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2006年是“十一五”計劃和新農村建設開局之年，也是交通系統(tǒng)提速創(chuàng)優(yōu)，全民創(chuàng)業(yè)之年。,在市四大家的正確領導下，局黨組帶領交通系統(tǒng)干部職工，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以開展“雙學、雙創(chuàng)、雙爭”活動為契機，突出重點，距焦熱點，探索難點，努力開創(chuàng)交通工作新局面。

一、突出重點，提速創(chuàng)優(yōu)抓交通建設，為服務全民創(chuàng)業(yè)增添亮點

今年我們重點抓好四個層次交通工程建設。一是加快高速公路建設。武荊高速公路途經我市的郎君鎮(zhèn)、天鵝鎮(zhèn)、黃灘鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)，在我市境內主線長30.942公里，建設應城連接線6.23公里，設長江埠、應城二處互通式立交及應城停車區(qū)。需永久性征地2548畝，拆遷房屋119戶，15630.24平方米，遷墳1546座，砍樹近16836株。今年3月16日簽訂了補償協(xié)議，4月15日前完成了全部拆遷，4月28日全線正式進場開工。目前工程進展順利。二是加快省干線公路建設。八湯公路和皂曹公路是我市重要旅游經濟線路，被納入2007年省干線公路改造項目，并在市委、市政府的積極爭取下，提前一年組織實施。八湯公路總長22公里，建成路基寬12米，路面寬7米的水泥二級公路，總投資2200萬元。目前完成施工圖設計和工程招投標，6個施工隊已進場，即將開工建設，9月底建成通車；皂曹公路全長8.6公里，建成平原微丘二級公路，總投資860萬元。目前已完成路基處理，正在進行路面鋪筑，9月底建成通車。三是加快農村公路建設，重點完成應天線、南蝦線和雷潘線三條通鄉(xiāng)公路建設，三條接線工程建設和150公里通村公路建設。目前各項工程建設進展順利。四是加快站場和碼頭建設。其中在站場建設中，我們按照“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的“路運站一體化”服務理念，大力實施“公路修到哪里，客車通到哪里”的便民工程，使行政村班車通達率達70%以上。今年重點建設1個五級客運站、25個候車亭、54個招呼站，現已各項完成選址工作，準備開工建設。碼頭建設重點完成新港碼頭擴建工程，在新港碼頭原兩個泊位下流末端向下延伸100米處，建成重力式順岸直立碼頭泊位一個，購制皮帶運輸機4臺，工程總投資140萬元，建成后年吞吐量達10多萬噸，該項目現已完成主體工程，即將竣工。吸進武漢葛化宏程經貿有限公司在我市天鵝新建2個300噸級泊位的液堿專用斜坡道碼頭，總投資450萬元，即將開工。

