài)分析,也稱為均衡分析。所謂均衡,是所分析的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)變量經(jīng)過(guò)彼此之間的調(diào)整后,在外部條件不發(fā)生變化的情況下,各變量之間的關(guān)系維持穩(wěn)定。而靜態(tài)分析或均衡分析則是指不考慮時(shí)間變動(dòng),僅對(duì)各變量之間的穩(wěn)定關(guān)系進(jìn)行分析的一種方法。動(dòng)態(tài)分析,則是探索經(jīng)濟(jì)變量隨著時(shí)間的變化而變化的規(guī)律。這在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中,是最為常用的一種方法。經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中,往往不是處于均衡狀態(tài),而經(jīng)濟(jì)變量隨時(shí)間變化的程度和趨勢(shì),則是經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中所需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。通常的增長(zhǎng)率分析,就包含了動(dòng)態(tài)分析的成分。

定性方法和定量方法。定性方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件的給出性質(zhì)變化的判斷。如對(duì)投資狀況,給出的判斷是平穩(wěn)增長(zhǎng),或者是加快增長(zhǎng)。定量方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件給出具體的度量,如2006年我市投資為223億元,這就是從數(shù)量上說(shuō)明了投資的規(guī)模,或者說(shuō)投資增長(zhǎng)15%,這也從數(shù)量上界定了投資的增長(zhǎng)率。

2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析實(shí)踐

如何分析好經(jīng)濟(jì)形勢(shì),寫好季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料,是發(fā)改工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?,F(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際,將一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的體會(huì)總結(jié)如下。

第一,總供給方面,從三次產(chǎn)業(yè)分析支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。

首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的特征要有一個(gè)初步了解。三次產(chǎn)業(yè)的劃分就是根據(jù)人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的先后順序作出的,是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷提高的產(chǎn)物。因此,對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段也有三個(gè)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類從依靠陽(yáng)光、水、土地,自然界的植物、動(dòng)物到種植狩獵,以自己的體力從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng),最后到馴養(yǎng)家禽家畜來(lái)繁衍后代,來(lái)發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)比較弱,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也十分的緩慢,主要是依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以及其他的手工勞動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命,人類進(jìn)入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代(從英國(guó)工業(yè)革命起始到現(xiàn)在為止大致上300年左右的時(shí)間)。主要表現(xiàn)在以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)力快速發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高,物質(zhì)財(cái)富日益豐富,人們的生產(chǎn)生活方式大為改觀,人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發(fā)展型邁進(jìn)。目前大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家即處于這一階段。三是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,只需要少數(shù)勞動(dòng)力從事第一、二產(chǎn)業(yè)就可以創(chuàng)造人類生存發(fā)展所需的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,大量的勞動(dòng)力從一、二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),從事各種各樣的服務(wù)行業(yè),服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)逐步取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),人們的生活也由發(fā)展型向享受型邁進(jìn)。如今的發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于這一階段。

如何進(jìn)行具體的分析:第一產(chǎn)業(yè),一是要把握氣候情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征。二要看結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新增因素,如優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的增加,畜牧業(yè)發(fā)展的情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況等。三要看農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的作用。

第二產(chǎn)業(yè),主要分析工業(yè)運(yùn)行的情況,一要看規(guī)模工業(yè)增加值的增長(zhǎng)情況,可分輕重工業(yè)或行業(yè)進(jìn)行分析;二要看重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)銷率來(lái)反映;三要看是否有新增生產(chǎn)能力、市場(chǎng)狀況是否有利于擴(kuò)大生產(chǎn)以及煤電油運(yùn)資金等生產(chǎn)要素供需情況。

第三產(chǎn)業(yè),主要分析交通運(yùn)輸、住宿餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展形勢(shì),近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快,可對(duì)其詳細(xì)分析。

第二,總需求方面,從投資、消費(fèi)分析拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。

黨的十七大報(bào)告提出要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口相協(xié)調(diào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。表明投資、消費(fèi)、凈出口的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn),對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。從需求角度來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),投資、消費(fèi)是內(nèi)需,凈出口是外需,三者被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱之為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。按照三大需求口徑來(lái)看,我國(guó)近十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局具有突出的“投資打頭、消費(fèi)殿后”的特征。這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的形成是由我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快必然帶動(dòng)投資增長(zhǎng),具有其客觀必然性。但投資增長(zhǎng)不是無(wú)限制和無(wú)止境的,同時(shí),由于市場(chǎng)需求旺盛,也容易產(chǎn)生盲目擴(kuò)張,投資過(guò)快增長(zhǎng),將帶來(lái)資源環(huán)境難以支撐等一系列問(wèn)題。因此,我們?cè)诜治鋈笮枨髸r(shí),應(yīng)當(dāng)積極地去關(guān)注國(guó)家宏觀政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。如本輪國(guó)家宏觀調(diào)控,主要目的是要抑制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng),其特點(diǎn)又是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控,不搞“一刀切”。對(duì)于農(nóng)村、西部和社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)要加大投資力度;對(duì)于適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要的投資,要保持一定的規(guī)模,進(jìn)一步提高投資效益;而對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和盲目低水平的擴(kuò)張則要嚴(yán)格控制,以期達(dá)到平衡供給與需求之間的關(guān)系。因?yàn)橥顿Y需求不是最終需求,項(xiàng)目建成后將形成新的供給能力,如不適當(dāng)予以調(diào)控會(huì)導(dǎo)致供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康運(yùn)行。

從我市來(lái)看,主要是分析投資和消費(fèi)兩大需求,具體講:投資主要監(jiān)測(cè)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資這一指標(biāo),包括總量和增速。一是從投資性質(zhì)看,分基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三類。二是從投資來(lái)源看,分財(cái)政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)分析。

消費(fèi)主要監(jiān)測(cè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo),包括總量和增速。一要看消費(fèi)能力是否提高,二要看消費(fèi)預(yù)期如何,三要看消費(fèi)環(huán)境是否有所改善,四是看有沒(méi)有新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成。

第三,效益方面,從三大收入分析經(jīng)濟(jì)效益。

三大收入是指財(cái)政收入,企業(yè)利潤(rùn)收入和居民收入。財(cái)政收入是從宏觀層面體現(xiàn)一國(guó)或一地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力的指標(biāo),它是國(guó)家機(jī)器得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證,是政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要保障。企業(yè)利潤(rùn)收入和居民收入則是反映微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展活力的一項(xiàng)主要指標(biāo),體現(xiàn)其擴(kuò)大再生產(chǎn)能力的大小。宏觀、微觀主體收入的同步增長(zhǎng)可以表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益是比較好的。

總之,由于經(jīng)濟(jì)主體、利益關(guān)系和所有制結(jié)構(gòu)日趨多元化,當(dāng)前又處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的發(fā)展階段,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立與尚不完善交織在一起的體制環(huán)境,都增加了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的復(fù)雜性。因此,我們要多做一些深入分析,切忌簡(jiǎn)單化、表面化。一是不僅要看統(tǒng)計(jì)數(shù)字,更要深入了解實(shí)情。二是不僅要看總量,更要分析結(jié)構(gòu)。三是不僅要看現(xiàn)象,更要揭示原因。四是不僅要看現(xiàn)狀,更要把握趨勢(shì)。五是不僅要看局部,更要看全局。六是不僅要看市內(nèi)、縣內(nèi),更要放眼周邊區(qū)域、全省和全國(guó)。

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