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一、現(xiàn)狀

（一）全縣農(nóng)業(yè)人口基本情況：

1、從年齡結(jié)構(gòu)看，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力目前處于中壯年時(shí)期

在全縣16萬(wàn)人中，屬于農(nóng)村勞動(dòng)力范圍的共有萬(wàn)人。其中20歲以下有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；20歲至35歲有人，占%；35歲至50歲有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；50歲以上人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%?？梢钥闯?，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在歲—?dú)q，處于時(shí)期。

2、從性別結(jié)構(gòu)看，

據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中女性有人，男性有人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力的%，%。

3、從文化結(jié)構(gòu)看，我縣勞動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)要求越來(lái)越高。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，我縣農(nóng)村的勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大專以上文化程度的有人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力的%，%，%，其中初中以下文化程度的人達(dá)到二分之一以上。

4、從就業(yè)渠道來(lái)看

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出（縣外）務(wù)工的有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；在本縣從事農(nóng)業(yè)的有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%；從事服務(wù)業(yè)的人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%。

（二）我縣農(nóng)民人均收入的現(xiàn)狀及構(gòu)成

我市農(nóng)民人均純收入由1995年的元增加到*年的元，年均增加％，20*年人均純收入增加到元，年均增加元，年增長(zhǎng)率為％，增速。20*年農(nóng)民人均純收入主要構(gòu)成中種植業(yè)收入占％，養(yǎng)殖業(yè)收入占％，工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)收入占％，商飲服務(wù)業(yè)收入占％，勞務(wù)輸出收入占％。在農(nóng)民純收入中農(nóng)業(yè)收入占％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占％。

二、全縣工業(yè)發(fā)展情況

1、工業(yè)發(fā)展規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)比例

去年我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.4億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，工業(yè)增加值1.84億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金3108萬(wàn)元。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為%，三次產(chǎn)業(yè)比由*年的45.65:26.53:27.82調(diào)整為20*年的37.06:36.43:26.51。

2、工業(yè)行業(yè)分類、輕重工業(yè)情況

我縣的工業(yè)分三大產(chǎn)業(yè)，一是水電載能產(chǎn)業(yè)，二是礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)，三是農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。

3、工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)等。

三、我縣工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收情況

（一）直接吸收農(nóng)民工就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況。

20*年，我縣規(guī)模以上企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，中小企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，有效的緩解了就業(yè)難的問(wèn)題。以我縣的建誠(chéng)木業(yè)來(lái)看，該廠常年吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300多人，其所在的銀定村大部分剩余勞動(dòng)力在該廠打工，每年可取得80-100萬(wàn)元的勞務(wù)收入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況。

近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了較大的發(fā)展。目前我縣規(guī)模較大、帶能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有家，帶動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的%。

①茶葉產(chǎn)業(yè)：我縣現(xiàn)有茶園6.5萬(wàn)畝，全縣1.9萬(wàn)戶茶農(nóng)戶平擁有茶園2.7畝。茶葉平均年產(chǎn)量達(dá)900噸，茶農(nóng)每年茶葉收入已達(dá)800萬(wàn)元，人平收入也有250元。

②木材加工業(yè)：主要有建誠(chéng)木業(yè)，對(duì)木材進(jìn)行深加工，帶動(dòng)農(nóng)戶戶，每戶增收元。

③養(yǎng)殖業(yè)：如果*pic公司達(dá)到10萬(wàn)頭規(guī)模后，可帶動(dòng)養(yǎng)殖戶上千戶，戶平按100頭計(jì)算，可以增加收入9萬(wàn)元左右，利潤(rùn)8000-10000萬(wàn)/戶，按每戶4人計(jì)算，可人均增收*-2500元。解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000多人。

（三）工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)運(yùn)輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

工業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)交通、通訊、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）工業(yè)基本建設(shè)投資對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。

工業(yè)的發(fā)展也必然會(huì)增加基本建設(shè)投資,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，我縣的武安電站建設(shè)，共吸收民工人，僅墩上鄉(xiāng)本地農(nóng)民在電站工地務(wù)工的就有人，勞務(wù)收入達(dá)到萬(wàn)元。

