前言：本站為你精心整理了民政局加強扶貧開發(fā)報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表州人民政府向州十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議報告全州“十一五”三年來扶貧開發(fā)工作情況，請予審議。

一、“十一五”三年來扶貧開發(fā)實施情況及主要成效

20*—20*年是“十一五”扶貧的關(guān)鍵時期。三年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級黨委、政府和省級有關(guān)部門的關(guān)心、重視和支持下，在州人大常委會的監(jiān)督和支持下，全州各級政府和扶貧部門按照“十一五”扶貧部署，抓住機遇，結(jié)合州情繼續(xù)夯實扶貧基礎(chǔ)，鞏固扶貧成果，與時俱進創(chuàng)新扶貧思路，調(diào)整扶貧戰(zhàn)略和攻堅措施，通過全州各級各部門，特別是貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力，全州共爭取投入各類扶貧資金2.33億元人民幣和45萬美元。其中：其中：投入財政扶貧資金1.13億元（中央和省級0.92億元，州縣市級0.21億元），外資項目扶貧資金45萬美元，信貸扶貧資金1.2億元，扶貧開發(fā)取得明顯成效。

(一)20*─20*年實施的主要扶貧開發(fā)工作

1.突出重點，集中力量抓好“一體兩翼”工作。

一是著力實施整村推進扶貧，不斷提高工作水平。三年來，全州共投入省、州、縣市財政扶貧資金7790萬元，實施整村推進扶貧576個村（其中：中央和省投入5640萬元扶持實施361個村，州、縣市投入2150萬元扶持實施215個村）。項目實施中嚴格按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，堅持實事求是，不搞一刀切，因地制宜編制項目計劃，堅持民辦公助原則，充分調(diào)動群眾的積極性，投工投勞自建家園。

二是大力開展勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，努力開拓新的增收渠道。在加強勞務(wù)信息工作，摸清全州貧困地區(qū)可輸出富余勞動力資源底子，基本掌握省內(nèi)外勞務(wù)市場需求動態(tài)，并與多家勞務(wù)市場和用工單位簽定意向性協(xié)議的基礎(chǔ)上，園滿完成了省下達的兩個勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地（省補助120萬元，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移2400人）和*縣面上（省補助20萬元，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移2000人）的貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移安置就業(yè)計劃任務(wù)，共培訓(xùn)4400人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達98%。

三是產(chǎn)業(yè)化扶貧有新突破。按照“因地制宜、突出特色”的原則，加大培育貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)力度。三年來，全州投入中央財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金180萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目（*縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶園科技示范基地2715畝，隴川縣1200畝優(yōu)質(zhì)核桃、枇杷特色經(jīng)濟林果科技示范基地），同時在整村推進重點村項目中安排60%左右資金（3000余萬元）實施產(chǎn)業(yè)扶貧，大面積發(fā)展經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林果，明顯改善了項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對“*”等扶貧龍頭企業(yè)培植力度，以龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

2.搞好扶貧安居工程、易地開發(fā)扶貧、小額信貸扶貧工作，積極爭取實施外資扶貧項目。一是把扶貧安居工程作為最大的民心工程來抓，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持張榜公示確定扶持戶；堅持民辦公助原則，發(fā)動農(nóng)戶投工、投勞、備料、籌資，在國家扶持下建蓋安居房；堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，新建安居點，按照安全、便于完善配套設(shè)施選址，集中連片建蓋；堅持制定有效監(jiān)管措施，明確安居房建蓋職責(zé)，縣、鄉(xiāng)、村干部分片包干，責(zé)任到人，加強檢查，確保安居房建蓋質(zhì)量。三年來全州共實施扶貧安居工程6463戶，除20*年項目正在實施外，5000余戶貧困農(nóng)戶已入住扶貧安居房。二是按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自籌自建、適當扶持”和“就地、就近、小規(guī)模集中安置為主”的原則，三年共投入中央財政扶貧資金1300萬元，組織實施2754人易地搬遷扶貧，目前除20*年易地搬遷扶貧1100人項目正在緊張實施外，其它項目已全部竣工。三是堅持“放得出、收得回、有效益”；堅持農(nóng)戶自愿，有償使用，還本付息，不用抵押，誠信為先，小額短期，互助聯(lián)保，滾動發(fā)展；堅持以行政村為重點，進村入戶，扶持勤勞守信有脫貧愿望的貧困戶等原則。三年來全州累計發(fā)放小額信貸1.2億元，分批對五縣市548個村委會2.18萬戶貧困群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工及其它行業(yè)進行了滾動式扶持，促進了項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的改善，提高了農(nóng)民的商品經(jīng)濟意識，增強了項目區(qū)經(jīng)濟的自我積累和發(fā)展能力。四是經(jīng)多方努力爭取“互滿愛人與人國際組織”扶貧資金45萬美元，在盈江、隴川兩縣實施全球基金中國第六輪瘧疾防控項目。

