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一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

今年以來(lái)，按照省委、省政府的總體工作部署，大力實(shí)施“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“和諧遵義”建設(shè)，圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，立足于早安排、早落實(shí)，并狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃完成情況較好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，效益同步提高。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局初步預(yù)計(jì)，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值完成229.36億元，占年計(jì)劃的42.63%，同比增長(zhǎng)15%，增幅加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，為近年同期最快水平。其中一產(chǎn)40.78億元，增長(zhǎng)5.5%，二產(chǎn)108.98億元，增長(zhǎng)17.6%，三產(chǎn)79.61億元，增長(zhǎng)16.4%。財(cái)政總收入完成46.57億元，占年預(yù)算的56.11%，增長(zhǎng)21.37%，地方財(cái)政收入完成18.03億元，占年預(yù)算的57.8%，增長(zhǎng)25.66%。金融機(jī)構(gòu)存款余額552.35億元，貸款余額321.83億元，分別比年初增長(zhǎng)10.8%和11.5%。

（二）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，夏糧再獲豐收。認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高，加上未受大的氣候性災(zāi)害，夏季糧油繼去年增產(chǎn)后繼續(xù)保持增長(zhǎng)，其中夏糧84.46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.4%，油菜28.23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。以水稻移植、玉米移栽等為重點(diǎn)的夏種工作實(shí)現(xiàn)滿栽、滿插，播種面積比上年略有增加。二是著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，上半年新增改善恢復(fù)灌溉面積7.4萬(wàn)畝、新增水澆地0.7萬(wàn)畝、新增水田有效面積0.96萬(wàn)畝，28座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成主體工程建設(shè)，煙（糧）水配套工程已超額完成小水窖建設(shè)任務(wù)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程的順利實(shí)施進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量的恢復(fù)性增長(zhǎng)提供了有力保障。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，“六個(gè)一百工程”繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施?？緹熇^續(xù)向適宜區(qū)和種煙大戶集中，中藥材、竹、蔬菜、辣椒、高粱等種植面積大幅增加，畜牧業(yè)在畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲的帶動(dòng)下，發(fā)展形勢(shì)趨好，養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶繼續(xù)增加，豬、牛、羊、禽存出欄均保持增長(zhǎng)，肉類總產(chǎn)量28.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.4%。64家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、收入、稅收三增長(zhǎng)，帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了一大批像余慶滿溪村金桔業(yè)、上里村蔬菜業(yè)和紅花崗勤樂(lè)村葡萄業(yè)等“一村一品”現(xiàn)代效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的興起。四是“四在農(nóng)家”創(chuàng)建進(jìn)展順利，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。目前已完成新增1078個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的30%，硬化通村、通組公路和連戶路1600多公里，建成沼氣池13321口，呈現(xiàn)出“西部穩(wěn)定發(fā)展，東部跨越發(fā)展，中部超常規(guī)發(fā)展”的良好勢(shì)頭。

（三）新型工業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)性工作進(jìn)展順利，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。上半年規(guī)模工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)29.3%，規(guī)模工業(yè)增加值完成80.2億元，占年計(jì)劃49.51%，增長(zhǎng)19.2%，高于全省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。一是狠抓煤電運(yùn)及資金等生產(chǎn)要素的供需銜接，為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境，確保重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。二是促進(jìn)新增生產(chǎn)能力的達(dá)產(chǎn)增效。茅臺(tái)酒廠達(dá)到年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)50%以上，支持貴州鋼繩廠新增1.5萬(wàn)噸合金鋼絲、江天水泥廠日產(chǎn)2000噸干法水泥生產(chǎn)線等一批技改項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)輕重工業(yè)保持同步快速增長(zhǎng)。三是推動(dòng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)。推進(jìn)遵義卷煙廠加大高檔煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)29%；在電力供應(yīng)穩(wěn)定以及電解鋁、鋼材、電石、水泥等原材料市場(chǎng)價(jià)格上漲、盈利空間加大的情況下，全力保障我市電解鋁及加工、鋼材、電石、水泥等重化工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，大部分企業(yè)產(chǎn)值增幅均在30%以上。四是盤活存量、擴(kuò)大增量，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)行工業(yè)重大項(xiàng)目按月調(diào)度，多渠道籌集工業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)圍繞“三六工程”，加大航天高科技工業(yè)園、藥業(yè)園區(qū)、湄潭食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)赤水、綏陽(yáng)、桐梓、遵義縣、紅花崗五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)基地建設(shè)前期工作，鼓勵(lì)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。五是加強(qiáng)資源綜合利用和節(jié)能減排工作。核準(zhǔn)15戶企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)部分建材、化工企業(yè)利用“三廢”實(shí)施清潔生產(chǎn)。出臺(tái)了加強(qiáng)節(jié)能工作實(shí)施意見，初步建立了節(jié)能考評(píng)體系和保障機(jī)制，啟動(dòng)遵義堿廠節(jié)能節(jié)水技改以及新蒲瑞安水泥、遵義鋁業(yè)和金蘭（集團(tuán)）偉明鋁業(yè)等企業(yè)環(huán)保節(jié)能技改項(xiàng)目。

