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民政局工作報告

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一、工作完成情況

(一)推進(jìn)“民生工程”,全力抓好“兩院”建設(shè)

今年以來,市委、市政府把“兩院”建設(shè)作為民生工程,列入2015年《政府工作報告》和政府目標(biāo)責(zé)任制。我局將其作為重中之重,認(rèn)真研究,精心規(guī)劃,狠抓落實。

按照“一集中、五統(tǒng)一”要求,制定了《“兩院”建設(shè)實施方案》,強(qiáng)調(diào)了功能設(shè)計的人性化和建筑色調(diào)的統(tǒng)一,受到劉學(xué)庫市長的肯定。完成65個“兩院”建設(shè)項目貸款申報工作。列入2015年建設(shè)任務(wù)的6所敬老院和7所光榮院建設(shè)任務(wù)已基本完成。同時,列入件建設(shè)任務(wù)的7所光榮院和12所中心敬老院、48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院均完成規(guī)劃設(shè)計和選址,部分單位已著手進(jìn)行征地工作。

同時,下大力抓了“兩院”的安全管理。制定出臺了《農(nóng)村敬老院安全管理暫行規(guī)定》、《光榮院安全管理暫行規(guī)定》,從提升管理服務(wù)水平,加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)及伙食、人身、用電安全管理,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室、特護(hù)室等設(shè)施建設(shè),提高醫(yī)療保障水平,建立安全責(zé)任制,完善監(jiān)督機(jī)制等十多個方面提出了明確要求,受到省廳和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并在全省推廣。同時,加大督導(dǎo)檢查力度,先后四次對全市134所敬老院和15所光榮院(療養(yǎng)院)進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式檢查,并堅持邊檢查邊整改,投資500多萬元,對安全設(shè)施進(jìn)行了更新,安全系數(shù)明顯提高。

(二)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”,切實將雙擁優(yōu)撫安置作為“重中之重”落到實處

一是創(chuàng)建全國雙擁模范城“二連冠”圓滿成功。積極推進(jìn)“五城同創(chuàng)”,按照“四實五化”理念(優(yōu)撫政策落實,雙擁基礎(chǔ)夯實,擁軍好事辦實,解決難題務(wù)實,工作人性化,機(jī)制規(guī)范化,形式多元化,聯(lián)系經(jīng)?;?,活動具體化),大力開展創(chuàng)建雙擁模范城活動。我市蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”,實現(xiàn)了“二連冠”,運(yùn)河區(qū)政府被授予“全國愛國擁軍模范單位”稱號,對構(gòu)建“和諧”、維護(hù)我市穩(wěn)定、政治安定具發(fā)揮了重要作用。在擁軍優(yōu)屬工作中,堅持創(chuàng)新機(jī)制,拓展內(nèi)容,在全省率先開展了“福彩優(yōu)撫”活動,投資20萬元,救助困難軍人家庭56戶,引起駐滄官兵強(qiáng)烈反響。積極開展“全省十大愛國擁軍杰出人物”評選活動,我市兩名先進(jìn)個人入選。投資30萬元,新建了青滄戰(zhàn)役紀(jì)念碑,完成紀(jì)念解放

60周年大型圖片巡回展,受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾好評。二是優(yōu)撫政策落實到位。爭取優(yōu)撫資金8000萬元,并及時發(fā)放到2.6萬優(yōu)撫對象手中;全力做好解“三難”工作(醫(yī)療、生活、住房),重點推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作,出臺了《市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》,將優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系和醫(yī)療救助體系,共投入資金1860萬元,基本解決了困難優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房等困難。在全省率先完成4156名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、4767名參戰(zhàn)退役人員、1505名涉核退役人員的統(tǒng)計核實工作,對這部分人員的撫恤待遇已全部落實到位。三是安置工作較好完成。積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下安置工作改革,較好完成了退役士兵安置任務(wù)。申請自謀職業(yè)退役士兵236人,發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助456萬元,自謀職業(yè)率達(dá)41.3%。四是軍休工作水平進(jìn)一步提高。爭取上級軍休資金2000萬元,全市528名軍休干部政治、生活兩個待遇得到較好落實;投入70萬元,積極開展“和諧軍休所”創(chuàng)建活動,加強(qiáng)軍休所內(nèi)外環(huán)境建設(shè),取得顯著成效。三是涉軍信訪工作穩(wěn)控有力。按照“重點人、重點縣、重點措施是關(guān)鍵”的要求,下大力穩(wěn)控化解原8023部隊、原對越參戰(zhàn)退役人員上訪問題,成功化解大規(guī)模集體訪6次,較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(三)推進(jìn)“和諧”,具有“兜底功能”的社會救助體系已初步建立

