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建設社會主義新農村

幾年來，我鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府“建設閩贛中部邊界經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略部署，提出了建設“農業(yè)強鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、邊貿重鄉(xiāng)和財政富鄉(xiāng)”的奮斗目標，組織實施××經(jīng)濟“工程”，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)匯報如下：

一、基本情況

××鄉(xiāng)位于××縣北部公里處，是閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結合部和牙梳山省級自然保護區(qū)所在地。區(qū)域面積平方公里，人口萬，均居全縣第一位，耕地面積萬畝，轄個行政村，個居委會。境內土地肥沃，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)糧食、肉豬、仔豬和辣椒、銀杏、紅菇、魔芋、稻萍魚等物產(chǎn)，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“××糧倉”的美譽?！痢潦莻€文明古鎮(zhèn)，歷史重點革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、××年工作回顧

⒈推進招商興工，擴張工業(yè)總量

加大招商引資力度。成立招商項組由鄉(xiāng)人大主席任招商引資組組長、一名黨委副書記任常務副組長。鄉(xiāng)主要領導高度重視項目招商工作，多次帶領招商引資組到浙江、莆田等地招商。把招商引資工作的項目策劃、可研、包裝、推介、引資、跟蹤服務等各個環(huán)節(jié)工作任務分解落實到具體領導、責任人，促進招商引資任務的落實，取得較好成效。全年共開工建設、完成固定資產(chǎn)投資項目個，完成農村路網(wǎng)建設公里，引進項目個。完成社會固定資產(chǎn)投資萬元，占任務萬元的；完成引資萬元，占任務的，其中固定資產(chǎn)萬元，占任務萬元的。

⒉發(fā)展特色農業(yè)，加緊實施“”工程

全鄉(xiāng)農、林、牧、漁總產(chǎn)值實現(xiàn)萬元，增長，農民人均純收入達到元，比增。

一是抓好煙葉生產(chǎn)。全鄉(xiāng)種植煙葉畝，建立廠辦基地畝。但受惡劣氣候影響，煙葉絕收面積達多畝，減產(chǎn)畝，造成今年僅完成煙葉收購萬擔，占任務的，上等煙比率為平均斤價為元含補價元斤。

二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持“一個中心，兩項重點”的特色農業(yè)發(fā)展思路，以培育大村大戶為重點，發(fā)展食用菌、肉牛、肉兔和訂單農業(yè)。肉牛養(yǎng)殖基礎進一步夯實。全鄉(xiāng)新增黃母牛頭；實現(xiàn)和基本實現(xiàn)戶均一頭黃母牛村個，累計實現(xiàn)個村。食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。按照“立足實際發(fā)展優(yōu)勢菌類，培育大村大戶做大產(chǎn)業(yè)規(guī)?！卑l(fā)展思路，去年全鄉(xiāng)姬松茸種植面積達到萬，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，利潤萬元，農民人均純收增加元。此外，訂單農業(yè)扎實發(fā)展。全鄉(xiāng)完成制種畝，種植西瓜畝、檳榔芋畝、刀豆畝。

⒊社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。年度人口與計劃生育各項指標基本完成。計生年度總人口人，出生率，出生人口政策符合率，出生統(tǒng)計準確率，出生男女性別比為：，同比下降個百分點；基礎知識知曉率和群眾滿意率均達以上。××××××等村級人飲工程全部竣工；投資萬元的中學危房改建，去年月份通過初驗；完成鄉(xiāng)村公路建設公里；聘請浙江大學城鎮(zhèn)規(guī)劃設計院完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃；完成樓背街、橫街西路、城腦上米的街面硬化及下水道、排污溝鋪設。社會保障福利方面：××年全面推進農村低保工作，調查確認居民低保戶戶人，發(fā)放補助金額萬元。確認農村低保戶戶人，全年發(fā)放低保金萬元，基本實現(xiàn)應保盡保目標。

⒋農村工作機制創(chuàng)新，“雙培雙強”黨建主題活動取得成效。扶持和培育黨員經(jīng)濟大戶，鄉(xiāng)機關黨員、領導干部結對幫扶戶農民，取得成效戶，其中黨員名。發(fā)展非黨經(jīng)濟能人的入黨。全年非黨大戶積極分子列入培養(yǎng)名，轉為預備名。入黨積極分子中經(jīng)濟能人比例達到％以上。爭當“雙強”支部書記競賽活動開展順利。全鄉(xiāng)申報參賽村黨支部書記及兼任村黨支部副書記的村主任共名，申報發(fā)展項目個，結對幫扶貧困戶戶。

