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實施責(zé)任追究制度是強化干部責(zé)任，促進干部勤政、廉政、優(yōu)政的有效舉措。目前少數(shù)干部在思想、工作、作風(fēng)建設(shè)中有令不行、有禁不止、有責(zé)不擔(dān)的現(xiàn)象依然存在，這與落實責(zé)任追究制度不嚴肅、彈性大有很大關(guān)系。責(zé)任制落實的關(guān)鍵在責(zé)任追究。這個道理已盡人皆知，那么如何克服當(dāng)前責(zé)任追究過程中存在的難點問題，從目前情況看，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中仍存在一些值得認真研究和解決的問題。所謂責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不履行應(yīng)盡的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者有某些違法違紀案件、重大事故的發(fā)生負有直接或間接責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理、紀律處分等。在責(zé)任追究過程中，理應(yīng)按章辦事，不打折扣、不留尾巴、不搞形式。但在工作實踐中，常常出現(xiàn)這樣或那樣的困難和問題，從而影響責(zé)任追究，下面從具體情況談?wù)剬ω?zé)任追究工作存在的現(xiàn)狀與難點、對策問題的思考：

（一）、對責(zé)任追究工作存在的現(xiàn)狀的思考

1、思想認識不易統(tǒng)一。由于責(zé)任追究規(guī)定（時間）實施時間才幾年，有相當(dāng)一部分黨員干部對責(zé)任制追究的有關(guān)事項還不太了解，存在三種錯誤觀點：一是“依賴思想”，有少數(shù)黨員干部和部分黨政組織對責(zé)任追究重視不夠，認為落實責(zé)任制，實施責(zé)任追究是紀檢監(jiān)察部門的事，與己關(guān)系不大，有依賴思想。二是“好人主義”，認真實施責(zé)任追究，影響地方、單位形象，影響年終評比考核和政績評定，弄不好還有可能“拔出蘿卜帶出泥”，因此，每當(dāng)論及責(zé)任追究時，總是想方法掩蓋、搪塞，希望內(nèi)部消化。三是“從輕觀念”。認為被追究本人沒有違紀，只要批評教育就行了，不必采取組織處理、紀律處分等，上述種種錯誤觀點和看法目前在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”思想都有反映。

2、追究幅度不易把握。是給予批評教育、辭退、降級、免職，還是給予警告、嚴重警告、撤職、開除黨籍，在責(zé)任追究幅度上，不象對待違紀問題那樣好量化比照，結(jié)果是避重就輕，大事化小，小事化了，例如“重大案件”、“重大損失”、“惡劣影響”，都是一些定性的詞語，很難進行定量分析，絕大多數(shù)是通過人們的思維來主觀判斷的，而不是量化的必然結(jié)論，沒有對違反責(zé)任制的情節(jié)的輕重進行界定，對被追究者的批評教育，責(zé)令寫出檢查與組織處理、組織處理與黨政處理的界限規(guī)定不明確，造成責(zé)任追究失之于寬，失之于軟，使責(zé)任追究失去“鋼”性和“硬度”，達不到懲戒的作用，有的處理個人不處理班子，有的處理分管領(lǐng)導(dǎo)而不處理主要領(lǐng)導(dǎo)，有的只追究下級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而對上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任由于種種因素干擾而處理難于到位。為此，有些責(zé)任問題因為幅度上難掌握，只能放一放，結(jié)果往往一放了之，沒有下文，責(zé)任追究存在空檔和死角。

3、組織實施不易操作。在組織實施責(zé)任追究時，由于實施主體不夠明確，程序不夠規(guī)范，追究的形式不夠完全等，操作起來比較困難，也可能無法操作，如一名科級干部違法了黨紀黨規(guī)，受到了黨政紀處理，按責(zé)任制規(guī)定應(yīng)追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，但這個主要領(lǐng)導(dǎo)可能是一位縣處級干部，而縣處級干部按干部管理權(quán)限規(guī)定，主要在市、地級，那么這個追究在實施中就存在一定的不科學(xué)性。這些都是在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制中應(yīng)逐步解決的問題。

4、監(jiān)督檢查不易深入。對不負責(zé)任或?qū)`法違紀問題負聯(lián)帶責(zé)任的行為實施責(zé)任追究，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在實際工作中，是否如上所述追究到位，也需對其進行檢查監(jiān)督，特別是對有問題不查，有責(zé)任不追究的都要嚴格進行監(jiān)督檢查，追究不追究責(zé)任的責(zé)任，當(dāng)前這項工作開展不夠深入。

（二）、對責(zé)任追究工作存在的難點問題的思考

1.不愿追究。普遍存在著以下三種現(xiàn)象。一是地方保護主義作祟。某些單位部門認為進行責(zé)任追究會影響本地、本單位的形象和利益，主要領(lǐng)導(dǎo)從地方保護主義出發(fā)，認為搞市場經(jīng)濟，冒點風(fēng)險、出點失誤、交點學(xué)費沒什么，動輒追究責(zé)任，會導(dǎo)致人心渙散，妨礙地方經(jīng)濟建設(shè)。二是好人主義作祟。一來有領(lǐng)導(dǎo)干部與被追究者比較熟悉、了解，認為其德才素質(zhì)不錯，平時工作很努力，也很有成績，因為某一件事就要處理其本人，于心不忍，對被追究者有同情心理，就網(wǎng)開一面了；二來有些屬下同事，對發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)身邊的腐敗行為漠不關(guān)心，事不關(guān)已，高高掛起，沒有責(zé)任追究的意識。三是官本位主義作祟。我國封建社會歷史特別長，封建專制主義制度和封建思想體系影響很大，官本位意識很深，權(quán)力過分集中，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實際終身制，能上難下，能官不能民，缺乏追究和自我追究的勇氣。

