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近年來，未成年人犯罪案件日益突出，數(shù)量急劇增加。與成年人犯罪相比，未成年人犯罪有其自身的特點(diǎn)，所以必須建立相應(yīng)的辦案機(jī)制。筆者結(jié)合未成年人犯罪的特點(diǎn)，對(duì)如何完善審查批捕環(huán)節(jié)的未成年人犯罪辦案工作機(jī)制，談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法。

一、未成年人犯罪的特點(diǎn)

未成年人和成年人相比，其心理和生理有以下特征：一是生理變化明顯。未成年人正值青春發(fā)育期，身體各組織、器官發(fā)育很快，第二性征也日見明顯，新陳代謝加劇，顯得精力旺盛。二是心理上進(jìn)入了由幼稚轉(zhuǎn)向成熟的過渡時(shí)期，具有半兒童、半成人的特點(diǎn)。表現(xiàn)為較強(qiáng)的模仿欲和好奇心，對(duì)外界反應(yīng)敏感。三是獨(dú)立意識(shí)提升，自尊心較強(qiáng)。但由于思想相對(duì)幼稚、不成熟，所以辨別是非的能力較弱，情緒不穩(wěn)定，容易沖動(dòng)，也容易受外界環(huán)境的不良影響。未成年人生理上、心理上的這些特點(diǎn)，決定了他們易感情沖動(dòng)，缺乏自控能力，所以犯罪動(dòng)機(jī)都比較簡單，犯罪行為帶有很大的盲目性和隨意性。而他們的個(gè)性心理尚未成型，教育改造的有利因素也比成年人多，容易挽救。

二、對(duì)未成年人犯罪嫌疑人適用強(qiáng)制措施的相關(guān)規(guī)定

我國《刑事訴訟法》規(guī)定，對(duì)未成年人犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)慎用強(qiáng)制措施，盡量不用或少用。對(duì)于可捕可不捕的，一般不要逮捕?！豆膊恳?guī)定》第15條指出，辦理未成年人違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制和盡量減少使用強(qiáng)制措施?！度嗣駲z察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》中明確規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕未成年人犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)把是否已滿14、16周歲的臨界年齡，作為重要事實(shí)予以查清。對(duì)難以判斷實(shí)際年齡、影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。還要求必須嚴(yán)格掌握批準(zhǔn)逮捕的條件。該規(guī)定第13條要求，審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件，對(duì)于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，能夠保證訴訟正常進(jìn)行，并具有下列情形之一的，可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定：（1）過失犯罪的；（2）犯罪預(yù)備犯、中止犯、未遂犯、防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)，共同犯罪中的從犯、脅從犯；（3）犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的；（4）犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn)，能夠如實(shí)交待罪行，認(rèn)識(shí)自己行為的危害性、違法性、積極退贓，盡力減少和賠償損失的；（5）具有其他沒有逮捕必要情節(jié)的。

三、當(dāng)前審查批捕環(huán)節(jié)未成年人犯罪辦案工作機(jī)制的缺陷

（一）立法過于原則、空泛，實(shí)踐中不易*作。《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，以及最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋雖然都有關(guān)于對(duì)未成年人慎重適用強(qiáng)制措施的規(guī)定，但是由于這些規(guī)定過于原則、空泛，操作性不強(qiáng)，最終造成可捕可不捕的一律逮捕。

（二）對(duì)未成年人逮捕標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用不夠規(guī)范。根據(jù)《刑事訴訟法》第60條的規(guī)定，法定的逮捕條件為：一是有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；二是可能判處徒刑以上刑罰；三是有逮捕必要。但實(shí)踐中,我們往往重視是否有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，而忽視有無逮捕必要這一條件。造成對(duì)未成年犯罪嫌疑人審查逮捕時(shí)，不管有無逮捕必要，一律逮捕。

（三）未明確對(duì)未成年人犯罪案件實(shí)施提前介入。現(xiàn)有審查逮捕的期限僅為7天時(shí)間，要想確保辦案人準(zhǔn)確的對(duì)未成年犯罪人恰當(dāng)?shù)刈鞒霾痘虿徊兜臎Q定，是不太現(xiàn)實(shí)的。由于在審查逮捕階段掌握的情況較少，即便知道嫌疑人是未成年人，也不可能提出其他有關(guān)挽救措施的合理建議。

四、完善審查批捕環(huán)節(jié)未成年人犯罪辦案機(jī)制的建議

（一）建立專門辦理未成年人審查逮捕的機(jī)構(gòu)。對(duì)未成年人案件實(shí)行專人辦理，作為專職的辦案人員，應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和社會(huì)閱歷，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉青少年的心理狀態(tài)。有條件的地方可以成立未成年人批捕檢察科，其他地方可先成立辦案組，待條件成熟再成立科室。