（五）工業(yè)發(fā)展促進(jìn)財(cái)政增收，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入情況。

我縣工業(yè)已成為全縣財(cái)政收入的主要來(lái)源。20*年，全縣規(guī)模以上企業(yè)繳納稅金萬(wàn)元，占到財(cái)政收入的%。工業(yè)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，就可以增加政府的直接投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。

四、農(nóng)民持續(xù)增收入存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)總量小，吸收的就業(yè)人員少，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從我縣的現(xiàn)狀看，我縣工業(yè)企業(yè)吸收的就業(yè)人員共人，僅占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的%，工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力有限，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，農(nóng)民持續(xù)增收困難。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足，尤其是龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、輻射面狹窄，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，粗加工產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少，低品牌率多、精品名牌少，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的機(jī)制不健全的問(wèn)題顯得尤為突出，還沒(méi)有真正形成“企業(yè)（公司）+基地＋農(nóng)戶”利益機(jī)制，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，人口不能在城鎮(zhèn)聚集，一方面工業(yè)發(fā)展沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力作補(bǔ)充，另一方面使第三產(chǎn)業(yè)不能健康發(fā)展，勞村勞動(dòng)力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在本地。

（四）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低，甚至低于成本。例如茶葉、蠶繭價(jià)格有時(shí)甚至低于生產(chǎn)這些產(chǎn)品的人工工資，這就形成一方面是政府要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，另一方面是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中沒(méi)有得到實(shí)惠，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性不高。造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是一種粗放型生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)手段落后、機(jī)械化水平低、科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。二是龍頭企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格壓得太低，以低于成本的價(jià)格收購(gòu)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。三是是農(nóng)產(chǎn)品成本加速上升導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益下降。從目前的形勢(shì)看，由于農(nóng)用物質(zhì)、農(nóng)動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，因此農(nóng)產(chǎn)品的成本也呈現(xiàn)在不斷上漲的趨勢(shì)，但另一方面由于各種原因，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并沒(méi)有相應(yīng)上漲，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格還在下跌，這樣使農(nóng)業(yè)的純收益減少，表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)過(guò)低。

（五）勞動(dòng)者素質(zhì)不高。是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還是偏低，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。一方面是企業(yè)苦于找不到高素質(zhì)的工人，另一方面是農(nóng)民工就業(yè)困難，農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難。

五、對(duì)策及建議

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的著力點(diǎn)來(lái)抓。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品系列加工，形成生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。二是提高加工產(chǎn)品的含金量。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品粗加工產(chǎn)品較多，檔次低，附加值不高，這不僅耗費(fèi)資源，而且效益不高，農(nóng)民增收不多。因此，必須引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在深加工和精加工上下功夫，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，大膽創(chuàng)新，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)。要采取有效措施，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工大戶，培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)（集團(tuán)），走出一條“企業(yè)（公司）+基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極的帶動(dòng)力量。對(duì)廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，找到龍頭企業(yè)就是找到了市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷走向深入的最為現(xiàn)實(shí)的工作抓手。

（二）發(fā)展工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，有力地推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有力地壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平的提高，也為企業(yè)的發(fā)展提供功能更為完善的載體。因此，要增加農(nóng)民收入，必須把發(fā)展工業(yè)園區(qū)與小城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，搞好園區(qū)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接，注重產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)企業(yè)合理聚集，走專業(yè)化、特色化的發(fā)展路子。

（三）大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)到北川落戶。我縣處于工業(yè)化初期，發(fā)展工業(yè)才是解決農(nóng)民增收困難的根本所在。工業(yè)快速發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和交通、通訊、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)村剩余農(nóng)動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此我們應(yīng)加大招商引資力度，要抓住時(shí)機(jī)，引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)到北川落戶。

（四）大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低，無(wú)論是從年齡段還是從在業(yè)與不在業(yè)看，初中以下文化程度的人員均占很大比重。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)成為目前一個(gè)比較緊迫的任務(wù)，它有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力，有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。