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一、中國煙草行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國是世界上煙草消費量最大的國家，三億多煙民的巨大市場，吸引著所有煙草強國饞涎欲滴的目光。一方面,在世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則下,中國煙草市場的進一步開放是大勢所趨,國外煙草列強蠢蠢欲動；另一方面,中國煙草業(yè)在國家長時期的產(chǎn)業(yè)政策的控制下,中國煙草渴望符合市場經(jīng)濟發(fā)展的深度改革，中國煙草行業(yè)何去何從成了人們矚目的焦點。

煙草行業(yè)屬國有計劃經(jīng)濟，直到今天仍然具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，垂直管理，計劃生產(chǎn)和銷售，缺乏足夠的市場機制。從1982年中國煙草公司成立起，到2004年末累計實現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國家財政積累，滿足市場消費做出了突出貢獻。“做精做強主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)，積極推進行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓整頓和規(guī)范煙草市場秩序，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，促進了行業(yè)各項工作的順利開展，保持了全行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，促進了經(jīng)濟效益不斷提高。

二、中國煙草行業(yè)存在的問題

科技知識經(jīng)濟的發(fā)展，科技已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)已成為推進人類社會進步的主要力量。

在銷售中，引入IT高科技和IT人才，加強信息化建設(shè)，力求在網(wǎng)建上實現(xiàn)新突破。一是突破陳舊的思想意識和經(jīng)營理念，真正把煙草網(wǎng)建當(dāng)成“生命工程”來抓，根據(jù)國家局“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”的要求，建立“職能分解、高效規(guī)范、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一運行、全面訪銷、集中配送、專銷結(jié)合”的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系。二是不斷加大卷煙市場經(jīng)濟秩序規(guī)范力度，對業(yè)戶實行全面的計算機網(wǎng)絡(luò)戶籍化動態(tài)管理，建立以網(wǎng)建推進，專賣必須先行為突破口的工作重點，在提高市場凈化率上實現(xiàn)新突破。三是解放思想，大膽創(chuàng)新，在加大改革力度上實現(xiàn)新突破，要達(dá)到業(yè)務(wù)流程重組，組織機構(gòu)再造，資源優(yōu)化配置的目的；進一步完善分配機制。四是開源節(jié)流，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量，強化內(nèi)部管理，合理統(tǒng)一使用資金，實現(xiàn)零庫存管理，費用定額使用，在提高經(jīng)濟效益上實現(xiàn)新突破。

在生產(chǎn)工藝中，國際禁煙的呼聲日益高漲和煙草危害健康的有目共睹。未來的煙草制品，將朝著低焦油，清淡型，少危害的方向發(fā)展。在科研上加大資金投入，引進生物高科技人才，與生物技術(shù)研究機構(gòu)和大專院校合作，以研制出少危害的高科技煙草產(chǎn)品。

人才企業(yè)的競爭最根本的是知識的競爭，這是小到一個企業(yè)，大到一個國家發(fā)展的最重要因素。人才是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，企業(yè)競爭最根本的是知識的競爭，而知識的競爭歸根結(jié)底是掌握知識的人才的競爭，煙草企業(yè)也不例外。煙草行業(yè)需要一個什么樣的人才呢？一是科研人才，即煙草專業(yè)技術(shù)人才，這是把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要因素，是提高煙草企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁的關(guān)鍵。二是企業(yè)管理人才，即煙草業(yè)企業(yè)家隊伍，也就是具有企業(yè)創(chuàng)新管理理念，能夠根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境適時整合企業(yè)資源，積極推動企業(yè)經(jīng)營管理，組織機構(gòu)，管理制度創(chuàng)新，有效實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的企業(yè)管理復(fù)合型人才，任何一個行業(yè)都應(yīng)積極打造其自己的企業(yè)領(lǐng)袖級人才，奠定好煙草實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

管理模式雖然有國家為其出臺的保護性政策法規(guī)，但是細(xì)細(xì)研究其內(nèi)涵，相關(guān)的政策法規(guī)比較粗放，不夠完善，沒有建立健全對煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者權(quán)利和義務(wù)進行更全面、更有效的保護和約束機制；控制體系不健全，檢測鑒定手段落后，執(zhí)法乏力；市場信息網(wǎng)絡(luò)體系沒有形成等。各個煙草企業(yè)沒有形成一定的管理規(guī)模，按以前的話說“上有政策，下無對策”。

三、解決現(xiàn)有問題的方式

1.建立健全完整的銷售網(wǎng)絡(luò)

舉例：紅塔集團初步扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)經(jīng)營被動局面，上海、昆明、杭州、常德卷煙廠等一批重點企業(yè)呈現(xiàn)強勁增長勢頭。2003年11月進行的2004年上半年省際間卷煙交易總量達(dá)到539萬箱，同比增長17.12%，其中重點企業(yè)成交量增長27.65%，名優(yōu)卷煙成交量增長22.96%，均達(dá)到歷史最高水平。同時，由于企業(yè)市場壓力明顯增大，有力地推動了卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。到12月底全年共實施關(guān)停并轉(zhuǎn)10萬箱以下的小煙廠22家（不包括7個卷煙生產(chǎn)點），10萬箱以上的煙廠進行聯(lián)合重組17家，企業(yè)關(guān)閉和兼并重組總數(shù)達(dá)39家，是多年來煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整進度最快、效果最明顯的一年。