（四）旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升勢(shì)頭，服務(wù)業(yè)發(fā)展達(dá)到近年同期新水平。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，旅游管理和服務(wù)水平的提高以及旅游精品推介與合作力度的加強(qiáng)，我市旅游產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展快車道，今年以來(lái)我市旅游業(yè)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，上半年全市共接待游客460萬(wàn)人次，增長(zhǎng)54.5%，旅游綜合收入28.72億元，增長(zhǎng)61.5%；交通運(yùn)輸業(yè)隨著遵義始發(fā)京、滬、穗三趟列車的開通，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇；批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在旅游業(yè)拉動(dòng)下增速均達(dá)到10%以上；公共服務(wù)等非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)在大幅提高工資收入的拉動(dòng)下增長(zhǎng)了20%以上。以上產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)支撐了服務(wù)業(yè)發(fā)展達(dá)到16%以上的新水平，比上年同期加快近四個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)方面，隨著行政事業(yè)單位職工工資增加和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，居民收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)23.9%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5.2%，消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)加大城鄉(xiāng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，消費(fèi)流通條件得到進(jìn)一步改善，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)供銷兩旺。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成76.55億元，增長(zhǎng)19%，增幅加快3.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步快速增長(zhǎng)，特別是農(nóng)村消費(fèi)潛力得到進(jìn)一步釋放，出現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)趨旺的可喜變化。

（五）固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)。今年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，連續(xù)提高銀行存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)和緩解貨幣流動(dòng)性過(guò)剩，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。面對(duì)國(guó)家從緊的宏觀調(diào)控形勢(shì)，我市加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理，狠抓落實(shí)重大項(xiàng)目掛幫責(zé)任制，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和銀行支持，多渠道籌集建設(shè)資金，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)符合國(guó)家投資導(dǎo)向的交通、能源、水利、社會(huì)事業(yè)和城鎮(zhèn)、新農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得固定資產(chǎn)投資在上年同期增長(zhǎng)27%的基礎(chǔ)上仍保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。上半年50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成87.5億元，占計(jì)劃37%，同比增長(zhǎng)21%。

從重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況看，上半年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資40.98億元，占年計(jì)劃37.7%，其中42個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資33.47億元，占年計(jì)劃的43.6%，計(jì)劃44個(gè)新開項(xiàng)目中目前開工22個(gè)，完成投資7.51億元，占年計(jì)劃的23.6%。扎南高速公路、茅臺(tái)高速公路、赤水20萬(wàn)噸竹漿林紙一體化、構(gòu)皮灘電站和茅臺(tái)酒萬(wàn)噸擴(kuò)建、80萬(wàn)噸氧化鋁等省管重點(diǎn)項(xiàng)目由于資金來(lái)源保證程度高進(jìn)展較為順利，是推動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要因素。政府承諾的“十件實(shí)事”中“四在農(nóng)家”、異地扶貧、紅花崗公園、數(shù)字平移等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較好，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、通鄉(xiāng)通村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、廣播電視村村通等項(xiàng)目由于審批、投資計(jì)劃下達(dá)滯后等因素進(jìn)展緩慢。

（六）社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。教育方面認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，“兩基”迎國(guó)檢和高?！坝u(píng)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序開展；衛(wèi)生方面繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，狠抓疾病預(yù)防控制，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，今年新增習(xí)水等8個(gè)試點(diǎn)縣新型合作醫(yī)療制度改革工作全面啟動(dòng)，目前已覆蓋農(nóng)業(yè)人口495萬(wàn)人，參合率達(dá)到83.5%。遵義縣等8縣（市）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展迎檢工作進(jìn)展順利；文化體育方面圓滿完成了“多彩貴州”舞蹈大賽市縣兩級(jí)海選，積極開展了送書、送戲、送電影“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)村書庫(kù)”、“農(nóng)家書庫(kù)”、“農(nóng)家文化樂(lè)園”等工程和撤地設(shè)市10周年、迎接黨的十七大召開、奧運(yùn)圣火傳遞等大型文化體育慶?；顒?dòng)籌備工作。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問(wèn)題。

