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隨著改革發(fā)展的深入發(fā)展，我市組建了大批無主管部門的混合所有制(股份制)企業(yè)和非公有制企業(yè)(私營、合資、合作等)，由于這類企業(yè)無政府主管部門，一般被司法部門將他們與國營、集體企業(yè)區(qū)別對待，當他們財產(chǎn)被其他法人或自然人侵占、貪污和合法利益受到侵害時，往往上訴無門，得不到公安、檢察、法院等司法門的幫助和保護，有時將侵占、貪污甚至詐騙行為視作經(jīng)濟糾份，不予受理，致使私人、集團甚至國家財產(chǎn)受到嚴重損失。也有些經(jīng)法院判定的案件得不到有力執(zhí)行，使受害方(勝訴方)的合法利益長期得不到賠償。

例如：1、南京新天地股份有限公司是市政府批準成立的，由南京市證券公司、天地集團、江蘇科技報社，中國銀行安徽分行皖申公司等十余家國企和股份公司、私營、集體企業(yè)出資1080萬元組建的規(guī)范化股份公司，按照十五大精神，該企業(yè)由于國有資金超過50%，應(yīng)算是公有制或集體性質(zhì)企業(yè)。該公司股東南京新世紀公司董事長總經(jīng)理葉申生被董事會聘為第一位總經(jīng)理，任命時明確要求葉申生必須辭去新世紀公司總經(jīng)理職務(wù)。葉申生的新世紀公司是他個人出資95%，其兄葉達生出資5%成立的名為集體實屬私營性質(zhì)的企業(yè)(此為南京市工商局承認之事)，葉申生在新天地股份公司任總經(jīng)理期間，并未按照董事會要求辭去新世紀公司總經(jīng)理之職。他利用二個職務(wù)之便，以借款、購貨為名(還有其他不法方式)，將新天地公司股本金500余萬元轉(zhuǎn)入他私人公司新世紀公司，經(jīng)職工揭發(fā)后，董事會免去葉申生在新天地公司的總經(jīng)理職務(wù)，開始追索這筆巨額。由于葉申生占用這筆資金時并無任何手續(xù)(包括借據(jù)、合同均無)，無法向法院起訴。依照法律，葉的行為已構(gòu)成商業(yè)侵占和貪污罪，經(jīng)公司董事會研究決定，委托律師向玄武區(qū)檢察院舉報，由于該檢察院案件多而人手不夠。自1997年2月至今近一年時間未能受理此案，同時認為葉申生的新世紀公司注冊為集體企業(yè)是工商局的責任，不屬檢察院的權(quán)力范圍。由此，使新天地公司面臨巨大經(jīng)營困難，流動資金幾乎全部被葉申生侵占，公司無法運行達兩年之久使國家和集體利益受到嚴重損害而無人管轄審理。

案例2、昆山農(nóng)民閔界棟以欺騙手段套用省武警總隊50萬元資金在南京注冊成立“富利達公司”，利用商業(yè)合作詐騙手段在南京多家銀行貸款近千萬元，并利用行賄手段騙取南京多家企業(yè)中心工作人員偷用公章為其貸款擔保，銀行及公證處不知因何原因在未見到擔保企業(yè)法定代表人對擔保及出具委托書的情況下，為其貸款并公證。閔界棟將騙到的貸款迅速轉(zhuǎn)移，然后逃走。貸款到期。銀行才發(fā)現(xiàn)人去去樓空，轉(zhuǎn)而訴擔保單位。多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)其詐騙行為后報警，XX區(qū)公安分局安品街派出所按報查實后，歷盡千辛萬苦，將閔界棟在上海抓獲押回南京，閔開始已供認其部分犯罪事實，但轉(zhuǎn)而抵賴。XX區(qū)檢察院因其貸款有合同為憑，認為不能以詐騙罪批捕閔界棟，致使對閔抓了又放，至今無法處理此案，使我市多家銀行和企業(yè)受害嚴重，無法追其轉(zhuǎn)移的資金。公務(wù)員之家版權(quán)所有

以上我市企業(yè)得不到法律有力保護的例子舉不勝舉，建議并希望我市司法機關(guān)能夠加強合作，保護我市企業(yè)的合法利益。建議人大有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)類似案件，促使盡快落實，在有關(guān)法律不健全情況下，能研究出有關(guān)地方法規(guī)，以圖保護我市企業(yè)的合法利益和國家集體財產(chǎn)不受侵害。