⒌扎實開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

在上級黨委的正確領導和縣委第十二督導組的精心指導下，全鄉(xiāng)共有個黨支部，名黨員參加了第二批先進性教育活動。在活動中，按照規(guī)定動作，認真學習，深入評議，積極整改。黨員思想素質得到較大提高，黨員干部工作作風明顯轉變，有力推動了各項工作的發(fā)展。特別是整改工作，我們認真研究了分析評議階段梳理的大類條意見、建議，建立了嚴格的整改落實責任制，按照領導責任分工逐條落實到責任單位、責任領導和具體責任人。到目前止，完成整改個。其中近期個，占總數(shù)個的；中期個，長期個；正在集中力量整改和尚需進一步落實的個；對暫時不具備條件、一時無法整改的問題，向群眾作出了解釋說明。

三、立足安遠特色，扎實推進社會主義新農村建設

以黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實市、縣經(jīng)濟工作會議精神，把握新形勢、搶抓新機遇，按照新農村建設字要求，結合××鄉(xiāng)情實際，以建設富裕村、文明村、和諧村，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農民住宅新型化、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)化、社會和諧化為目標，聚智集力、扎實作為、積極推進全鄉(xiāng)社會主義新農村建設步伐。

一構建產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展特色經(jīng)濟

⒈穩(wěn)固烤煙支柱。按照穩(wěn)定面積，更新技術，提升質量，建立基地的總體目標，全鄉(xiāng)煙葉種植面積穩(wěn)定在萬畝左右，收購煙葉在萬擔以上，上等煙比例在以上。重點扶持大村大戶，建好廠辦基地，實現(xiàn)煙葉提質增效。把煙葉生產(chǎn)切實抓成農村種煙大戶收入的支柱產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)財收入的穩(wěn)定財源。今年預計收購煙葉萬擔，斤價元，實現(xiàn)收入萬元，人均增收元，鄉(xiāng)財政收入萬元。

⒉做大做強以姬松茸為主栽品種的食用菌產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)從××年姬松茸種植，并取得成功。因該項目能充分發(fā)揮安遠農業(yè)大鄉(xiāng)和資源豐富的優(yōu)勢，且投資周期短、回報高，技術易掌握，鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導，在全鄉(xiāng)大力宣傳推廣?！痢聊?，全鄉(xiāng)種植姬松茸萬。經(jīng)過幾年的發(fā)展，這一項目在安遠積累了較好的群眾基礎和技術基礎。今年，我們將牢牢抓住姬松茸發(fā)展的良好態(tài)勢，把它作為我鄉(xiāng)特色經(jīng)濟的重頭戲來抓，壯大該產(chǎn)業(yè)。一是擴大種植面積。加大宣傳力度，與農民群眾算對比賬、明細賬，老戶帶新戶、大戶帶農戶，努力激發(fā)農民群眾就地取材，積極利用稻草、毛竹、牛糞資源，種菇生財。以原有的伍坊、巖前、安遠等村為示范，輻射帶動全鄉(xiāng)各村農民種植，落實姬松茸種植萬。二是打造品牌。在產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，市場前景看好的情況下，指定專門人員，積極主動地向上級主管部門注冊商標，申報無公害產(chǎn)品綠色食品認證，年內創(chuàng)立到安遠自己的品牌，拿到姬松茸通往市場的身份證。三是對接市場。組建姬松茸營銷機構，成立“食用菌專業(yè)合作社”，調動他們的積極性，做到一頭緊密連接市場，一頭有力帶動菇農，以市場拉動全鄉(xiāng)姬松茸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是著手延伸姬松茸產(chǎn)業(yè)鏈。引進先進技術，提高鮮菇的烘烤技術水平，開發(fā)姬松茸深度加工產(chǎn)品，提高姬松茸的附加值。此外，以××等村為為重點，鼓勵農民種植蘑菇、大球蓋菇，推動全鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)的多菌類發(fā)展。