1、農(nóng)業(yè)方面。一是青壯年農(nóng)民外出務(wù)工增加，勞動(dòng)力相對(duì)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生不利影響。如務(wù)川、道真、鳳岡等縣撂荒現(xiàn)象比較突出。二是化肥、煤炭等農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，同時(shí)因用煤緊張，部分農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難。

2、工業(yè)方面。一是煤炭等生產(chǎn)要素供求矛盾突出，影響部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。由于煤礦整合及新建礦井未能建成投產(chǎn)原因，煤炭產(chǎn)量同比下降14.4%，電煤供應(yīng)緊張。雖然采取全面封關(guān)等強(qiáng)制性措施，供應(yīng)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，日均電煤供應(yīng)達(dá)到1.1萬(wàn)噸左右，但仍不能滿足電廠正常生產(chǎn)需要。鴨溪電廠2臺(tái)機(jī)組今年來(lái)一直停運(yùn)，另外2臺(tái)機(jī)組只能維持低負(fù)荷運(yùn)行，產(chǎn)值下降23%，遵義電廠也未能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。另外，由于竹材資源供應(yīng)不足，新宇、新錦等竹加工企業(yè)生產(chǎn)下滑，產(chǎn)值分別下降68%和39%。二是原材料、煤炭、天然氣等生產(chǎn)資料價(jià)格和運(yùn)費(fèi)上漲，部分行業(yè)效益有所下滑，電力行業(yè)同比增虧，煤炭、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)利潤(rùn)同比分別下降40.22％、12.37%、10.76%。三是部分產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌，企業(yè)生產(chǎn)下滑。因海錦鈦市場(chǎng)供求形勢(shì)變化，海錦鈦價(jià)格已下跌40%左右，遵義鈦廠實(shí)現(xiàn)增加值同比減少2.14億元。四是節(jié)能降耗任務(wù)仍較艱巨。我市萬(wàn)元工業(yè)增加值用電量逐月上升，由1月份的0.41萬(wàn)度上升到6月份的0.49萬(wàn)度。因此，要完成省下達(dá)我市萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降5.43%的年度目標(biāo)難度較大。

3、投資方面。上半年我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資僅占計(jì)劃的37.7%，欠均衡進(jìn)度12.3個(gè)百分點(diǎn)，由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，要完成全年確保258億、力爭(zhēng)268億元的投資任務(wù)壓力很大。影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)的主要原因有：一是資金到位情況不理想，影響在建工程投資進(jìn)度。除省管項(xiàng)目資金來(lái)源有保障建設(shè)進(jìn)展較為順利外，其余大部分是地方和企業(yè)自籌資金建設(shè)的煤礦、城市建設(shè)等項(xiàng)目，由于資金短缺使得項(xiàng)目推進(jìn)慢。二是新開工項(xiàng)目不足。今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃新開工44個(gè)，目前仍有22個(gè)未開工。主要是部分電力、煤礦和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，存在項(xiàng)目業(yè)主不落實(shí)、投資比例協(xié)商不確定、企業(yè)圈占資源后持觀望態(tài)度等情況，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，未能實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。如徐礦、能發(fā)公司在遵的一批煤礦因核準(zhǔn)手續(xù)未完善等因素，至今部分省列重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目未動(dòng)工建設(shè)。

4、消費(fèi)方面。受糧食、油脂及肉禽制品價(jià)格上漲牽引，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)偏高，累計(jì)已達(dá)104.7%，城鎮(zhèn)居民普遍感到物價(jià)上漲過(guò)快，特別是豬肉平均價(jià)格上漲幅度接近50%，由此拉動(dòng)生活類消費(fèi)大幅上漲，部分困難群眾的生活受到一定程度影響。

三、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)預(yù)測(cè)及下一步工作建議

上半年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，若第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在15%的增長(zhǎng)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望超額完成14%的預(yù)期目標(biāo)。

從宏觀形勢(shì)看：

今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將保持在10%以上，宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于繁榮期，提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好中有憂，出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大和金融體系流動(dòng)性過(guò)剩等現(xiàn)象。為此，國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步嚴(yán)把土地、信貸閘門和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，并連續(xù)提高銀行存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，以上調(diào)控政策的實(shí)施，對(duì)我市開展重點(diǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作和建設(shè)項(xiàng)目融資工作將帶來(lái)不同程度的影響。另外，今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）出現(xiàn)了明顯加速上升的勢(shì)頭，原材料、能源等生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲，水、電、氣等公共產(chǎn)品價(jià)格也將進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一定的通貨膨脹壓力。綜上分析，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一些不確定因素。