2.不敢追究。主要表現(xiàn)有“三怕”思想：一怕追究本轄區(qū)域，會影響本地區(qū)本單位本部門的政績考核。畢竟是自己所轄范圍出現(xiàn)嚴重的腐敗問題，怎么說也跟自己有關(guān)，這會影響上級對自己的考核成績，會影響自己的前途。二怕追究同級領(lǐng)導(dǎo)，影響團結(jié)。有些同級領(lǐng)導(dǎo)后臺硬，“關(guān)系”好，擔(dān)心進行追究會招惹麻煩，怕實施責(zé)任追究會撕了面子，傷了和氣，影響關(guān)系，為今后工作帶來不便；況且許多問題干部也是自己一手培養(yǎng)提拔上來的，處分他們不是打自己的臉嗎？三怕追究基層干部，影響自己的聲譽和形象。有的黨政“一把手”本身不干凈，有問題，擔(dān)心被追究者在受到追究后，捅自己的簍子，怕實施責(zé)任追究會拔出蘿卜帶出泥，只好捂著、蓋著或干脆“一把手”故意“攬過”，盡力為其開脫。

3.不能追究。一是追究主體不得力。紀委是查辦案件的主體，但其雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在一定程度上制約了責(zé)任追究工作，紀委是否立案，受同級黨委主要負責(zé)人的個人因素制約，許多領(lǐng)導(dǎo)干部是否要進行責(zé)任追究，需征求同級黨委意見。紀委認為該立案追究，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)不同意，也只好撤案，也不敢私自往上級紀委報告。二是追究對象不明確。有的地區(qū)和部門沒有很好地進行責(zé)任分解，有的雖然進行了分解，但其責(zé)任互相交叉，甚至有責(zé)任空白點，出了問題要追究誰呢？三是追究制度不完善。有的單位雖制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但未出臺與之相適應(yīng)的追究制度；有的雖簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但未真正形成制度，尤其是雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，是與主管單位黨組織簽還是與地方黨委簽，容易形成空檔。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否具有追溯力，到底上幾級，追究時是否給予組織處理還是紀律處分，無據(jù)可依，實際工作中操作性不強、

（三）、對落實責(zé)任追究工作對策的思考

1、統(tǒng)一認識，增強責(zé)任追究的主動性。對責(zé)任追究不實的危害影響形成高度統(tǒng)一的認識，針對個別地方存在的責(zé)任不明、有責(zé)不擔(dān)和追責(zé)不力等問題和少數(shù)干部中存在的政令不通、律己不嚴、作風(fēng)不實等現(xiàn)象，推行“干部責(zé)任管理”，強化了責(zé)任追究工作。

2、量化責(zé)任，分解任務(wù)，把責(zé)任落到實處。責(zé)任分解是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要步驟，是防止黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制流一形式的制度，保證和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。首先，各級黨組織都要根據(jù)黨中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭精神，制定出符全當(dāng)?shù)貙嶋H情況的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行總體部署，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，把具體工作量化到崗、到人，做到責(zé)任主體、責(zé)任分工、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究四明確，建立起“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。其二，落實“一崗雙責(zé)”，通過簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，實現(xiàn)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)由一重責(zé)任到雙重責(zé)任乃到多重責(zé)任的轉(zhuǎn)化。責(zé)任機制重在強調(diào)必須完成的責(zé)任，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任感，克服“一手硬，一手軟”的狀況和誰都負責(zé)，又誰都不負責(zé)的弊端。其三，實行“動態(tài)責(zé)任”管理，在抓好《目標責(zé)任書》中責(zé)任到人的同時，目標責(zé)任要根據(jù)階段性工作側(cè)重點和不同，工作動態(tài)變化，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時校正和修訂，防止因環(huán)境動態(tài)等外在因素發(fā)生變化造成原定目標不符合實際而導(dǎo)致的個別責(zé)任人主觀上的推諉、扯皮等現(xiàn)象。

3、強化兌現(xiàn)，增強責(zé)任追究的嚴肅性。結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計情況和年度考評考核情況，運用組織、紀律、經(jīng)濟甚至法律手段等，重點對經(jīng)濟作風(fēng)有不良反映或違紀違規(guī)的干部強化追責(zé)，分別采取組織處置、紀律處分和司法處理。

4、常檢查、嚴考核，推動責(zé)任制工作的開展。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核即是對該項工作的督促、落實，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作逐步規(guī)范化、制度化的重要措施。檢查考核應(yīng)采取自查與組織檢查、定期與不定期檢查、全面檢查與局部檢查、專項檢查與其它工作一起檢查等多種形式，也可以通過信訪、群眾監(jiān)督，新聞媒體等渠道，督促檢查責(zé)任制各項工作的落實，也為執(zhí)行好責(zé)任追究提供依據(jù)。一是結(jié)合簽訂的《目標責(zé)任書》，檢查目標任務(wù)的落實情況，未完成或未落實的，要追究責(zé)任人的責(zé)任；二是圍繞群眾反映的熱點、難點問題進行檢查，重點檢查解決問題的效果，以提高責(zé)任意識，增強群眾反腐敗信心。三是針對階段性工作或突發(fā)事件、重大問題，要抓住關(guān)鍵時機使黨風(fēng)廉政責(zé)任制既能解決過去存在的問題，又能預(yù)見和防止新問題的發(fā)生。此外，還要對實行檢查考核責(zé)任制，對在檢查考核工作中造成的失真、失實、有重大問題卻沒有發(fā)現(xiàn)，隱瞞問題并造成重大不良影響的，也要相應(yīng)追究責(zé)任，保證監(jiān)督有效到位，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。