一是城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下應(yīng)保盡保。全市有26307戶、60386名城鎮(zhèn)困難居民納入了低保范圍,爭取并發(fā)放低保金5694萬元,月人均補(bǔ)差80.3元,比2006年提高10元。積極推進(jìn)“分類施保、重點救助”,對6852戶、20209名城鎮(zhèn)“三無人員”、重病重殘、子女上學(xué)以及單親家庭等特難群眾實施了重點救助,人均月補(bǔ)助差額115元。針對糧、油、肉、菜、蛋生活消費品價格的上漲,對城鎮(zhèn)低保群眾每人每月補(bǔ)貼25元,保障了困難群眾生活不受影響。二是農(nóng)村最低生活保障水平不斷提高。積極推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作,目前,全市共有農(nóng)村低保對象4萬戶、8.1萬人,增加近3萬人,共發(fā)放低保金1472萬元,人均月補(bǔ)助22.3元,比2006年提高4元。同時,實施分類救助,對特困優(yōu)撫對象、重病重殘、獨生子女特困戶、受教育的未成年人等特困群眾,加發(fā)10%-30%低保金,確保了其基本生活。三是救災(zāi)工作及時有力。共爭取并發(fā)放救災(zāi)資金2371萬元,救助災(zāi)民27.4萬人次。11月份,在全省率先開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐贈活動,募捐資金457.8萬元,衣被1.78萬件,及時發(fā)放到災(zāi)民手中。為全市倒房戶中的“三無戶”、特困戶房屋進(jìn)行了維修和重建,確保了災(zāi)民特困戶安全越冬。四是醫(yī)療救助制度不斷健全和完善。共發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金897萬元,救助貧困農(nóng)民21917人,其中,資助新農(nóng)合人員20153人,大病救助1764人;城鎮(zhèn)醫(yī)療救助在去年試點的基礎(chǔ)上全面實施,發(fā)放救助金134萬元,救助困難群眾658人,緩解了困難群眾看病難的問題。五是五保供養(yǎng)政策得到較好落實。6855人享受了五保供養(yǎng)待遇,入院集中供養(yǎng)4012人,分散供養(yǎng)2823人,累計發(fā)放資金803萬元,保障了五保供養(yǎng)對象基本生活。同時,救助城市生活無著落的流浪乞討人員1058人次,維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(四)夯實和諧社會基礎(chǔ),基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步深化

一是認(rèn)真做好第七屆村委會換屆選舉掃尾工作。不斷加大政策指導(dǎo)力度,攻克25個難點村選舉工作,村委會換屆選舉率達(dá)到99.7%。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),健全村級民主制度,受到民政部肯定,并在全國推廣。二是社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展“和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建成功1個省級示范區(qū)(運(yùn)河區(qū))、9個市級示范街道、59個示范社區(qū),社區(qū)的基層組織作用得到充分發(fā)揮。高質(zhì)量完成市政協(xié)“主席會議視察社區(qū)建設(shè)”活動,受到省、市政協(xié)委員廣泛贊譽(yù)。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),青縣被民政部確定為全國實驗點。

(五)提高公共服務(wù)水平,專項社會事務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)