從我市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看：

一產(chǎn)方面，夏糧已獲豐收，秋糧播種面積有所擴(kuò)大，目前大秋作物長(zhǎng)勢(shì)良好，據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)今年氣候?qū)⒑糜谌ツ?，為全年糧食產(chǎn)量豐收奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了較好條件。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例逐步提高，畜牧業(yè)在市場(chǎng)價(jià)格上漲帶動(dòng)下將繼續(xù)保持快速發(fā)展，今年一產(chǎn)在去年減產(chǎn)的情況下將有望實(shí)現(xiàn)較大的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

二產(chǎn)方面，投資由于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，要完成全年任務(wù)壓力較大，但從目前重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況看，下半年交通、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村、城鎮(zhèn)、煤炭等項(xiàng)目在資金來(lái)源保障、前期工作完善等條件下進(jìn)入投資集中期和建設(shè)高峰期，從而帶動(dòng)投資保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年投資仍有望實(shí)現(xiàn)15%以上的增長(zhǎng)。工業(yè)生產(chǎn)中電力供應(yīng)穩(wěn)定，煙酒、電解鋁、水泥等市場(chǎng)形勢(shì)看好，將促進(jìn)以上行業(yè)提速增效，支撐工業(yè)快速增長(zhǎng)，加上赤水20萬(wàn)噸竹漿林紙一體化項(xiàng)目將于年底試車投產(chǎn)的新增產(chǎn)能因素，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值可望20%左右增長(zhǎng)。綜合兩方面看，二產(chǎn)可望達(dá)到18%左右增長(zhǎng)。

三產(chǎn)隨著我市交通條件的較大改善和遵義始發(fā)京、滬、穗等列車的開通，將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的加快發(fā)展，同時(shí)，城鎮(zhèn)職工調(diào)資以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策效應(yīng)的釋放，股市繁榮帶來(lái)居民財(cái)富的增加，城鄉(xiāng)消費(fèi)將會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，將有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)有望保持15%左右的增長(zhǎng)水平。

為繼續(xù)保持上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到14%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建議做好以下重點(diǎn)工作：

1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力完成258億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任制，按照遵府辦發(fā)39號(hào)文件和市領(lǐng)導(dǎo)掛幫重大項(xiàng)目任務(wù)分解所確定的工作目標(biāo)狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、督促和服務(wù)工作，水利、交通、煤礦、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行業(yè)的主管部門、責(zé)任單位、項(xiàng)目單位要明確責(zé)任、通力合作，努力完成分解目標(biāo)任務(wù)，特別是25個(gè)掛幫重大項(xiàng)目要力爭(zhēng)完成投資90億元。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加強(qiáng)資金籌措，繼續(xù)爭(zhēng)取和追蹤落實(shí)國(guó)家和省補(bǔ)助資金，狠抓資金到位，嚴(yán)格按照“五定”原則，加快工程實(shí)施進(jìn)度；對(duì)正在開展項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目，有條件爭(zhēng)取到第三季度開工建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，有關(guān)部門要督促加快項(xiàng)目審批及建設(shè)手續(xù)辦理工作；對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，沒有完成項(xiàng)目核準(zhǔn)工作的，部門要幫助其盡快完成有關(guān)支持性文件的報(bào)批工作，已經(jīng)核準(zhǔn)但項(xiàng)目業(yè)主不明確的、資本金或銀行貸款不落實(shí)的、拆遷工作和群工工作不順利的，政府、部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)，力爭(zhēng)逐一落實(shí)和切實(shí)解決；對(duì)圈占資源沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，有關(guān)職能部門、項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)、責(zé)任單位要依法督促業(yè)主，采取有效措施，限期開工建設(shè)。三是加大建設(shè)資金協(xié)調(diào)調(diào)度。對(duì)發(fā)展前景好但資金緊缺的重大項(xiàng)目，主動(dòng)協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)的關(guān)系，適當(dāng)放寬貸款限制；努力銜接國(guó)家開發(fā)銀行的信貸投資，爭(zhēng)取與開發(fā)銀行的第二輪合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段；落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加緊做好新上項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備。四是不斷完善投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，努力擴(kuò)大社會(huì)投資規(guī)模。繼續(xù)加大招商引資力度，完善招商引資跟蹤服務(wù)制度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。五是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以便及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握全市的投資進(jìn)展情況。