二、距焦熱點，應對轉變建農村公路，為建設新農村打好基礎

今年，我們牢牢抓住農村公路建設這個熱點，積極應對農村公路建設發(fā)生的三個轉變，即變“部門辦交通”為“社會辦交通”，鼓勵和支持以地方政府為主體加快農村交通建設。省交通廳明確提出，對列入交通發(fā)展規(guī)劃的工程項目，積極鼓勵和支持以地方政府為主體，組建項目業(yè)主負責項目建設管理，充分發(fā)揮地方黨委、政府和社會各界的積極性和創(chuàng)造性，形成“大辦交通，辦大交通，大家辦交通”的新格局。變“大包干”為“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”，實現以“規(guī)劃項目管理”為核心的農村交通建設投資體制。變粗放型管理為集約精細化管理，嚴格依法實施農村交通建設市場監(jiān)管，努力加快農村公路建設。今年我市農村公路建設任務是：一是三條通鄉(xiāng)公路建設。續(xù)建應天線、南蝦線，全長16公里，已完成路基處理，現正在進行路面瀝青鋪筑，上半年完工。新建雷潘線，全長7公里，建成平原微丘三級公路，總投資420萬元，工程現已完成路基處理，現正在進行路面瀝青鋪筑，7月建成通車；二是三條接線工程建設。楊河街道接線工程、漢宜線至貨場接線工程、云長線至老白線接線工程，總長2.4公里是市人大、市政協(xié)交辦的建議、提案。我局高度重視，多方籌資180萬元，組織優(yōu)秀施工建設，現已全部完工。三是通村公路建設。今年我們力爭完成150公里通村公路建設，確保年底實現75%以上的行政村通水泥（瀝青）路目標。目前，郎君鎮(zhèn)、天鵝鎮(zhèn)、東馬坊辦事處、城北辦事處、湯池鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)相繼開工建設通村公路60余公里。三是加強農村公路建管養(yǎng)。我們按照“因地制宜、合理規(guī)劃，多方籌資、建養(yǎng)并抓，路基穩(wěn)固、路面硬化，專群結合、聯(lián)網暢達”的農村公路建設養(yǎng)護管理基本原則，加強領導，建章立制，定期考核，公示通報。

三、探索難點，建議全社會齊力辦交通，為支持交通更快更好的發(fā)展提供保障

（一）困難

一是鄉(xiāng)村公路建設存在著“三個差距”。即干線路網建設與鄉(xiāng)村公路建設存在著差距；鄉(xiāng)村公路建設與建設社會主義新農村的需要和人民群眾的希望還存在著差距；鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的進展以及完成國家指令性計劃還存在著差距。

二是鄉(xiāng)村公路建設的配套資金落實還不到位，制約了工程的啟動和發(fā)展速度。按照《公路法》規(guī)定，鄉(xiāng)村公路的建設和籌資主體是縣、鄉(xiāng)兩級政府，由于配套資金落實還不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村雖然有熱情，有規(guī)劃，但啟動困難，進展緩慢。

三是站場建設相對滯后，還不能適應社會主義新農村交通建設和人民群眾出行需求。

（二）建議

一是加強領導，明確責任抓落實。各地、各部門要在市四大家的統(tǒng)一領導下，在市公路建設指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負其責。堅持大員上陣和現場辦公制度，及時解決資金、質量、耕地占用、“三桿”搬遷、起土、水電等方面的具體問題，特別是交通部門和鎮(zhèn)村一把手要親自抓，負總責，分管領和工作專班要專下來，沉下去，使交通建設啟得動，展得開，建得好。

二是傾斜政策，配套資金抓落實。資金短缺是制約交通建設的最大難題。要確保交通建設的順利推進，必須多渠道籌集建設資金，要繼續(xù)鞏固和完善“政府投、交通補、群眾捐、部門扶、社會融”的籌資方式，積極引導和聚集社會資源，利用社會力量，能引就引。同時，市、鎮(zhèn)兩級財政要立足拿一點，并從各種渠道轉移支付一點。市直有關職能部門要傾斜政策，搞好支持和配合，主動參與，提供服務，可收可不收的費用堅決不收，可高可低的收費標準一律最低，能簡化的辦事程序盡量從簡，群策群力地為交通建設營造優(yōu)良環(huán)境，讓利于民，為民造福，把建設社會主義新農村交通工程這項實事辦實，好事辦好。

三是加強督辦，典型引導抓落實。堅持督促與檢查，通報與獎懲相結合，建立抓落實的工作機制，要將交通建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理責任制，完善考核體系。市四大家、市公路建設指揮部辦公室和有關職能部門要加強目標責任制的落實檢查，加大協(xié)調督辦力度，確保各項工作落到實處，新聞媒體對先進典型要大張旗鼓地進行宣傳，及時反映各地的動態(tài)、作法和成效，保證交通建設宣傳有高度，組織發(fā)動有廣度，解決問題有深度，督辦落實有力度，齊心協(xié)力把建設社會主義新農村的路修到時代的前頭，送到農民的家門口。