民間組織管理大力培樹特色協(xié)會組織,共登記社會團(tuán)體32個、民辦非企業(yè)15個;制定出臺了《市社會團(tuán)體登記審批細(xì)則(暫行)》,規(guī)范了審批登記程序。對188家民間組織進(jìn)行了年檢,依法撤銷登記40家。殯改工作堅持將治理殯葬環(huán)境作為重點,不斷加大工作力度,凈化殯葬用品市場,取締違法經(jīng)營攤點5家,責(zé)令限期整改經(jīng)營單位3家,沒收封建迷信用品2300余件。嚴(yán)格治理“以罰代化”,查處偷埋土葬或大操大辦案件39例;大力推廣青縣殯儀館規(guī)范化管理模式和陽光服務(wù)。婚登收養(yǎng)工作深入開展全國規(guī)范化和省星級標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記處創(chuàng)建活動,全市11個婚登處達(dá)到省二星級標(biāo)準(zhǔn)。共辦理結(jié)婚登記53143對,離婚登記6028對,收養(yǎng)登記217起,補(bǔ)辦結(jié)婚登記2052起,補(bǔ)辦離婚登記58起,登記合格率100%。區(qū)劃地名工作完成“永安大道”命名工作;對市區(qū)65條次要街路、230條里巷、36個居民小區(qū)、17個商貿(mào)中心和12處名勝故跡的的名稱進(jìn)行了調(diào)查摸底。對設(shè)置的市區(qū)主要道路標(biāo)志進(jìn)行了全面檢查和維修。成功舉辦了“地名淵源及由來”市民公益講座。福彩發(fā)行穩(wěn)步推進(jìn),實現(xiàn)銷售2.31億元;啟動了以福彩助困、福彩擁軍、福彩助學(xué)、福彩助老和福彩助社區(qū)為主要內(nèi)容的“福彩惠民”工程。投入56萬元,幫助260名貧困學(xué)子夢圓大學(xué);福彩助社區(qū)投入30萬元,援建了40個社區(qū)“星光老年之家”圖書室和18個文體活動室建設(shè)。老齡工作嚴(yán)格落實老年人優(yōu)待政策,發(fā)放老年優(yōu)待證27000個;為119名百歲老人發(fā)放了每人1000元的生活補(bǔ)助金;投入30萬元,開展“福彩助老”活動,救助100名特困老年人,獎勵50名敬老孝老模范,在全社會營造尊老、愛老、敬老的良好社會風(fēng)尚;以市政府名義出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》;啟動市“百齡休閑廣場”,惠及老人400余名;組織完成了全國“共唱和諧之歌”老年人紅色歌曲大合唱賽區(qū)比賽活動。福利生產(chǎn)安全穩(wěn)定。全市200家福利企業(yè)管理規(guī)范,為

2258名殘疾人員提供了就業(yè)機(jī)會?!拔⑿α熊嚒表椖坷^續(xù)推進(jìn),提供醫(yī)藥費67萬元,為300余名貧困唇腭裂患者進(jìn)行了救治,手術(shù)成功率100%。積極實施“明天計劃”,投資3萬元,為4名孤殘兒童進(jìn)行了手術(shù)和康復(fù)治療。這些慈善公益活動受到社會各界廣泛贊譽(yù)。

二、年工作安排

年,全市民政工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持政府主導(dǎo)、社會參與,突出解決民生,積極促進(jìn)基層民主,著力優(yōu)化民政公共服務(wù),切實保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權(quán)益,努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機(jī)制,充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。

(一)全力推進(jìn)“兩院”建設(shè),確保全部完成建設(shè)任務(wù)

進(jìn)一步加大工作力度,完成7所光榮院、12所中心敬老院和48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型敬老院建設(shè)任務(wù),堅持倒排工期,掛圖作業(yè),加強(qiáng)調(diào)度,強(qiáng)化督導(dǎo),工程進(jìn)度按時跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保按時完成目標(biāo)任務(wù);全面完善各項管理制度,提升“兩院”服務(wù)管理水平。

