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當(dāng)前，影響行業(yè)卷煙物流的各類突發(fā)事件時有發(fā)生。因此，建立行業(yè)卷煙物流應(yīng)急保障機(jī)制、提高行業(yè)卷煙物流應(yīng)急管理水平、保證行業(yè)卷煙物流的安全可靠運(yùn)行已成為行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)過程中亟需解決的問題。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)煙草物流應(yīng)急管理，應(yīng)在以下四個方面下功夫。

確定工作目標(biāo)

加強(qiáng)煙草物流應(yīng)急管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的行業(yè)現(xiàn)代物流體系為總體目標(biāo)。

行業(yè)各單位要緊緊圍繞這個目標(biāo)，按照國家局的有關(guān)部署，建立起橫向到邊、縱向到底的物流應(yīng)急管理預(yù)案體系和組織體系，初步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛參與、防范嚴(yán)密、快捷聯(lián)動的物流應(yīng)急管理工作機(jī)制，進(jìn)一步健全相關(guān)管理制度，以增強(qiáng)行業(yè)廣大干部職工物流安全意識，提升物流應(yīng)急管理水平。

明確主要任務(wù)

做好煙草物流應(yīng)急管理工作要明確以下主要任務(wù)：

加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。各單位要通過多種形式廣泛開展物流應(yīng)急知識普及教育，提高員工物流安全意識和自救互救能力；要依法開展員工物流應(yīng)急培訓(xùn)，使員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行與物流相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施。

建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。由于煙草物流涉及地域范圍廣，突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，所以應(yīng)急機(jī)制宜采取所有權(quán)單位負(fù)責(zé)、事故所在地相關(guān)單位協(xié)助聯(lián)動的工作機(jī)制。各單位在充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種物流應(yīng)急資源的同時，應(yīng)積極建立面向全行業(yè)的物流應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、人員聯(lián)動的目標(biāo)。

做好隱患排查整改。各單位是物流隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實際，對各類物流危險源、危險區(qū)域和危險因素等進(jìn)行全面排查。對排查出的隱患，要認(rèn)真進(jìn)行整改。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患。對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的物流應(yīng)急預(yù)案并限期整改。

加強(qiáng)信息報告和預(yù)警。各單位是物流突發(fā)事件信息報告的責(zé)任主體。要建立物流突發(fā)事件信息報告網(wǎng)絡(luò)，暢通信息報送渠道，建立24小時報告制度，并設(shè)立職責(zé)明確的安全報告員。此外，還要制定物流預(yù)警信息通報與制度，充分利用多種宣傳手段，及時預(yù)警信息，努力構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的煙草物流預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)先期處置和協(xié)助處置工作。突發(fā)物流事件發(fā)生后，各單位應(yīng)立即組織應(yīng)急管理隊伍，以營救遇險人員為重點(diǎn)，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織自救、互救，做好疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作。突發(fā)物流事件極有可能發(fā)生在所屬單位行政區(qū)域之外的地區(qū)，因此各單位要建立信息互通、統(tǒng)一指揮、各方配合、協(xié)助處置突發(fā)事件的機(jī)制。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)煙草物流應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個方面入手：

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識。要把加強(qiáng)物流應(yīng)急管理作為一項重要工作來抓，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于物流應(yīng)急管理工作的有效途徑。

其次，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。各單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的物流應(yīng)急管理責(zé)任制，逐級落實責(zé)任，并通過制定客觀、科學(xué)的評價指標(biāo)和評估體系，不斷完善突發(fā)物流事件預(yù)防和處置獎懲制度，將物流應(yīng)急管理工作開展情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的內(nèi)容。

再次，加強(qiáng)監(jiān)督考核。各單位要切實提高煙草物流應(yīng)急的管理水平，加強(qiáng)對物流應(yīng)急管理工作的監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮督查考核在物流應(yīng)急管理工作中的作用，從而全面提升行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)水平。

制定具體措施

一要建立健全物流應(yīng)急管理組織體系。筆者認(rèn)為，行業(yè)應(yīng)建立一套自上而下的物流應(yīng)急管理組織體系，分別負(fù)責(zé)建立行業(yè)物流應(yīng)急管理組織、設(shè)立相應(yīng)的物流應(yīng)急中心來應(yīng)對各類突發(fā)事件。各級組織必須明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人，并根據(jù)實際情況，不斷探索新型物流應(yīng)急管理模式，以應(yīng)對日益變化的物流環(huán)境。

二要制訂完善的物流應(yīng)急預(yù)案。各單位應(yīng)制訂完善的物流應(yīng)急預(yù)案，逐步將物流應(yīng)急管理納入突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架內(nèi)。物流應(yīng)急預(yù)案要符合煙草行業(yè)的實際，具有較強(qiáng)的可操作性。各省級單位可以通過加強(qiáng)對基層物流應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確編制的組織要求、內(nèi)容要求和申報程序；各地（市）級單位在完成應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)上，可以積極組織開展職工參與面廣、應(yīng)急聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣的物流應(yīng)急預(yù)案演練。

三要加強(qiáng)物流應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。煙草行業(yè)各單位在成立物流應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立基層應(yīng)急管理隊伍。行業(yè)各單位可以為應(yīng)急管理隊伍配備必要裝備，通過開展教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式確保應(yīng)急管理隊伍在遇險時能立即進(jìn)行先期處置，提升其協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)而提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

四要做好物流應(yīng)急保障。行業(yè)各基層單位應(yīng)根據(jù)國家局有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)物流中心和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高本地區(qū)應(yīng)對突發(fā)物流事件的能力。有條件的單位可以推進(jìn)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，利用現(xiàn)有的計算機(jī)終端隨時掌控轄區(qū)的物流狀況，實現(xiàn)信息、圖像的快速采集和處理；運(yùn)輸車輛必須按要求配備應(yīng)急器材；要結(jié)合隱患排查整改，重點(diǎn)做好運(yùn)輸車輛車況檢查和應(yīng)急保障管理工作。