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根據(jù)省、州委組織部的安排，現(xiàn)將恩施市引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)情況報告如下：

一、基本情況

恩施市從2000年以來，在基層工作的大學生有128人（教育和衛(wèi)生系統(tǒng)除外），其中省委組織部選調(diào)生24人。在城市基層工作的有5人；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有121人，其中機關(guān)66人，農(nóng)村55人；在企業(yè)單位的有2人。2000年以來，從經(jīng)過基層鍛煉的大學生中選拔到市直黨政機關(guān)的有8人，占同級機關(guān)新增干部總數(shù)的11.94％。

二、主要作法

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，為高校畢業(yè)生到基層工作營造良好的環(huán)境

近幾年，我們把在基層鍛煉大學生的培養(yǎng)、管理和使用工作納入干部工作整體規(guī)劃，強化管理措施，努力為他們的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。對新分配來的選調(diào)生及大學生，市委組織部、市人事局的分管領(lǐng)導(dǎo)與接收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別進行談話，介紹情況，幫助他們克服心理障礙，使他們適應(yīng)環(huán)境，熟悉工作，盡快完成從學校到社會的轉(zhuǎn)變。做到政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持，為他們創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，督促他們加強學習，努力工作，快速成長。

（二）加大培養(yǎng)教育力度，夯實“從經(jīng)過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關(guān)干部”的基礎(chǔ)

為了幫助在基層鍛煉的大學生適應(yīng)新形勢、新要求，市委組織部每年都將在基層鍛煉的大學生培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，結(jié)合干部調(diào)訓(xùn)工作，有計劃地組織他們參加上級組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，參加中青年干部培訓(xùn)班、科級后備干部培訓(xùn)班，采取崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)和以會代訓(xùn)等多種形式開展教育培訓(xùn)，使其盡快掌握和提高所任職位必須的知識和能力，做到干一行、懂一行、專一行。幫助他們提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市2000年以來到基層工作的大學生均進行了培訓(xùn)。

（三）加大使用力度，加快“從經(jīng)過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關(guān)干部”步伐

培養(yǎng)人才的目的是為了使用人才。由于機構(gòu)改革，推行公務(wù)員制度，市直單位普遍存在人員結(jié)構(gòu)老化，年輕后備干部緊缺等問題，從經(jīng)過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關(guān)干部就成為解決這一問題的有效途徑。對在基層鍛煉的大學生，我們堅持使用也是培養(yǎng)的用人觀點，堅持“三重三看”，即：重德才、重實績、重公論，在關(guān)鍵時刻看本質(zhì)，在工作中看發(fā)展，在發(fā)展中看主流，不搞論資排輩，不求全責備，看準了的就大膽使用，選拔進入黨政機關(guān)。一是不拘一格，選拔啟用。對那些政治素質(zhì)好，工作有魄力，有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生和在基層鍛煉的大學生，堅持小步快跑，多崗鍛煉，破格提拔，委以重任。二是把握時機，及時選拔進入黨政機關(guān)，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。如2002年畢業(yè)的選調(diào)生張國富，由于其德才表現(xiàn)較好，通過考察，2003年10月及時地讓他進入了市直黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，擔任團市委副書記。三是堅持早壓擔子早成才。工作中，我們把那些在基層培養(yǎng)鍛煉成熟的大學生及時調(diào)到市直黨政部門工作，充實到中層崗位。通過對選調(diào)生壓擔子，在客觀上縮短了他們的成長周期，在一定程度上避免了人才浪費。四是積極向上級黨政機關(guān)做好人才輸送工作。對在實際工作中成績突出，群眾信任，綜合素質(zhì)比較高的對象，及時向上級有關(guān)黨政機關(guān)推薦，為他們今后的發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境。2000年來，向省、州輸送了經(jīng)過基層鍛煉的大學生2名。

（四）規(guī)范日常管理，完善“從經(jīng)過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關(guān)干部”的管理工作機制

幾年以來，我們把“從經(jīng)過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關(guān)干部”工作同加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，大膽創(chuàng)新，常抓不懈。一是堅持跟蹤考察制度。市委組織部、市人事局對在基層鍛煉的大學生登記造冊，建檔立卡，進行跟蹤管理和考察，既注重了解他們的德才表現(xiàn)、工作實績，又注意掌握他們的思想動態(tài)、政策水平、發(fā)展?jié)摿Γ诰C合考察的基礎(chǔ)上，有針對性地對每個人制定出培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方向。二是做好結(jié)合文章，堅持常抓不懈。工作中，我們把“從經(jīng)過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關(guān)干部”工作與后備干部管理相結(jié)合，納入培養(yǎng)年輕干部工作的總體規(guī)劃，對一些好的做法和經(jīng)驗，及時進行推廣和交流，對培養(yǎng)措施不利，力度不大的，及時予以指正。

通過從經(jīng)過基層鍛煉的大學生中選拔黨政機關(guān)干部，為恩施市黨政機關(guān)輸送了新鮮血液，增強了機關(guān)的生機和活力，改善了機關(guān)的干部結(jié)構(gòu)；同時也探索建立了一套完善的工作機制，在選拔上堅持高起點、高標準、好中選優(yōu)，在使用上，突出“優(yōu)先”原則，加大使用力度，為他們創(chuàng)造良好的外部條件。

三、存在的問題

一是編制問題已成為引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層工作的主要障礙之一。

二是“來的不需要”、“學的用不上”的矛盾需解決。有些黨政機關(guān)專業(yè)要求較高，需要的專業(yè)人才引不進來；少數(shù)畢業(yè)生到基層，大事干不了，小事不愿干，不適應(yīng)基層工作。

四、措施和打算

一是結(jié)合我市的實際，研究制定落實《意見》的具體辦法，完善鼓勵大學生到基層工作的優(yōu)惠政策，努力做好引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項工作。

二是充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，鼓勵和支持大學生到基層自主靈活就業(yè)，鼓勵各基層用人單位在大學生中選用人才。

三是加大有關(guān)鼓勵大學生到基層就業(yè)政策和大學生到基層就業(yè)成才的先進典型的宣傳力度，營造大學生到基層工作的良好氛圍。

四是進一步轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，自覺地為高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的特長，根據(jù)他們的服務(wù)意愿和專業(yè)特點，為他們充分施展才華創(chuàng)造有利條件；妥善安排好他們的工作、學習和生活，滿腔熱忱地幫助他們解決各種困難和問題，真正做到對他們政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。公務(wù)員之家版權(quán)所有