3.轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，結(jié)合州情，因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。一是針對我州貧困地區(qū)缺乏優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，沒有穩(wěn)定脫貧經(jīng)濟平臺的實際，在扶貧方式和攻堅重點上，由過去將絕大部分扶貧資金投入對基礎(chǔ)設(shè)施的修、補和解決生產(chǎn)生活急需問題的輸血式扶貧，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹ε嘀藏毨У貐^(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建脫貧致富經(jīng)濟平臺的造血式扶貧。二是堅持按照市場導(dǎo)向原則，農(nóng)民利益取向原則，可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合本地實際，因地制宜，一村一戶一策，圍繞安居、溫飽、脫貧、致富這個中心，精心規(guī)劃，選擇扶貧開發(fā)路子，制定實施方案。

4.加大科技扶貧力度，堅持典型示范引路。在實施扶貧開發(fā)工作中始終把科技放在重要位置。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。二是注重增加項目的科技含量。強調(diào)扶貧項目必須與科技結(jié)合，用先進技術(shù)、優(yōu)良品種、科學(xué)方法實施扶貧開發(fā)項目。三是通過有計劃、多層次開展科技培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì)。四是在項目實施中有計劃地培育一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，易地開發(fā)扶貧和能源生態(tài)建設(shè)等方面的科技示范村、示范戶，用榜樣引導(dǎo)和帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

5.嚴格資金管理，強化項目監(jiān)控。堅持項目按照計劃實施，資金跟著項目走的原則。項目嚴格按批準計劃實施，簽定項目責(zé)任書或項目實施合同，專人管理、責(zé)任到人，定期上報實施情況與不定期檢查相結(jié)合，由業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項目實施并驗收簽字負責(zé)。資金管理嚴格按照省州扶貧資金管理規(guī)定執(zhí)行，專戶專帳專人管理，集體研究，主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽批使用，堅持縣級回補報帳制管理，資金項目計劃、實施結(jié)果、財務(wù)結(jié)算和扶貧效益依次在當?shù)貜埌窆?，接受群眾監(jiān)督，實行陽光管理，有效保證了項目質(zhì)量和資金使用效益。小額信貸和扶貧貼息貸款資金管理使用，嚴格按農(nóng)行和扶貧系統(tǒng)聯(lián)發(fā)的《小額信貸資金管理實施細則》和《扶貧貼息貸款管理規(guī)定》等管理運營。

6.繼續(xù)堅持掛鉤扶貧與“禁防”和新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合定點幫扶。三年來，全州共有4個省級部門（省財政廳、水利廳、安全廳和中國有色金屬集團）和400多個州、縣市級單位，派出2400多名干部職工進村入社，開展定點幫扶工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，掛扶單位共向貧困地區(qū)捐款捐物1100多萬元，幫助貧困地區(qū)爭取各種扶持資金2000余萬元，為貧困地區(qū)做了大量的實事好事。通過掛鉤扶貧部門的艱苦努力，全州大部分扶貧掛鉤點吸毒人員減少，戒斷鞏固率大大提高，新增吸毒人員得到較好控制，廣大群眾拒絕、搞好生產(chǎn)的積極性充分調(diào)動起來，扶貧開發(fā)成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展較快，生產(chǎn)生活條件明顯改善，成為本地區(qū)扶貧開發(fā)示范基地，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了較好的基礎(chǔ)。

