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編者按：本文主要從以經(jīng)濟(jì)工作為中心，提高效能監(jiān)察活力；以效能監(jiān)察為抓手，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；以效能監(jiān)察為推手，促進(jìn)完善管理；以效能監(jiān)察為助手，保障專項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)效能監(jiān)察在企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研進(jìn)行講述。其中，主要包括：效能監(jiān)察是企業(yè)新型監(jiān)督檢查機(jī)制中的一個(gè)鏈條，通過參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督；是減少企業(yè)管理行為的隨意性和盲目性的重要手段企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，追求利潤(rùn)最大化是生存的需要，企業(yè)的科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等一系列活動(dòng)都是圍繞經(jīng)濟(jì)效益的提高而開展的的、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)要保值增值，經(jīng)營(yíng)管理要健康規(guī)范，管理必須跟上，完善的管理可以使效益增加，有缺陷的管理必然使效益流失，管理已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要方面近年來，中央相繼在全黨開展了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，在全國(guó)部署開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，下達(dá)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的任務(wù)，這些重要的專項(xiàng)工作都有自查整改、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，晨光集團(tuán)公司黨委紀(jì)委為保證專項(xiàng)工作成效，把效能監(jiān)察作為開展專項(xiàng)工作的助手，進(jìn)行了有益嘗試，起到了很好的效果，為效能監(jiān)察拓展了新的領(lǐng)域，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、以經(jīng)濟(jì)工作為中心，提高效能監(jiān)察活力

效能監(jiān)察是企業(yè)新型監(jiān)督檢查機(jī)制中的一個(gè)鏈條，通過參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督；是減少企業(yè)管理行為的隨意性和盲目性的重要手段。通過效能監(jiān)察，強(qiáng)化制約機(jī)制，保證政令暢通，可以保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的正常進(jìn)行；是避免或減少工作失誤、失職、瀆職、防患于未然的重要措施，可以促使監(jiān)察對(duì)象遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；是調(diào)節(jié)行為的較佳方法選擇，它通過過程控制，對(duì)企業(yè)管理行為進(jìn)行全過程實(shí)行有效制約，使其在正確的軌道上實(shí)施管理；效能監(jiān)察還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高企業(yè)工作效率和管理水平，效能監(jiān)察正在企業(yè)的方方面面發(fā)揮著重要作用。但前提是必須圍繞企業(yè)中心任務(wù)，如果脫離這個(gè)中心，效能監(jiān)察就枯竭了生命之源，失去了實(shí)際意義。

晨光集團(tuán)公司近年來把“提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”作為工作主題，效能監(jiān)察緊密圍繞中心，把型號(hào)技改、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、廢舊物資處理這幾個(gè)可能對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量產(chǎn)生影響的方面，作為效能監(jiān)察的重要關(guān)注點(diǎn)，依托并融入集團(tuán)公司價(jià)格監(jiān)控平臺(tái)，參與組織協(xié)調(diào)招標(biāo)工作，實(shí)施過程監(jiān)控，把住程序關(guān)，監(jiān)督制度落實(shí)，取得了顯著成效，僅06、07兩年，就組織協(xié)調(diào)并參加建設(shè)工程、物資采購(gòu)、技術(shù)改造等225個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的常規(guī)效能監(jiān)察工作，項(xiàng)目總金額7395.9萬元，為企業(yè)節(jié)約資金879.2萬元，增加收益89.5萬元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失42.5萬元，效能監(jiān)察提出監(jiān)察建議26條，圍繞中心開展效能監(jiān)察取得顯著成效，受到企業(yè)管理層高度贊揚(yáng)，為效能監(jiān)察工作的深入開展注入了活力。