⒊發(fā)展特種養(yǎng)殖。一是加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工作重點仍然放在夯實產(chǎn)業(yè)基礎上。把握好壯大黃母牛群、凍精冷配，本地劣質公牛閹割三個關鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)抓好戶均一頭黃母牛村建設，擴張黃母牛群總量，年內新增黃母牛頭；加強凍精冷配力度，落實村組干部跟蹤責任制，擴大凍精冷配覆蓋面，實現(xiàn)冷配胎次；堅決兌現(xiàn)劣質公牛獎懲措施和鼓勵政策，加強技術力量，年內基本淘汰本地劣質公牛。二是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖要取得新突破。在引進鰻魚養(yǎng)殖的基礎上，乘勢而上，加大招商引資力度，爭取年內新引進特種水產(chǎn)養(yǎng)鰻項目，逐步做大特種養(yǎng)殖文章。

⒋積極培育訂單農業(yè)。一是緊緊依托閩贛農產(chǎn)品采購中心，擴大青刀豆種植面積到畝。二是充分調動農民經(jīng)紀人的積極性。適當引導，用訂單和良種對接農戶，繼續(xù)發(fā)揮伍坊村“支部協(xié)會”的作用，擴大檳榔芋種植到畝。三是依托“”種業(yè)，閩豐種業(yè)，新增訂單制種畝，達到畝，建成周邊縣、鄉(xiāng)最大的制種基地。

⒌項目帶動，招商興工。充實招商引資工作力量，完善招商引資工作機制。對招商小組在時間、經(jīng)費、考核等方面明確作出詳細、可行，優(yōu)厚的規(guī)定，在泉州設立招商窗口，主動出擊，招商引資。做好項目的前期準備，做細做實可研、包裝、推介等環(huán)節(jié)工作，重點放在牙梳山生態(tài)旅游，礦產(chǎn)品的加工、姬松茸深度加工等農產(chǎn)品加工、綠化苗木培植基地、針織服裝、養(yǎng)殖等項目上的突破，完成固定資產(chǎn)投資萬元，引進資金萬元。

二做大集鎮(zhèn)規(guī)模，活躍邊貿經(jīng)濟，拉動三產(chǎn)發(fā)展

圍繞縣域次中心城鎮(zhèn)建設的部署，加快安遠集鎮(zhèn)地小城鎮(zhèn)建設步伐，提高承載力，擴大容納力，增強吸引力、輻射力，激發(fā)邊貿活力。

拓大××城鎮(zhèn)區(qū)域面積，按照小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，實行東南西北周延擴張。東面與××村連成一片；南面開發(fā)與××村連成一片；西面以芙蓉段新街建設為契機，形成新商業(yè)區(qū)；北面從城腦上延伸，與××村連成一片。

完善集鎮(zhèn)公用設施建設，提高承載能力。年內完成停車場，公共汽車停靠站的建設。建成一個垃圾填埋場并投入使用。繼續(xù)搞好亮化工程，引導商家制作美觀大方的廣告、招牌，美化、亮化集鎮(zhèn)，全面完成街道路面改造，采取“幾個一點”籌集資金的辦法，分期投入，分段進行，在三年內全面完成“四縱三橫”街道改造和硬化，全部鋪設排污排水設施，新建兩座公廁。對過境公路改道，形成“人”字型的兩條公路。從根本上緩解集鎮(zhèn)內部交通壓力，暢通人流物流。

加強市場建設，構建邊貿平臺。著眼于邊貿經(jīng)濟的發(fā)展，培育專業(yè)市場體系。建設形成海灣活牛交易市場，搬遷仔豬交易市場，新建萬頭仔豬綜合交易市場，完善小商品交易市場、建材專業(yè)市場、土特產(chǎn)專業(yè)市場。同時進一步加強管理，保證各類市場的良好秩序和公平交易，為邊貿經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的市場基礎。

引入市場機制，搞好集鎮(zhèn)地土地開發(fā)，鼓勵、吸引一些對土地依賴性低，經(jīng)濟基礎好，收入水平高，頭腦精明活絡，有從事三產(chǎn)經(jīng)營習慣的人口入位集鎮(zhèn)，擴大集鎮(zhèn)常住人口規(guī)模達萬人以上，把安遠真正建成周邊地區(qū)的中心小城鎮(zhèn)。以人氣凝聚商氣，依托產(chǎn)業(yè)結構的調整、特色經(jīng)濟的發(fā)展，為邊界貿易注入新的活力。同時不斷優(yōu)化軟環(huán)境，增強安遠對周邊的吸引力。加強干部工作效能督查和行風評議工作、規(guī)范政務、站務、所務公開，簡化辦事程序，方便辦事客商和民眾。公安、工商、城管、稅務部門長期聯(lián)動，維護良好的市場經(jīng)營秩序，塑造誠信××、平安××。有力推動餐飲、住宿、娛樂、客運、維修、商貿等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三堅持兩手抓，整治村貌村容，促進鄉(xiāng)風文明