(二)扶貧開發(fā)工作取得的主要成效

一是貧困地區(qū)經(jīng)濟得到較快發(fā)展，貧困狀況有效緩解。全州農(nóng)民人均純收入從2005年的1504元，提高到20*年的2046元，增長36%，預(yù)計20*年仍將繼續(xù)增長。全州20*─20*年基本解決2.2萬人的溫飽問題，使5.6萬人低收入貧困人口基本脫貧，預(yù)計20*年全州可基本解決1.5萬人的溫飽問題，使3萬低收入貧困人口基本擺脫貧困。

二是貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件明顯改善。三年來，通過實施564個整村推進扶貧重點村、2754個貧困人口的易地扶貧搬遷和7004戶茅草房、杈杈房改造等扶貧開發(fā)項目，全州共修建溝渠47條54公里,建堤壩橋梁32座；修建道路388條548公里；架設(shè)輸電線12條39公里，解決12個自然村生產(chǎn)生活用電；修建人畜飲水工程126件，解決改善1.8萬多人、0.7萬頭牲畜的飲水困難；建設(shè)沼氣池1254口；建蓋扶貧安居房6463戶。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后現(xiàn)象明顯緩解，防災(zāi)減災(zāi)能力進一步加強。

三是貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群得到初步培植，貧困群眾增收平臺正在有計劃構(gòu)建。三年來，全州扶貧項目共扶持發(fā)展茶葉、甘蔗、核桃、水果、麻竹等經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林果約7.5萬畝，養(yǎng)殖良種畜2.23萬頭（只），完成貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2400人，為貧困農(nóng)民增收拓寬了渠道打下了較好基礎(chǔ)。扶貧產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)穩(wěn)定解決貧困人口溫飽的作用逐漸顯現(xiàn)，全州產(chǎn)業(yè)化扶貧體系逐漸形成。

四是貧困地區(qū)社會事業(yè)得到較快發(fā)展。通過實施扶貧項目，全州共開展扶貧科技培訓(xùn)1565期11.8萬人次，改造和新建文化科普室34個4370平方米，貧困群眾就醫(yī)難明顯緩解，文化生活得到明顯改善，綜合素質(zhì)明顯提高。

五是扶貧開發(fā)長效投入機制初步建立。州、縣市級財政穩(wěn)定的扶貧資金保障機制初步建立；信貸扶貧投入逐年增加；掛鉤扶貧責(zé)任進一步強化，幫扶力度不斷增強，全社會參與扶貧濟困的良好氛圍逐步形成；扶貧資金管理、監(jiān)督機制進一步規(guī)范加強。

六是貧困地區(qū)自我脫貧能力有所增強。通過開展以科技培訓(xùn)為主的各種形式的宣傳教育，貧困群眾的自我脫貧意識、科技意識和商品經(jīng)濟意識有所增強，生產(chǎn)生活技能普遍提高，貧困地區(qū)村容村貌和貧困群眾精神面貌有較大變化，涌現(xiàn)出一批靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫貧，靠科技脫貧，靠易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、沼氣建設(shè)脫貧的帶頭人、典型戶和示范村。

二、當前扶貧開發(fā)工作中存在的主要困難和問題

（一）貧困人口總量大，返貧率高。一是根據(jù)貧困人口建檔立卡普查結(jié)果，20*年末全州有人均純收入958元以下貧困人口43.9萬多人，占81.79萬農(nóng)村人口的53.7%,但省認定我州的貧困人口僅為14.*萬人，僅占我州實際貧困人口的32%。二是返貧人口兩年累計達1.96萬人，占20*、20*年解決貧困人口的35.3%，扶貧成果鞏固艱難；現(xiàn)有貧困人口占全州農(nóng)村人口的一半以上,返貧人口達脫貧人口的三分之一，脫貧難，鞏固扶貧成果亦難。三是20*年全州農(nóng)民人均純收入2046元，僅為全省平均水平的78%，而且發(fā)展差距還在不斷拉大。