2、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。一是重點(diǎn)做好電煤、資金等生產(chǎn)要素以及原材料的供需銜接工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)幫助煤礦企業(yè)解決困難，及時(shí)組織符合安全生產(chǎn)條件的合法礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，加快推進(jìn)在建礦井和技改礦井建設(shè)，擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)能力，同時(shí)做好電廠外購(gòu)電煤的服務(wù)工作，多渠道增加電煤供應(yīng)，確保電廠機(jī)組正常生產(chǎn)；進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極引導(dǎo)政企、銀企加強(qiáng)合作，滿足中小企業(yè)的資金需求，特別要幫助油脂加工企業(yè)解決油菜籽收購(gòu)的資金困難和問(wèn)題，促使早日全面開工復(fù)產(chǎn)；協(xié)調(diào)落實(shí)好竹原料的供應(yīng)，確保竹產(chǎn)品加工企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)和赤水20萬(wàn)噸竹漿林紙一體化試車投產(chǎn)的原料需求。二是引導(dǎo)和幫助企業(yè)內(nèi)抓管理、外拓市場(chǎng)，進(jìn)一步挖掘有色冶金、機(jī)電、名優(yōu)酒、藥業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)潛力的同時(shí)，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，完成工業(yè)增加值162億元的年度目標(biāo)。三是加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)做好節(jié)能降耗工作。進(jìn)一步做大做強(qiáng)名酒、名煙、名茶為主的輕工業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，抓緊做好桐梓、綏陽(yáng)、赤水等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家的支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)推廣使用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，加快推進(jìn)遵義堿廠節(jié)能節(jié)水技改以及新蒲瑞安水泥、遵義鋁業(yè)和金蘭（集團(tuán)）偉明鋁業(yè)等企業(yè)環(huán)保節(jié)能技改項(xiàng)目前期工作。利用提高行業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)行差別電價(jià)等調(diào)控措施，加快淘汰一批技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益差、資源消耗大、污染環(huán)境嚴(yán)重的落后企業(yè)。

3、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，及時(shí)兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼政策，以創(chuàng)建“四在農(nóng)家”為載體，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠。二是牢固樹立“防災(zāi)奪豐收”的思想，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量320萬(wàn)噸目標(biāo)。加強(qiáng)大秋作物田間管理和病蟲害防治，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)治理、小水池和煙水配套等農(nóng)田水利工程，完善防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)，組織好煙煤供應(yīng)，切實(shí)做好烤煙收購(gòu)管理服務(wù)工作，確保完成170萬(wàn)擔(dān)烤煙收購(gòu)任務(wù)。加大畜禽疫病防治力度，抓好畜牧示范基地、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極扶持養(yǎng)殖大戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，動(dòng)員農(nóng)戶利用畜產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)機(jī)加緊上畜補(bǔ)欄，保持畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“六個(gè)一百”工程，加快優(yōu)質(zhì)茶、中藥材、商品蔬菜、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，落實(shí)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)控和指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付機(jī)制，當(dāng)前特別要落實(shí)好困難群眾的生活補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定基本生活消費(fèi)水平。要加大糧食、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，平抑過(guò)高的糧價(jià)和畜禽價(jià)格，同時(shí)要把握好水、電、氣等公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)間和節(jié)奏，避免物價(jià)過(guò)快上漲，營(yíng)造平穩(wěn)的市場(chǎng)消費(fèi)秩序。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的政策措施，加快農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件。培育汽車、通訊、教育、文化娛樂(lè)等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，抓好教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和藥品、食品、農(nóng)資監(jiān)管工作，擴(kuò)大即期消費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)，著力提高紅色旅游、生態(tài)旅游發(fā)展水平，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繼續(xù)加大我市旅游資源的宣傳、推介力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

5、加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，切實(shí)做好迎國(guó)檢工作，保證通過(guò)國(guó)家對(duì)我市“兩基”攻堅(jiān)整體評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段100所薄弱學(xué)校建設(shè)；做好高中、大學(xué)招生和各類學(xué)校秋季入學(xué)工作，繼續(xù)支持遵義醫(yī)學(xué)院、遵義師范學(xué)院做好迎接教育部評(píng)估驗(yàn)收工作。加大農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，加快推進(jìn)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和部分縣醫(yī)院改擴(kuò)建，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，繼續(xù)開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)覆蓋農(nóng)業(yè)人口510萬(wàn)人，參合率超過(guò)80%；切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確?！焙腿龡l保障線的銜接，妥善解決好城鄉(xiāng)生活困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。努力擴(kuò)大就業(yè)，扶助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。