二、以效能監(jiān)察為抓手，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，追求利潤(rùn)最大化是生存的需要，企業(yè)的科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等一系列活動(dòng)都是圍繞經(jīng)濟(jì)效益的提高而開展的的。效能監(jiān)察也不例外，也必須緊緊盯住提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)目標(biāo)。集團(tuán)公司紀(jì)委近年來把效能監(jiān)察作為抓手，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的重要方面、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，查找跑冒滴漏，避免效益流失。如2006年集團(tuán)公司審計(jì)部門在對(duì)晨光新苑職工集資建房排水工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)排水費(fèi)用過高，與招標(biāo)價(jià)格不符問題后，集團(tuán)公司成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)為主牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的聯(lián)合效能監(jiān)察工作組，查清了保障工程部副部長(zhǎng)、晨光新苑建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員在工程管理中違反集團(tuán)公司制度程序，履行職責(zé)不到位，造成經(jīng)濟(jì)損失問題。對(duì)于因工作失職造成損失的問題，紀(jì)委不僅提出處理意見，進(jìn)行批評(píng)教育，同時(shí)高度關(guān)注集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)利益，立足于通過監(jiān)督手段，盡可能挽回、減少集團(tuán)公司可能蒙受的損失。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集專題會(huì)議，要求業(yè)務(wù)部門與對(duì)方再行協(xié)商談判，盡量減少費(fèi)用支出。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)法制部門積極協(xié)調(diào)配合，經(jīng)相關(guān)部門共同努力，超時(shí)排水費(fèi)由113萬余元減少至70.5萬元，減少費(fèi)用支付42.5萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

再如2007年我們開展對(duì)集團(tuán)公司廢舊物資處理項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。一是針對(duì)因晨光1865科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，需拆除集團(tuán)公司68試驗(yàn)站區(qū)域內(nèi)的建筑，并處理相關(guān)廢舊設(shè)備及金屬材料，為確保1865產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，維護(hù)集團(tuán)公司利益，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)立項(xiàng)，對(duì)68試驗(yàn)站拆除及相關(guān)廢舊設(shè)備和金屬材料的處理開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。在效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門及效能監(jiān)察組及時(shí)到項(xiàng)目組織部門、實(shí)施單位了解情況，建議保障工程部等部門、采購(gòu)配套部和物資管理站分別推薦廢舊物資收購(gòu)單位、采取競(jìng)價(jià)方式對(duì)相關(guān)廢舊設(shè)備及金屬材料進(jìn)行處理，并派出專人參與廢舊設(shè)備及金屬材料競(jìng)價(jià)投標(biāo)會(huì)議，對(duì)廢舊設(shè)備及金屬材料處理過程進(jìn)行監(jiān)督，在68試驗(yàn)站拆除及廢舊設(shè)備處理中，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)提醒督促公司有關(guān)部門與項(xiàng)目中標(biāo)單位簽定《廉政協(xié)議》，在確保項(xiàng)目按規(guī)定程序操作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員廉潔從業(yè)意識(shí)，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生的同時(shí)，為集團(tuán)公司增加收益2.19萬元。

二是對(duì)集團(tuán)公司帳銷案存金屬材料處理項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，通過參與對(duì)部分帳銷案存金屬材料查核清理，及時(shí)了解待處理帳銷案存材料基本情況，建議項(xiàng)目組織和管理部門增加參與廢舊物資處理項(xiàng)目的投標(biāo)單位數(shù)量，并對(duì)帳銷案存金屬材料的競(jìng)價(jià)處理全過程進(jìn)行監(jiān)控，確保處理工作按規(guī)定程序操作，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失，并為集團(tuán)公司增加收益7.69萬元。