(二)貧困程度深。20*年，全州有絕對貧困人口24.45萬人，占全州貧困人口55.7%，這部分貧困人口致貧原因復(fù)雜多樣，扶貧難度大。

（三）扶貧投入不足，資金整合難度大。由于地方財政困難，難于增加投入，貧困群眾溫飽尚未解決，自救能力弱，加之全州僅有1個國家級重點扶持縣，上級扶持資金總量少，扶貧開發(fā)需要的資金缺口較大，特別是投入農(nóng)村的各種扶持資金又由多個部門掌握使用，形不成合力，加劇了資金缺口。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力差。一是水電路基礎(chǔ)設(shè)施不足，功能不完備，農(nóng)田水利化程度低，靠天吃飯狀況突出；多數(shù)貧困人口基本農(nóng)田地不足1畝；部分村寨和主要生產(chǎn)基地不通路、電、電話和廣播電視。二是部分群眾的安居、飲水、就醫(yī)等必需的生活條件尚未解決，全州還有2萬多戶茅草房、杈杈房等住房困難戶，甚至還有一部分無房戶。三是據(jù)調(diào)查全州有4.2萬人居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患和生態(tài)、水源林地區(qū)，需要易地搬遷扶貧。

（五）素質(zhì)型貧困突出，科技應(yīng)用率低。一是部分貧困群眾商品經(jīng)濟意識、自我脫貧意識不強，“等靠要”思想突出。二是農(nóng)業(yè)科技接受應(yīng)用能力差，科技覆蓋率低，耕作管理粗放。三是勞動技能差，勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作步履艱難。

（六）產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度較大。一是缺乏龍頭企業(yè)帶動；二是缺乏技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)銷服務(wù)體系；三是貧困山區(qū)優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，很難形成規(guī)模效應(yīng)，全州除糧、蔗產(chǎn)業(yè)外，存在產(chǎn)業(yè)多、散、小、弱狀況，難以支撐農(nóng)民群眾持續(xù)增收致富的需要。

三、進一步加強扶貧開發(fā)工作的主要措施

今后扶貧開發(fā)的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和開發(fā)式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”理念，緊緊瞄準貧困群體，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分類指導(dǎo)，聯(lián)片開發(fā)，以整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地搬遷為重點，以貧困人口為對象，貧困村為主戰(zhàn)場，解決溫飽與鞏固扶貧成果并重，發(fā)展經(jīng)濟與提高勞動者綜合素質(zhì)一起抓，創(chuàng)新扶貧工作機制，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點，綜合治理，全面推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)整合扶貧資源，加大扶貧開發(fā)投入力度。一是堅持大扶貧理念，按照“整合資金、捆綁使用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實施、各司其職、各負其責(zé)、各計其功、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力”的原則協(xié)調(diào)各種扶貧資源，建立扶貧投入聯(lián)動機制。首先進行內(nèi)部資金整合，對整村推進、易地搬遷、安居工程、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、信貸扶貧等專項扶貧資金，凡有條件整合的進行認真規(guī)劃、整合使用；同時對財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、畜牧、廣電、文教、衛(wèi)生等有關(guān)部門掌握的扶持發(fā)展資金和掛鉤幫扶、社會資源支持資金統(tǒng)一整合使用，編制實施計劃，報州、縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，有計劃地“整村推進”扶貧，切實杜絕漏扶、重扶現(xiàn)象，最大限度地提高扶貧資金綜合效益。二是制定相應(yīng)優(yōu)惠互利政策，應(yīng)用市場機制，通過利益驅(qū)動吸納國內(nèi)外資金投入扶貧開發(fā)。三是加強教育，引導(dǎo)貧困群眾計劃生活，合理消費，增加生產(chǎn)投入。四是切實樹立責(zé)任意識，對所有扶貧項目堅持自下而上、自上而下的程序，科學(xué)篩選論證，力求最大效益。