⒈規(guī)劃領先，因地制宜，建設新村。多年的實踐告訴我們，規(guī)劃科學是最大的節(jié)約。我們將繼續(xù)與浙江大學合作，切實加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。本安遠集鎮(zhèn)按照浙江大學專家的規(guī)劃建設，“三橫四縱”的總體框架不變，加強各類用地審批和使用管理，確保一張藍圖畫到底。各行政中心村盡可能規(guī)劃出一片新村建設區(qū)，鼓勵動員新建房戶進區(qū)建房。村建部門要因村因地制宜，積極為農民群眾免費設計并提供節(jié)地、節(jié)能、節(jié)財，美觀實用，安全便利的新型住宅圖樣，推行樣榜房建設。堅持建新和拆舊相結合。土地部門要嚴格執(zhí)行國家關于農村宅基地的使用政策，控制新建住宅用地規(guī)模，杜絕亂建濫建。對有新房的農民，做好原舊房的拆除和宅基地的回收，以利新村建設規(guī)劃，同時避免舊房區(qū)成為農村臟亂差的藏身地，影響村容村貌。及時掌握農民建房需求，特別是對大面積連片舊房，如其中大部分人有強烈拆建意愿，只有少數(shù)人梗阻或思想不通的，由鄉(xiāng)職能部門會同各村做好群眾的思想說服、矛盾調處和宅基地協(xié)調工作，做通一處，統(tǒng)一規(guī)劃拆舊建新一片。著力抓好農民新型住宅試點工作，擬定在××行政中心村先行規(guī)劃建新，讓群眾看得見、摸得著、感受、接受新型住宅。此外，充分利用“造福工程”和地質災害地搬遷政策，按照省、市制定的優(yōu)惠措施，比照救災安置的做法，做好群眾思想工作，動員居住在自然條件惡劣和地質災害易發(fā)地的農民，搬遷到各村新建規(guī)劃區(qū)或安遠集鎮(zhèn)地居住，既讓他們得到實惠，又加快建新進度。

⒉實施生態(tài)家園建設工程，推廣普及沼氣使用，創(chuàng)建文明生態(tài)新村

把普及農村沼氣使用，作為我鄉(xiāng)整治村容村貌、建設生態(tài)安遠的一次根本性措施來抓，長期堅持。在具體工作中做到三個結合。結合建新房、建新村、抓好沼氣推廣。村建部門要做好規(guī)劃，迅速推出人畜分離，新房沼氣池同步建設的新房，新村建設實施方案、圖紙，及時下村做好現(xiàn)場指導服務，確保絕大部分的建新戶接受沼氣。結合農村“三清六改”工作，抓好沼氣推廣。在全鄉(xiāng)形成一股治理臟亂差的熱潮，改變農民群眾落后的生產(chǎn)生活方式，改善家庭環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質量，自己為自己營造舒適的人居環(huán)境。結合沼氣池建設新技術的推廣，讓老百姓更接受沼氣。關注沼氣池建設動態(tài)，引進推廣新技術。今年要嘗試引進玻璃鋼沼氣池，利用該產(chǎn)品重量輕、導熱低、耐腐蝕、強度高、韌性好、壽命長，批量生產(chǎn)質量穩(wěn)定，價格與水泥池接近但建造時間短，維修費用低的特點，讓農民接受使用沼氣。今年要把重點放在××等個沼氣示范村的建設上。要通過年的時間，讓農村的農民群眾用上沼氣，促進全鄉(xiāng)村容村貌本質上的改觀，并有利于保護我鄉(xiāng)的森林資源。同時要大力推廣改水、改廁、改養(yǎng)的習慣，實現(xiàn)村容整潔。

⒊改善農村基礎設施。

一是要加快農村路網(wǎng)建設。牢牢抓住近年國家大力支持農村道路建設的良好時機，采取多種籌資方式，搞好鄉(xiāng)村公路建設，解決好制約安遠經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸問題。××年要完成××××等個村公里公路改造和水泥路面鋪設，年完成××××水泥路面鋪設。到年，全鄉(xiāng)除地理條件極其特殊的××處，通村公路全部完成硬化。