（二）建立對(duì)未成年人犯罪案件的提前介入機(jī)制。提前介入有利于辦案檢察官全面及時(shí)地掌握未成年人犯罪案件情況，特別是了解未成年人家庭、學(xué)校等方面的相關(guān)情況，為下一階段偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕后做到慎用逮捕權(quán)奠定基礎(chǔ)。凡涉及未成年人犯罪的案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)的通知檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，檢察機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)及時(shí)介入案件，參與案件的討論，必要時(shí)，可參與偵查人員對(duì)未成年嫌疑人的訊問、學(xué)校、家庭情況的調(diào)查等活動(dòng)。建議偵查機(jī)關(guān)在偵查未成年人犯罪案件中，應(yīng)將未成年人的家庭情況、父母對(duì)孩子涉嫌犯罪的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、在校的表現(xiàn)、教師的建議、居委會(huì)、村委會(huì)的意見等作為案件調(diào)查的內(nèi)容。另外通過提前介入，對(duì)偵查機(jī)關(guān)抓捕未成年犯罪嫌疑人的方式是否得當(dāng)、是否及時(shí)通知其父母及學(xué)校、在訊問時(shí)是否通知父母到場、是否存在暴力、毆打等不法行為、強(qiáng)制措施使用是否得當(dāng)?shù)冗M(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)提出意見和建議。

（三）對(duì)未成年人的審查逮捕要從嚴(yán)審查。對(duì)未成年人犯罪的案件，我們在審查逮捕中要充分體現(xiàn)從嚴(yán)把關(guān)和教育為主的辦案要求，注意把握好以下幾個(gè)方面：

1、在審查逮捕未成年犯罪嫌疑人時(shí)，對(duì)刑事責(zé)任年齡、未成年人犯罪嫌疑人犯罪的起因、動(dòng)機(jī)、是否存在被教唆被引誘被脅迫等情節(jié)、具體的犯罪手段、是否被害人存在過錯(cuò)、甚至包括嫌疑人的心理特征等，都要進(jìn)行仔細(xì)的審查和把握，力求全面客觀的掌握案情；與此同時(shí)，還要審查偵查機(jī)關(guān)在案卷中提供的有關(guān)嫌疑人的家庭情況、在校表現(xiàn)、父母、教師等有關(guān)人員的態(tài)度、意見或建議，以便在對(duì)未成年犯罪嫌疑人的犯罪行為作出法律評(píng)價(jià)特別是對(duì)其主觀方面的評(píng)價(jià)時(shí)做到更為客觀公正。

2、在審查逮捕環(huán)節(jié)，訊問未成年犯罪嫌疑人是辦案中的必經(jīng)程序，這既是進(jìn)一步全面掌握案情的重要手段，也是開展教育的重要時(shí)機(jī)。在訊問時(shí)要謹(jǐn)慎處理，注意以下幾個(gè)方面，一是在訊問前，列出詳細(xì)的訊問提綱，對(duì)于需要詳細(xì)了解掌握的情況，無論案卷中有或沒有的，都要列明，保證訊問目的的實(shí)現(xiàn)；二是在訊問時(shí)原則上不得使用戒具，如果不得已使用在危險(xiǎn)情況消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用；三是訊問的語言、語氣應(yīng)當(dāng)溫和。無論是訊問有關(guān)案情，還是對(duì)其教育，都要采取最適宜該未成年人的方式進(jìn)行，切忌使用粗暴、蠻橫的語言。辦案人員要充分運(yùn)用提前介入、前期案卷審查以及訊問中觀察、了解的情況，有針對(duì)性的開展教育，教育的內(nèi)容包括對(duì)其犯罪行為的法律評(píng)價(jià)、有關(guān)自首、立功、從輕、減輕處罰的法律規(guī)定和意義、其行為造成的社會(huì)危害、其家庭、學(xué)校等有關(guān)方面對(duì)其的希望和要求等，促其悔罪。

3、辦案人員要嚴(yán)格把握逮捕的條件。所謂嚴(yán)格，就是要堅(jiān)決貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，充分落實(shí)教育、感化、挽救的方針。在當(dāng)前，針對(duì)未成年人犯罪，要充分運(yùn)用無逮捕必要的不捕權(quán)。

（四）健全對(duì)未成年人犯罪案件捕后的跟蹤督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)于作出不捕決定的案件，在作出不捕決定的同時(shí)，應(yīng)與偵查機(jī)關(guān)一起通知其父母、學(xué)校老師或居住地派出所、居委會(huì)（村委會(huì)）等有關(guān)人員，共同研究確定幫教措施和有關(guān)防范措施；此外還要與上述其父母、老師等有關(guān)人員建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握未成年人的近期表現(xiàn)，同時(shí)督促有關(guān)人員履行好管教職責(zé)；對(duì)于作出批捕決定的案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)地將未成年人犯罪批捕決定及時(shí)告知有關(guān)監(jiān)所檢察部門，以利于他們對(duì)未成年犯罪嫌疑人的關(guān)押情況及時(shí)予以監(jiān)督。此外還要及時(shí)了解案件的進(jìn)展情況，督促偵查機(jī)關(guān)加強(qiáng)偵查，盡快結(jié)案，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中出現(xiàn)的違法問題和不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。