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縣級人武部作為地方黨委、政府的軍事部和兵役機(jī)關(guān)，位于軍隊和地方的結(jié)合部，是聯(lián)系軍隊和地方的橋梁和紐帶，也是抓好基層民兵、預(yù)備役工作的“一線指揮部”。那么在新形勢下，縣級人武部如何抓好民兵、預(yù)備役基層建設(shè)？我認(rèn)為：應(yīng)著力發(fā)揮好三個作用。

一、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

縣級人武部是基層民兵、預(yù)備役工作的“一線指揮部”，基層武裝部、民兵連隊的建設(shè)都需要通過人武部來抓落實。而民兵基層建設(shè)中許多工作又離不開地方黨委、政府的參與、支持和配合。因此，作為縣人武部抓好民兵基層建設(shè)必須緊緊依靠地方黨委政府，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動各項工作的發(fā)展。

一是主動“沉”下去，找準(zhǔn)工作突破口。突破口說到底就是工作思路，一個良好的工作思路直接關(guān)系到抓基層的質(zhì)量和效益。對于縣級人武部來說，基層武裝部和民兵連隊是整個武裝工作的支撐點和堡壘，是人武部的基礎(chǔ)。把基層武裝部和民兵連隊抓住了，民兵工作也就抓住了牛鼻子。要通過深入基層武裝部和民兵連隊，采取座談了解、問卷調(diào)查、聽取匯報等多種形式，認(rèn)真搞好調(diào)查分析，弄清基層建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)基層存在問題，幫助理順內(nèi)外關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，梳理一個清晰的工作思路，明確先抓什么，后抓什么，重點抓那些。具體再分類指導(dǎo)，對癥下藥，增強(qiáng)抓基層的科學(xué)性。

二是主動“跳”出來，制定具體措施。人武部要從日常事務(wù)、各種應(yīng)酬和文山會海中解脫出來，結(jié)合基層實際情況，制定民兵基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確基層人武部和民兵連建設(shè)要求?？梢酝ㄟ^定點包干、重點包干、分片包干，確立“黨委帶基層武裝部、基層武裝部帶民兵連隊”的“雙帶”責(zé)任制，對基層武裝部和民兵連隊實行“三幫”：幫建設(shè)指導(dǎo)、幫解決實際問題、幫制定基層建設(shè)發(fā)展計劃?？梢越⑾禄鶎尤罩炯暗怯洷?，機(jī)關(guān)干部在科長的領(lǐng)導(dǎo)下，實行下鄉(xiāng)、蹬點制度，對民兵、預(yù)備役基層實施面對面領(lǐng)導(dǎo)。同時把幫基層成效大小作為評價干部政績的主要內(nèi)容，與評獎評先掛鉤，確?；鶎咏ㄔO(shè)各項工作落實。

三是主動“靠”上去，形成合力機(jī)制。人武工作接受上級軍事機(jī)關(guān)和同級黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，許多事情離不開地方的參與、支持和配合。作為縣級人武部抓好民兵基層建設(shè)，必須緊緊依靠地方黨委政府，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多向地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，大力宣傳民兵基層建設(shè)的意義，積極爭取他們從領(lǐng)導(dǎo)力量、人力、物力、財力上的支持。比如，聯(lián)合行文明確民兵基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將民兵基層建設(shè)納入民兵工作量化考核的重要內(nèi)容，開展“基層人武部和民兵連隊建設(shè)達(dá)標(biāo)”活動。通過形成合力，上下互動，整體推進(jìn)民兵、預(yù)備役基層建設(shè)。

二、發(fā)揮典型示范作用

基層建設(shè)質(zhì)量的高低，科學(xué)的工作方法至關(guān)重要。特別是民兵工作具有軍事性、地域性、群眾性、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系雙重性等特點，關(guān)系復(fù)雜，對象特殊，作為縣級人武部抓好民兵基層建設(shè)更要講究工作方法，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，使民兵基層建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、富有成效。

一是拋磚引玉，抓好自身建設(shè)?？h級人武部既是基層，同時又是抓民兵基層建設(shè)的“一線指揮部”。從一定意義上講，人武部自身建設(shè)搞的好，民兵基層建設(shè)才能抓好。一方面要重視抓好人武部的硬件建設(shè)這個“標(biāo)”，努力創(chuàng)造有利于機(jī)關(guān)干部安心抓基層的良好環(huán)境，另一方面更要重視抓好人員教育管理這個“本”，在提高干部隊伍抓基層的素質(zhì)上下功夫?？梢酝ㄟ^開展“重事業(yè)、講奉獻(xiàn)、愛本職、強(qiáng)素質(zhì)”教育，提高思想認(rèn)識；搞好傳、幫、帶，壓擔(dān)子，逼著學(xué)，迫著干，提高自身素質(zhì)；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“沉（沉到基層）”下去，“跳（跳出事務(wù)圈子）”出來，“狠（狠抓作風(fēng)）”起來，把主要精力放在抓民兵基層建設(shè)上。