二是抓緊農田水利基礎設施建設。以煙田基礎設施建設為抓手，全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，促進農田水利設施建設上新水平。抓好目前正施工項目的管理，以向上爭取更多的建設項目。站準農田大鄉(xiāng)的位置。近三年要積極爭取上千萬元的建設資金，夯實農業(yè)生產(chǎn)基礎，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

另外，要用足用活政策，加快農村“六千”水利工程建設，讓大部分農民群眾飲上衛(wèi)生的自來水。做好村村通廣播電視工作，年內全鄉(xiāng)各村全面完成廣播電視微波連網(wǎng)。運用“一事一議”政策，辦好農村其他實事。

⒋培養(yǎng)“四有”新型農民。

建設社會主義新農村，既要考慮外在形象的美化，更要把提高農民素質作為根本任務。一是要加強技能培訓，提高農村勞動力素質。依托鄉(xiāng)農業(yè)服務部門，做好農業(yè)技能培訓，送技術下村。依托鄉(xiāng)勞動保障服務所勞動服務保障所，搞好農民外出務工勞動技能培訓?？偨Y經(jīng)驗，鼓勵、支持社會力量對接勞務市場，舉辦各類勞動技能培訓班。二是創(chuàng)新精神文明建設載體，開展村民道德評議活動，倡導鄰里和睦、勤勞儉樸、誠信衛(wèi)生的純樸民風。三是移風易俗，改變農村陋習。充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，村老年協(xié)會及其他群眾性組織的作用，廣泛發(fā)動農民群眾扭轉豬牛亂放、封建迷信、賭博、紅白喜事大操大辦、鋪張浪費、大吃大喝、過烊等陋習，引導他們形成正確的生產(chǎn)生活方式，把精力、財力投入到發(fā)家致富中，樹立文明新風尚。四是搞好計劃生育，穩(wěn)定農村低生育水平，提高農村素質。繼續(xù)開展“婚育新風進萬家”活動，用群眾身邊的事例教育群眾樹立正確的生育觀，充分認識少生優(yōu)生、幸福一生，少生快富的道理。同時抓好“雙查”、“四術”、“二女扎”等常規(guī)工作的落實，完善農村計劃生育工作責任制，鞏固我鄉(xiāng)低生育水平，為提高農民素質奠定長遠的基礎。

四抓好先進性教育，切實加強黨的建設，促進民主管理水平提高。

⒈以農村共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，促進村級民主管理水平提高。

當前，農村共產(chǎn)黨員先進性教育進入第二階段。我們將以此為契機，加強村級班子建設，提高戰(zhàn)斗力。通過健全村務公開制度，規(guī)范民主決策機制，完善民主管理制度，強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。一是搞好民主評議黨員、村干部工作。對經(jīng)評議不合格的村干部要責令辭職，在村級班子換屆時堅決予以撤換。把在鄉(xiāng)黨委開展的“雙培雙強”活動中涌現(xiàn)出來的黨員能人調整充實到村級班子中，增強村級班子的活力和戰(zhàn)斗力。二是在今年村級班子換屆時，統(tǒng)一部署，依托鄉(xiāng)經(jīng)管站搞好村干部屆滿審計和離任審計工作，還村干部一個清白，給老百姓一個明白。三是建立村民委員會換屆后的工作移交制度。所有離任村干部一律接受鄉(xiāng)里統(tǒng)一組織的移交，不得拖延、拒絕，給群眾一個說法，保持村兩委工作的連續(xù)性。四是進一步完善村務公開內容，規(guī)范村務公開特別是村財務公開的形式、時間和基本程序，積極聽取和處理群眾意見。

⒉深化“雙培雙強”為載體的黨建活動。一是強化掛鉤幫扶，大力培育黨員大戶，建立領導干部掛鉤幫扶大戶責任制體系。鼓勵村支部班子成員自行選擇發(fā)展項目，爭創(chuàng)經(jīng)濟大戶。二是注重跟蹤培養(yǎng)，發(fā)展經(jīng)濟能人入黨，擴大黨員能人隊伍。三是結合開展“學習張仁和，爭當好支書”活動，要求農村黨支部書記人人都爭取創(chuàng)辦或領辦一項能帶動本村經(jīng)濟發(fā)展的項目。

四、幾點建議

⒈加大農村沼氣池建設的資金扶持。

⒉加大“造福工程”力度和覆蓋面。

⒊適當放寬對搬遷工程和公共場所建設的土地使用政策。

⒋請將我鄉(xiāng)列入市的重點邊貿鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中。