(二)認真實施整村推進扶貧。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，一要加大培植亮點力度，在實施整村推進扶貧時必須分不同區(qū)域、民族打造整合資源、整村推進、綜合發(fā)展的示范點，并以點帶面，全面實施。二要認真調(diào)研，從解決主要致貧因子和貧困群眾要求最迫切的問題入手，圍繞改善生產(chǎn)生活條件和增加貧困群眾收入，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進，綜合發(fā)展，按照扶貧績效因地制宜選擇項目；三要把扶貧開發(fā)的各項政策、項目資金和產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地扶貧、定點掛鉤等扶貧措施整合到整村推進工作中，按照部門職責(zé)落實任務(wù)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施以部門專項資金建設(shè)為主，扶貧專項資金主要按照“畜—沼—果”、“畜—沼—冬農(nóng)”等模式，重點投入培育穩(wěn)定增加貧困群眾收入的產(chǎn)業(yè)和提高貧困群眾綜合素質(zhì)的項目。四是堅持建設(shè)一項、成功一項、鞏固一項、見效一項的原則，按照省州重點村建設(shè)規(guī)劃要求，申報、選立項目，以村為單位分別制定切實可行的實施方案，及時報批，扎實組織實施。

(三)加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。一是把貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施來抓，調(diào)查、培訓(xùn)和尋找勞務(wù)市場并重，以強化培訓(xùn)為切入點，搞好政府引導(dǎo)與市場運作、培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、勞務(wù)輸出與市場需要三個結(jié)合。二是強化勞務(wù)信息工作，對全州貧困地區(qū)勞動力進行全面普查，摸清可輸出勞動力資源底子建檔立卡，及時掌握勞務(wù)市場需求動態(tài)，切實做好對接工作，確保轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定就業(yè)一人、脫貧一個家庭。三是加大對整村推進重點村貧困勞動力的科技培訓(xùn)力度，不斷提高貧困勞動力綜合素質(zhì)和勞動技能，力爭實現(xiàn)全州整村推進重點村有條件的農(nóng)戶戶均培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個勞動力，使勞務(wù)輸出逐漸成為全州新的經(jīng)濟增長點，成為貧困人口脫貧致富的重要途徑。

(四)積極培植貧困村增收產(chǎn)業(yè)。按照市場導(dǎo)向發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、龍頭帶動、基地配合、農(nóng)戶參與”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。一是堅持“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，著力改善投資環(huán)境，強化配套服務(wù)，圍繞州、縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，努力培育幾個科技含量高、覆蓋面廣、帶動力強的扶貧龍頭企業(yè)。二是依托龍頭企業(yè)，集中力量，做大做強貧困地區(qū)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，在鞏固提升糧、蔗、茶、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極穩(wěn)妥地培植咖啡、堅果、核桃、草果、石斛、煙草等新的產(chǎn)業(yè)，建立貧困群眾增收長效機制。三是搞好龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶的對接，逐漸形成“龍頭企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”，“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟共同體，企業(yè)發(fā)展的同時，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，貧困群眾穩(wěn)定增收，脫貧致富。四是充分利用扶貧信貸資金，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，做好各種保障服務(wù)，努力幫助扶貧龍頭企業(yè)解決發(fā)展中的各種實際困難。

(五)著力搞好易地開發(fā)扶貧。一是努力爭取將我州已喪失生存條件的9332戶42027人納入國家、省易地扶貧搬遷計劃，并提高扶持標準。二是按照“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”和“就地、就近、小規(guī)模集中、插花安置為主”的原則，切實做好易地開發(fā)扶貧規(guī)劃，堅持靠公路、集鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地和注重生態(tài)保護，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，量力而行，注重實效，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

(六)努力加大信貸扶貧力度。堅持商業(yè)銀行貸款通則、小額信貸原則和基本制度，著力規(guī)范貸款對象、還款周期和貸款額度，加強與金融部門協(xié)作，強化管理，簡化貸款手續(xù)，努力在整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移中用好用活扶貧信貸政策，擴大扶貧貸款受益面。