三、以效能監(jiān)察為推手，促進(jìn)完善管理

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)要保值增值，經(jīng)營(yíng)管理要健康規(guī)范，管理必須跟上，完善的管理可以使效益增加，有缺陷的管理必然使效益流失，管理已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。效能監(jiān)察作為促進(jìn)完善管理的重要手段，已被越來越多的企業(yè)所認(rèn)識(shí)，晨光集團(tuán)公司紀(jì)委近年來就是以此為推手，充分發(fā)揮效能監(jiān)察促進(jìn)管理、完善管理、加強(qiáng)管理、堵塞管理漏洞方面的作用。如2006年我們開展對(duì)軍品技改重點(diǎn)項(xiàng)目晨光新區(qū)建筑玻璃幕墻與門窗工程質(zhì)量效能監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)造成建筑實(shí)物與設(shè)計(jì)要求出現(xiàn)偏差的原因，分清有關(guān)單位的責(zé)任。對(duì)存在的管理問題，提出了4條監(jiān)察建議，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的管理。07年對(duì)晨光新區(qū)一期工程行車、空調(diào)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題開展效能監(jiān)察，通過查閱分析工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、技措立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目前期調(diào)研報(bào)告、評(píng)審意見表、項(xiàng)目招標(biāo)、商務(wù)談判及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，多次深入工程和設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，分別找行車（空調(diào)）調(diào)研、采購(gòu)、管理、使用單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員了解情況，先后找出晨光新區(qū)一期工程在設(shè)計(jì)、技改立項(xiàng)、調(diào)研考察、土建工程施工、行車與空調(diào)制造、設(shè)備安裝、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收等8個(gè)方面存在的問題，并針對(duì)行車、空調(diào)在采購(gòu)中技措手續(xù)不合規(guī)、采購(gòu)調(diào)研資料不完整、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不細(xì)致以及操作不規(guī)范、管理不到位等問題，提出7條監(jiān)察建議。專項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)集團(tuán)公司強(qiáng)化技改項(xiàng)目管理、確保晨光新區(qū)二期工程建設(shè)質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。

再如2007年針對(duì)《積壓物資與廢料處理管理辦法》等管理制度執(zhí)行情況開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)公司有關(guān)單位在執(zhí)行《積壓物資與廢料處理管理辦法》等管理制度中存在的問題，及時(shí)聯(lián)合審計(jì)部門，共同開展了《積壓物資與廢料處理管理辦法》專項(xiàng)效能監(jiān)察，并成立了由公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、物資管理等部門單位參加的專項(xiàng)效能監(jiān)察檢查組，共同開展工作。效能監(jiān)察組針對(duì)公司近年來廢舊物資及金屬加工邊角余料處理情況，及時(shí)向有關(guān)部門單位發(fā)放《積壓物資與廢料處理管理辦法執(zhí)行情況調(diào)查表》，要求各部門單位對(duì)本單位《積壓物資與廢料處理管理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行自查，并按規(guī)定將廢舊積壓物資使用、管理、處理以及內(nèi)控管理制度建立完善等情況通過“調(diào)查表”報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

效能監(jiān)察檢查組，在各單位自查的基礎(chǔ)上，先后對(duì)10個(gè)重點(diǎn)部門單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并采用分析復(fù)核各單位上報(bào)的情況、問詢積壓物資和廢料處理中的管理、處理情況、查閱積壓物資和廢料處理費(fèi)用的使用和管理等帳目情況，先后查找出有關(guān)部門單位不按照規(guī)定上報(bào)廢舊物資清理情況、物資積壓責(zé)任不落實(shí)、檢查考核不到位以及個(gè)別單位在廢物資處理中違規(guī)自行開具發(fā)票和出門證等問題，并針對(duì)有關(guān)單位管理制度不健全、廢舊物資處理帳目不完善、部分廢料處理程序不合規(guī)、出門證管理不嚴(yán)格和有關(guān)單位在廢料處理中保衛(wèi)保密管理措施落實(shí)不到位等問題，向有關(guān)責(zé)任單位提出書面監(jiān)察建議。并通過項(xiàng)目回訪，檢查監(jiān)察建議落實(shí)情況，促使相關(guān)單位建立完善了相應(yīng)的管理制度。

四、以效能監(jiān)察為助手，保障專項(xiàng)工作的落實(shí)