市場化運作就是以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在法則要求，優(yōu)化、集成、整合各類資源；建立、完善、創(chuàng)新管理體制，盡快實行政企分離，權(quán)責(zé)明確；建立健全對煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者權(quán)利和義務(wù)，更全面、更有效的保護和約束機制；徹底打破地區(qū)壟斷，建立統(tǒng)一、無障礙的煙草大市場，破除本位主義、地方保護主義，短期行為等不良觀念；最大限度地提高企業(yè)的發(fā)展能力，實現(xiàn)煙草行業(yè)全面的經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。

樹立屬于自己企業(yè)的品牌概念。一方面是建立健全完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷人員隊伍，在《世界煙草控制框架公約》允許的前提下，加強對產(chǎn)品的宣傳力度；另一方面是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，打造大品牌；第三方面堅持“兩個利益”至上原則，要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶；如企業(yè)引入IT科技進行銷售網(wǎng)絡(luò)的管理，在物流配送鏈上僅可能的實行“按需配送”，將管理和服務(wù)分開，將政治和企業(yè)分開。這樣的管理使得職權(quán)到位，在管理上可以清楚知道。先從倉庫做起，主要消除七種浪費：1）過量生產(chǎn)的浪費；2）等待時間的浪費；3）運輸?shù)睦速M；4）庫存的浪費；5）工序的浪費；6）動作的浪費；7）產(chǎn)品缺陷的浪費。根據(jù)倉庫推行的效果，再反復(fù)修訂，以適合公司的運行機制，再進行全公司各個部門的推廣。再次，設(shè)置JIT監(jiān)督小組，定期檢查全公司的JIT執(zhí)行情況，維持JIT的運行。JIT在煙草行業(yè)中可重點運用于物流配送系統(tǒng)。

2.實行行業(yè)內(nèi)部改革，實現(xiàn)資源的有效利用

企業(yè)運行機制存在欠缺，資金規(guī)模小，盈利水平還處于較低水平，經(jīng)營管理手段落后。許多煙草企業(yè)自身沒有科研人員，自主研發(fā)能力差，企業(yè)依附性強，專業(yè)化協(xié)作水平低，一方面經(jīng)營品種小而全，另一方面經(jīng)營領(lǐng)域狹窄，企業(yè)資源配置極不合理，缺乏抗市場風(fēng)險的能力。另外，我國煙草企業(yè)還缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，這直接影響了煙草企業(yè)的可持續(xù)運營。

體制創(chuàng)新指在企業(yè)中引入現(xiàn)代企業(yè)制度和先進的經(jīng)營管理手段，按照市場經(jīng)濟的運作方式進行資源重組和資本運營，實現(xiàn)煙草企業(yè)的強強聯(lián)合，促進煙草行業(yè)的規(guī)模化、集團化、跨越式發(fā)展。而機制創(chuàng)新包括管理機制創(chuàng)新、經(jīng)營機制創(chuàng)新、監(jiān)督機制創(chuàng)新三個方面。一是管理機制創(chuàng)新，主要指企業(yè)經(jīng)營思路、組織結(jié)構(gòu)、管理方式及基本制度建設(shè)等方面要有所創(chuàng)新；二是經(jīng)營機制創(chuàng)新，主要是改變現(xiàn)有政企不分、權(quán)責(zé)不明的企業(yè)運行機制，改革煙草行業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，推行現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營機制；三是監(jiān)督機制創(chuàng)新，有效的監(jiān)督機制有利于調(diào)動企業(yè)員工的積極性，實現(xiàn)人盡其才，財盡其力，物盡其用，實行人性化管理，充分發(fā)揮員工的主動性和創(chuàng)造性，讓和諧創(chuàng)造生產(chǎn)力。

將銷售和服務(wù)兩地化，成立屬于銷售管理的部門公司或服務(wù)公司。

3.完善煙草管理制度

由于中國煙草行業(yè)實行“雙重管理”的弊端，造成了煙草行業(yè)條塊管理，區(qū)域分割，地方保護主義嚴(yán)重，阻礙了跨地區(qū)的大型煙草企業(yè)集團的組建，財經(jīng)秩序整頓以清理賬外賬、小金庫和治理工商企業(yè)間不規(guī)范的讓利行為為重點，明確宣布了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營五條紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處和堅決制止超產(chǎn)瞞產(chǎn)、亂給亂要錢物等嚴(yán)重不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

行業(yè)36家重點卷煙工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理向全行業(yè)發(fā)出了《做遵紀(jì)守法模范，創(chuàng)誠實守信企業(yè)》倡議書，36個重點城市煙草專賣局（分公司）局長經(jīng)理也發(fā)出了《厚德誠信、客戶至上、服務(wù)為本，攜手共建“誠信”煙草》響應(yīng)書，明確提出“五講五做到”的誠信守則。即講道德修養(yǎng)，做到倡導(dǎo)誠信、奉獻社會；講法律法規(guī)，做到守法經(jīng)營、文明執(zhí)法；講商業(yè)信譽，做到守信經(jīng)營、互重互贏；講真話實話，做到規(guī)范經(jīng)營、照章納稅；講整體意識，做到公平公正、服務(wù)創(chuàng)值。從而，使行業(yè)上下對建設(shè)誠信煙草的認(rèn)識有了較大提高，誠信意識進一步增強，為加快行業(yè)誠信體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

在堅持專賣制度的前提下，積極推進以市場為取向的改革，推動全國統(tǒng)一卷煙市場的形成，提高煙草行業(yè)市場化水平，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)煙草資源的優(yōu)化配置，特別是在解決較為嚴(yán)重存在的地區(qū)封鎖問題、改善市場環(huán)境、增強重點企業(yè)競爭力等方面能夠有明顯進展?！安①徶亟M，向規(guī)?；?、集團化、國際化方向發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界煙草企業(yè)的發(fā)展方向。”