(二)完善城鄉(xiāng)社會救助體系,確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活

一是進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保保障水平。加大資金爭取力度與市、縣級配套資金投入,城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助差額達(dá)到100元;進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保保障面,年底前農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到10萬人,月人均補(bǔ)助水平達(dá)到32元。二是努力提升救災(zāi)應(yīng)急能力。按照災(zāi)害管理分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則和農(nóng)業(yè)人口人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn),救災(zāi)資金足額列入市、縣財政預(yù)算,完善災(zāi)民救助制度,確保受災(zāi)特困群眾基本生活。制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,豐富物資儲備種類,大力提高備災(zāi)功能。三是進(jìn)一步加大五保供養(yǎng)工作力度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《五保供養(yǎng)條例》,嚴(yán)格落實五保供養(yǎng)資金,做到應(yīng)保盡保,按標(biāo)施保;理順五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理體制,實行

縣建縣管,抓好星級敬老院建設(shè)。四是提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療救助整體水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,探索醫(yī)前救助與醫(yī)后救助相結(jié)合的救助模式,做好醫(yī)療救助和農(nóng)村新型合作醫(yī)療之間的銜接,力爭把所有農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象等困難群眾納入農(nóng)村合作醫(yī)療。按照上級部署做好城鎮(zhèn)低保對象參加醫(yī)療保險工作。五是完善臨時救助制度。幫助低保邊緣群體、低收入群體、流浪乞討人員解決特殊困難,提高臨時救助水平。特別是加強(qiáng)對未成年流浪人員的救助保護(hù)和患重病、精神病流浪乞討人員救助工作,建設(shè)流浪兒童救助保護(hù)中心。

(三)提高優(yōu)撫安置保障水平,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面

一是雙擁工作。按照“五城同創(chuàng)”的基本要求和“五化四實”理念,全面提升全國雙擁模范城整體水平,加大雙擁宣傳和國防教育力度;不斷加大軍地相互支持力度,加強(qiáng)科技、智力、文化、福彩擁軍,提高社區(qū)和“兩新組織”(新型經(jīng)濟(jì)組織、新型社會組織)擁軍品位,加大解難題、辦實事力度,為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)市凝聚力量。二是優(yōu)撫工作。全面落實各項優(yōu)撫政策,加大優(yōu)撫專項資金動態(tài)管理力度,確保優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助資金及時足額發(fā)放到位。做好部分參戰(zhàn)、涉核部隊退役人員身份核定和撫恤補(bǔ)助有待等相關(guān)待遇的落實工作。加大《市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》督導(dǎo)落實力度,解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。三是加大退役士兵安置改革力度。積極探索“陽光安置”辦法。推動自謀職業(yè)深入發(fā)展,爭取自謀職業(yè)率達(dá)到55%以上。堅持預(yù)防為主,做好部分復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作。四是軍休工作繼續(xù)做好軍休干部及無軍籍退休職工接受安置,抓好住房改革,推進(jìn)社會化服務(wù)進(jìn)程。落實好軍休干部“兩個待遇”,開展豐富多彩的文體活動。

(四)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),夯實和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。

一是村民自治工作。繼續(xù)抓好村委會換屆選舉遺留問題和后繼工作,積極做好第八屆村委會換屆選舉的準(zhǔn)備工作,適時進(jìn)行安排部署。強(qiáng)化村務(wù)公開和民主管理,培樹1000個“村民自治模范村”和500個“民主法制示范村”。抓好各級業(yè)務(wù)骨干和基層干部的培訓(xùn),提高其政治素質(zhì)和村務(wù)管理能力。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村夯實基礎(chǔ)。二是社區(qū)建設(shè)工作。將“和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動繼續(xù)引向深入,爭創(chuàng)省級示范區(qū)、示范街道、和示范社區(qū);深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會服務(wù)工作的意見》,適時召開全市大會,推動我市社會服務(wù)工作的廣泛開展。指導(dǎo)做好社區(qū)居委會編制和人員規(guī)范化管理,協(xié)調(diào)落實社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼等福利待遇;分年度實施縣(市、區(qū))、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃;組織開展第一屆社區(qū)居委會換屆選舉,完成率達(dá)到80%以上。