近年來，中央相繼在全黨開展了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，在全國(guó)部署開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，下達(dá)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的任務(wù)，這些重要的專項(xiàng)工作都有自查整改、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，晨光集團(tuán)公司黨委紀(jì)委為保證專項(xiàng)工作成效，把效能監(jiān)察作為開展專項(xiàng)工作的助手，進(jìn)行了有益嘗試，起到了很好的效果，為效能監(jiān)察拓展了新的領(lǐng)域。如2006年為了確保集團(tuán)公司先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施落實(shí)到位，對(duì)集團(tuán)公司本級(jí)及各單位先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)效能監(jiān)察。成立了先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施落實(shí)情況專項(xiàng)效能監(jiān)察工作小組，專門下發(fā)《關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施落實(shí)情況效能監(jiān)察的通知》，明確指導(dǎo)思想、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察形式和工作要求。各管理部門及基層對(duì)整改措施落實(shí)情況先行自查，效能監(jiān)察工作組在各單位自查基礎(chǔ)上，會(huì)同黨委工作部組織專人進(jìn)行檢查。通過自查、檢查，促進(jìn)集團(tuán)公司及各基層黨支部整改措施的落實(shí)和長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立。

該項(xiàng)目是對(duì)思想政治工作效能進(jìn)行監(jiān)察的一次新的嘗試，拓展了效能監(jiān)察領(lǐng)域，受到集團(tuán)公司黨委及上級(jí)的肯定。

再如2007年圍繞“懲防體系”責(zé)任分工落實(shí)及治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建立情況開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。公司紀(jì)委根據(jù)2007年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)和公司懲防體系、治理商業(yè)賄賂工作實(shí)際，于2007年6月至8月在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展了懲防體系分工責(zé)任落實(shí)及治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建立情況專項(xiàng)效能監(jiān)察。并成立了由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的專項(xiàng)效能監(jiān)察組，在及時(shí)制定效能監(jiān)察實(shí)施方案，進(jìn)一步明確效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要內(nèi)容、工作方法的同時(shí)，向各部門單位下發(fā)《效能監(jiān)察通知》，要求各支部（單位）和公司治理商業(yè)賄賂工作各專業(yè)檢查組，嚴(yán)格按照《效能監(jiān)察通知》要求，對(duì)懲防體系責(zé)任分工落實(shí)、治理商業(yè)賄賂整改措施落實(shí)及長(zhǎng)效機(jī)制建立情況認(rèn)真進(jìn)行自查，并按規(guī)定填報(bào)《懲防體系分工責(zé)任落實(shí)情況表》和《治理商業(yè)賄賂整改措施落實(shí)情況表》。效能監(jiān)察組組織專人對(duì)各部門單位懲防體系責(zé)任分工落實(shí)、治理商業(yè)賄賂整改措施落實(shí)及長(zhǎng)效機(jī)制分工落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查找各單位懲防體系分工責(zé)任是否存落實(shí)、治理商業(yè)賄賂整改措施是否按照要求落實(shí)整改、長(zhǎng)效管理機(jī)制是否已經(jīng)建立以及整改措施不落實(shí)（落實(shí)不到位）的項(xiàng)目及原因等方面，檢查組采取聽取被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、查閱有關(guān)管理制度等資料、找員工個(gè)別談話等形式、在將檢查情況向被檢查單位進(jìn)行反饋的同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度不健全、部分管理制度執(zhí)行不到位等問題提出監(jiān)察建議，促進(jìn)有關(guān)部門單位建立完善18項(xiàng)管理制度，并對(duì)集團(tuán)公司懲防體系建設(shè)和治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立起到了推進(jìn)作用。

總之，企業(yè)效能監(jiān)察只有緊緊地結(jié)合企業(yè)實(shí)際，緊密圍繞企業(yè)中心工作，針對(duì)管理中的重要環(huán)節(jié)、科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)效益和管理效益，當(dāng)好抓手、推手、助手，效能監(jiān)察就一定能發(fā)揮其管理中的再管理，監(jiān)督中的再監(jiān)督的作用，促使企業(yè)科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理不斷得到完善和優(yōu)化，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)始終走在良性發(fā)展的軌道上。