（七）進一步加強科教扶貧。把科教扶貧、提高勞動者綜合素質(zhì)作為扶貧工作的重點，從發(fā)展經(jīng)濟解決物質(zhì)貧困為主，調(diào)整為解決物質(zhì)貧困與解決精神貧困同步，發(fā)展經(jīng)濟與解決“智貧”并重。一是每年安排財政科技扶貧資金，作為提高勞動者綜合素質(zhì)專項經(jīng)費；二是加大對貧困地區(qū)基層干部、扶貧骨干、勞務(wù)輸出對象、青壯年勞力培訓(xùn)力度，州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)，明確職責(zé)，有計劃地分期分批培訓(xùn)；三是改進培訓(xùn)方法，在方法上從現(xiàn)階段鄉(xiāng)村以會代訓(xùn)為主，改為集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合；內(nèi)容上，結(jié)合貧困地區(qū)骨干、特色產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)、勞務(wù)技能、政策法規(guī)、“禁毒防艾”知識等進行；四是加強基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的后備勞動者，逐步提高貧困地區(qū)勞動者整體素質(zhì)。

（八）調(diào)整創(chuàng)新扶貧項目資金管理體制。一是按照市場導(dǎo)向，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，圍繞全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好項目調(diào)研論證，按基本建設(shè)程序和項目設(shè)計規(guī)范選立項目，建立健全扶貧項目庫。二是建立完善扶貧項目選立實施、資金使用事前公示、事后公告制；扶貧項目統(tǒng)一招標，物資競價采購制；扶貧資金專帳管理，回補報帳制和依靠行業(yè)部門，按照行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求實施項目制。三是嚴格執(zhí)行國家和省財政扶貧資金管理規(guī)定，加大扶貧資金監(jiān)管力度，建立有關(guān)部門聯(lián)檢、定期審計制，保證扶貧資金安全運行。四是堅持扶貧開發(fā)資金有償、無償扶持結(jié)合，除基礎(chǔ)設(shè)施、科技培訓(xùn)外，凡有收入的開發(fā)項目，在群眾充分討論、制定好管理使用保障措施的基礎(chǔ)上，實行有償無息、定期收回，在當?shù)亻L期滾動扶持，以擴大扶持面，加強責(zé)任心，增強扶貧后勁。五是層層簽訂責(zé)任狀，建立扶貧項目實施、資金管理使用責(zé)任制。

（九）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化扶貧責(zé)任。一是全州各級要從戰(zhàn)略和全局高度認識扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。二是各級黨委政府要把扶貧作為頭等大事列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動，強勢推進，層層落實，建立完善扶貧工作黨政“一把手”負責(zé)制，以及工作到村、扶貧到戶的工作機制。三是州縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期召開會議研究政策，部署工作，各成員單位要把扶貧工作當作份內(nèi)事，切實履行職責(zé)，凡涉及部門業(yè)務(wù)的扶貧工作要優(yōu)先辦理，在安排項目、提供服務(wù)方面要結(jié)合整村推進扶貧重點村實施；職能部門要強化責(zé)任，加強資金、項目管理，提高工作效率和服務(wù)水平；財政、扶貧等部門每年要對扶貧開發(fā)工作進行1—2次聯(lián)檢，審計部門要對扶貧開發(fā)項目、資金進行定期審計。四是繼續(xù)搞好掛鉤扶貧工作，不脫貧不脫鉤。各定點掛鉤扶貧單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，籌措整合扶持資金，選派得力干部駐點幫扶。五是層層建立落實扶貧開發(fā)目標責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，把扶貧開發(fā)目標任務(wù)完成情況與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛起鉤來，每年組織州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府對部門進行檢查考評，嚴格獎懲，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

我州的扶貧開發(fā)工作機遇與挑戰(zhàn)并存，既面臨嚴峻的貧困形勢，又有較多的有利條件，有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中央、省的大力支持和幫助，有多年探索積累起來的扶貧開發(fā)成功經(jīng)驗和打下的基礎(chǔ)，有各級各部門和全州各族人民的共識和艱苦努力，只要真抓實干，高位推動，強勢推進，就能實現(xiàn)“十一五”各項扶貧開發(fā)目標任務(wù)。