(五)發(fā)展社會福利事業(yè),切實維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益

一是福利彩票發(fā)行工作。貫徹“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的指導(dǎo)防治,抓好基礎(chǔ),規(guī)范管理,擴(kuò)大發(fā)行市場,力爭全年完成福利彩票銷售目標(biāo)2.6億元以上;抓好“福彩惠民工程”,搞好第七屆“福彩助學(xué)”公益活動。二是老齡工作。認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》,加快推進(jìn)養(yǎng)老社會服務(wù)體系建設(shè);借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,加快推進(jìn)社會福利社會化經(jīng)驗;加強(qiáng)老齡宣傳和老年維權(quán)工作,抓好老年優(yōu)待政策的落實。三是福利生產(chǎn)和“微笑列車”工作。繼續(xù)做好福利企業(yè)認(rèn)定工作,嚴(yán)格程序,加強(qiáng)管理;抓好“微笑列車”項目工作的宣傳和服務(wù)工作。

(七)支持慈善事業(yè)發(fā)展,培育扶貧濟(jì)困的社會氛圍。

圍繞“五抓”開展工作:抓組織建設(shè)。積極健全慈善組織,推廣慈善超市,年內(nèi)20個縣(市、區(qū))全部成立慈善協(xié)會,形成多層次、廣覆蓋的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。抓規(guī)范管理。完善發(fā)展慈善事業(yè)的優(yōu)惠政策,規(guī)范慈善資金管理辦法,提高慈善組織的社會公信力。抓活動開展。啟動“慈善總動員公益行動”,認(rèn)真組織開展好“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐贈活動,在城市街道和社區(qū)普遍建立社會捐贈接收站(點)。抓資金籌集。按照《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定,不斷拓寬募集領(lǐng)域,改進(jìn)募集方式,提高募集成效,壯大經(jīng)濟(jì)實力。抓社會宣傳。加大對慈善人物和慈善企業(yè)(組織)表彰宣傳力度,培育慈善文化,弘揚(yáng)慈善精神,激發(fā)慈善意識。

(八)規(guī)范管理,優(yōu)化服務(wù),提升專項社會事務(wù)管理水平

一是切實抓好民間組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理;大力培育發(fā)展社區(qū)民間組織,給予必要的扶持和鼓勵,采取靈活措施將社區(qū)民間組織納入依法規(guī)范管理的軌道。抓好慈善類公益民間組織培育和管理,把更多的社會資金吸引到公益慈善事業(yè)中來。加強(qiáng)民間組織的行為管理,完成全市599家民間組織的規(guī)范和整頓工作。組織好秘書長、會計等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。二是區(qū)劃地名工作。對市區(qū)里巷進(jìn)行整頓,對無名里巷進(jìn)行命名,對已確定的里巷進(jìn)行設(shè)標(biāo);指導(dǎo)督導(dǎo)各縣(市、區(qū))完成地名規(guī)劃及道路、里巷設(shè)標(biāo)工作;擬定《建筑物名稱和居民區(qū)名稱規(guī)范化管理意見》,依法注冊登記,規(guī)范小區(qū)和建筑物名稱,逐步實現(xiàn)依法管理;對29條縣際界線聯(lián)查情況進(jìn)行抽查;繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和縣(市)駐地增設(shè)街道辦事處或鎮(zhèn)改街道辦事處調(diào)研工作。三是殯葬管理工作。深入宣傳和貫徹國務(wù)院新《殯葬管理條例》,推進(jìn)喪俗改革和骨灰處理多樣化進(jìn)程。加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完成全省信息化聯(lián)網(wǎng)工程。繼續(xù)加大“以罰代化”的根治力度。完善好“陽光服務(wù)”和承諾服務(wù),進(jìn)一步打造殯儀服務(wù)窗口的社會公眾形象。四是婚登收養(yǎng)工作。深入開展星級規(guī)范化婚姻登記處創(chuàng)建活動,16個縣(市、區(qū))婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到省二星級以上標(biāo)準(zhǔn)。提高婚姻登記工作水平,抓好對婚姻登記員的培訓(xùn)工作,落實好承諾服務(wù)和陽光服務(wù)。

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