二是點面結(jié)合，抓好示范典型。以點帶面，用典型推動工作是一種行之有效的工作方法。在加強(qiáng)民兵基層建設(shè)中，要結(jié)合本縣山區(qū)和平原的經(jīng)濟(jì)實際，區(qū)分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)村、城鎮(zhèn)兩大塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)廠礦四個類型，可以先在條件比較好的單位辦好3--5個樣板基層武裝部和先進(jìn)民兵連隊，嚴(yán)格按照基層人武部和民兵連建設(shè)要求，落實“硬件”，完善“軟件”，建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范完善各種檔案資料，添置更換改造基礎(chǔ)設(shè)施，使大家學(xué)有榜樣，抓有標(biāo)準(zhǔn)，趕有目標(biāo)。在辦好試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全縣推廣，帶動民兵基層建設(shè)整體水平的提高。

三是激發(fā)內(nèi)力，抓好民兵參建。單純就民兵抓民兵，難以激發(fā)民兵組織中的內(nèi)在動力。作為縣級人武部抓基層必須依靠基層，在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中搞好民兵基層建設(shè)。要在民兵參建、扶貧幫困上下功夫，通過組織民兵參加地方“兩個文明”建設(shè)，為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，廣泛發(fā)動民兵帶頭相信科學(xué)、破除迷信，實踐公民道德規(guī)范，努力傳播社會主義文明新風(fēng)。充分發(fā)揮民兵在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“尖兵”作用，在精神文明建設(shè)中的“標(biāo)兵”作用，在維護(hù)社會治安和穩(wěn)定中的“衛(wèi)兵”作用，讓民兵在參與地方兩個文明建設(shè)的過程中練思想、練意志、強(qiáng)素質(zhì)，提高基層民兵組織的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。

三、發(fā)揮服務(wù)保障作用

縣級人武部所面對的基層是基層武裝部和民兵連隊。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、民兵工作難數(shù)增大的新形勢下，基層的困難和實際問題較多。作為民兵工作的“一線指揮部”，縣級人武部就必須牢固樹立“基層第一，服務(wù)至上”的觀念，積極發(fā)揮服務(wù)保障作用，營造民兵基層建設(shè)的良好氛圍。

一是在資金上多傾斜，把基層的滿意作為服務(wù)的第一標(biāo)準(zhǔn)?；鶎咏ㄔO(shè)是一項艱苦的、長期的、經(jīng)常性的工作。特別是近年來，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，各地基層建設(shè)發(fā)展不夠平衡，各種設(shè)施建設(shè)較為落后。民兵基層要發(fā)展，最大的困難還是來自資金上的困難?？h級人武部可以考慮每年從民兵訓(xùn)練統(tǒng)籌費(fèi)中拿出部分資金援助基層，用于基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；武裝部機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)留下來的部分材料和物資，都可以幫扶給基層搞建設(shè)；對困難較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣人武部補(bǔ)貼部分建設(shè)資金；對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)金獎勵。還可以根據(jù)自身情況，由縣人武部出資，統(tǒng)一為基層配置電腦、資料柜、電視機(jī)等硬件設(shè)施，推動基層建設(shè)全面發(fā)展。

二是在制度上多保障，把基層的利益作為服務(wù)的第一考慮。民兵基層建設(shè)主要是靠基層自己，而基層自己要發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境。因此，作為縣級人武部抓好民兵基層建設(shè)必須從制度上搞好保障。比如在基層編制和干部待遇問題上，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長參加同級黨委，做到行政任職命令與黨內(nèi)任職通知同時到位；專武干部編制實行專人專用；民兵連長配齊配強(qiáng)，享受同級副職待遇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)黨委書記、村支部書記均兼任民兵營（連）教（指）導(dǎo)員。還可以以會代訓(xùn)，每年對全體武裝干部短期集訓(xùn)四至五次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部每月召開一次全體會和連長工作碰頭例會，利用開會的機(jī)會，集中學(xué)習(xí)上級文件精神，傳授武裝工作經(jīng)驗。

三是在人員上多關(guān)心，把基層的呼聲作為服務(wù)的第一選擇。民兵干部堪稱民兵預(yù)備役工作的“一線指揮員”。而目前，這些“一線指揮員”又在子女入學(xué)、就醫(yī)、待遇等方面困難突出，反映十分強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響著基層建設(shè)的發(fā)展。作為縣級人武部在加強(qiáng)基層建設(shè)的同時，應(yīng)主動認(rèn)真解決基層建設(shè)上存在的這些突出問題，力求把“熱點、難點”問題轉(zhuǎn)化為工作的動力。一方面可以積極協(xié)調(diào)地方政府落實民兵干部的政治生活待遇，堅持每年春節(jié)慰問專武干部制度，另一方面主動與民兵干部攀親結(jié)對，為他們排憂解難。還可以分期分批組織專武干部和民兵連長集訓(xùn)，組織他們參加軍地院校函授學(xué)習(xí)，激發(fā)他們干好工作的積極性。