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一、存在的問題
一是掛私人名配備公車。部分單位,尤其是鎮(zhèn)街以私人名義配備公車的問題較突出,造成這種現象的主要原因,一是逃避車輛編制管理,有些單位車輛編制已滿,以此達到超編使用公務車的目的;二是簡化采購程序,有些單位認為政府集中采購審批手續(xù)繁鎖,程序復雜,耗時較長,以此圖方便快捷;三是逃避債務,有些單位在經濟建設過程中欠債較多,以此避免被債主申請法院執(zhí)行償債。
二是以借用名配備公車。有的單位在公車編制已滿的情況下,為了增配車輛,就采用向企業(yè)長期借車的方式增加公車數量,企業(yè)出于各種利益的考慮,一般都會同意,這就給企業(yè)增加了大量的經濟負擔,在群眾中造成不良影響。如去年1月,*區(qū)群眾反映,該區(qū)東陽街道辦事處借用企業(yè)名義,挪用企業(yè)資金違規(guī)配備公車。經查,為便于開展工作,經街道辦事處集體研究,決定借用*共和建筑公司的雪弗蘭越野車作為街道的公務車使用,并簽訂了《車輛租用協(xié)議》。為嚴格執(zhí)行《公務車輛管理辦法》,該區(qū)紀委對東陽街道領導誡勉談話并責令立即整改,街道廢止《車輛租用協(xié)議》,停止借用共和建筑公司的雪弗蘭越野車,挽回了在干部群眾中造成的不良影響。
三是接受贊助配備公車。部分單位為了與上級主管部門搞好關系,就采用贊助的方式為上級部門配備公車。如去年10月,*區(qū)縉云寺以支持民宗局工作為名,贊助民宗局15萬元用于購買越野車,車輛注冊在縉云寺。經調查了解,贊助購車一事在縉云寺內引起嚴重分歧,縉云寺遂將贊助給民宗局的15萬元補助給天臺寺,由天臺寺買一輛越野車,與區(qū)民宗局小轎車調換使用,引起宗教界矛盾,雖然區(qū)民宗局及時進行了糾正,但仍然影響到了政府部門形象。事后,*區(qū)紀委對區(qū)民宗局接受管理對象的贊助款用于買車的不規(guī)范行為進行了批評教育,并重申了廉潔自律的相關規(guī)定。
四是超標準配備公車。中央對領導干部的用車標準有明文規(guī)定,但事實上,某些機關事業(yè)單位領導超標準配備公車、本來不應配備專車的干部配備專車、有的單位甚至配備了高油耗的越野車等現象仍不同程度存在。
二、對策建議
一是加強國有資產的管理。對涉及公車上私人戶頭違規(guī)現象的單位,督促及時辦理和完善過戶手續(xù),做到車戶統(tǒng)一,便于管理。對凡需新配備公車的,嚴格按程序申報審批和實施政府統(tǒng)一采購,嚴禁以下屬單位、企業(yè)、工程項目部和私人名義購車,否則視為違規(guī)購車,追究單位主要負責人的責任,并將其車輛沒收后公開拍賣,或者調配到其他單位。
二是加強車輛編制管理。對各單位符合公務車輛編制、配置標準的公務車輛統(tǒng)一核發(fā)編制證,實行一車一證,對不符合公務車輛管理規(guī)定的公務車輛一律不得核發(fā)編制證,財政部門不再預算有關車輛使用經費,未核發(fā)編制證的車輛一律不予報銷所有開支和駕駛員工資等各種費用,更不允許在企業(yè)、下屬單位或工程項目部報銷各種費用,否則視為違紀予以查處,追究其單位主要負責人的責任。
三是強化責任審計。加強紀檢、審計等對公車浪費現象的追查追究,對各級單位要不定期進行公車配備和使用情況的審計、督導。在對各單位一把手進行離任職務審計時,應審計其單位公車配備和使用情況。
四是強化廉潔意識,把公車配備納入黨風廉政建設專項工作。一方面,要強化教育,提高公務人員勤儉辦公意識;另一方面強化監(jiān)督,實行公用車輛工作目標責任考核,重點考核各單位執(zhí)行公務車輛配備和使用的情況,考核結果納入部門和單位黨風廉政建設年度考核成績。