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*6年是深入貫徹國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策、嚴(yán)格土地、礦產(chǎn)資源管理，全面推進(jìn)國(guó)土資源工作改革與發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們始終堅(jiān)持全局一盤棋的工作觀念，強(qiáng)化換位思考的工作模式，積極協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，以“保持穩(wěn)定、保障發(fā)展”為中心，以“保護(hù)資源、保障發(fā)展”為重心，抓大事、謀大局，團(tuán)結(jié)一心，依法行政，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市委市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)以及年初制定的工作計(jì)劃，國(guó)土房管工作取得了顯著成績(jī)。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

*6年是房地產(chǎn)調(diào)控年，國(guó)家先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*6〕37號(hào)，下稱37號(hào)文）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔*6〕31號(hào)，下稱31號(hào)文）等文件，嚴(yán)格土地管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。我局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際，積極采取措施貫徹落實(shí)。

1．科學(xué)合理地做好住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展政府保障型住房和普通商品住房建設(shè)。

*6年8月，我局會(huì)同市規(guī)劃局，在掌握我市住房需求主要情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照37號(hào)文的要求，編制我市*6-2010年的住房建設(shè)規(guī)劃，并于9月30日對(duì)外公布。規(guī)劃確定了*6—2010年住房建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，明確了住房建設(shè)政策、策略，及規(guī)劃實(shí)施的保障措施，得到了建設(shè)部的高度肯定和評(píng)價(jià)，以及社會(huì)各界的擁護(hù)和支持。

2．運(yùn)用好土地調(diào)控政策，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

落實(shí)中央調(diào)控措施，全面停止辦理別墅類住房的有關(guān)用地手續(xù)。37號(hào)文下發(fā)后，積極探索“雙限雙競(jìng)”的具體方法，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住宅用地供應(yīng)。31號(hào)文下發(fā)后，根據(jù)土地出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算、實(shí)行“收支兩條線”、工業(yè)用地統(tǒng)一公布出讓最低標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行公開出讓等重大政策，積極協(xié)助國(guó)土資源部對(duì)我市工業(yè)用地價(jià)格情況進(jìn)行全面調(diào)查，研究擬定工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)則。

3．加大閑置土地清理和處置力度，大力推進(jìn)集約節(jié)約用地。

根據(jù)“歷史遺留問題整合處理、整體解決”的工作思路，整合原有的拆遷爛尾地塊處理工作組、閑置土地清理工作組、已前置審批用地處理工作組、違約合同清理工作組等4個(gè)專項(xiàng)工作組，成立了歷史已批出過期建設(shè)用地處置領(lǐng)導(dǎo)小組；各區(qū)國(guó)土房管部門相應(yīng)成立了工作組，構(gòu)建了市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土房管部門縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；并會(huì)同其他政府工作部門建立了閑置土地處置方案集體審議工作制度，構(gòu)建了橫向聯(lián)合的工作機(jī)制。采取“摸清家底、分類處理”和積極創(chuàng)新的工作方法，大力追繳土地出讓金，全年追收欠繳土地出讓金25.34億元；全力清理上世紀(jì)90年代以來各種歷史已批出用地，*6年已分三批累計(jì)收回閑置土地180宗、用地面積共272.92公頃。依法依規(guī)處置土地工作走在全國(guó)前列，多次得到建設(shè)部、國(guó)土資源部的好評(píng)，為兄弟城市提供經(jīng)驗(yàn)。

4．加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

制定并實(shí)施《*市房地產(chǎn)市場(chǎng)整治方案》，對(duì)交易、中介、租賃、評(píng)估市場(chǎng)實(shí)施同步整頓，重點(diǎn)打擊捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)等房地產(chǎn)違規(guī)行為。*6年，完成了全市546個(gè)商品房預(yù)售項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查工作，對(duì)違規(guī)預(yù)售樓盤發(fā)出限期整改通知；加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售款的監(jiān)控管理，與全市所有16家銀行實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，監(jiān)控購(gòu)房首期款171億元，完成5.28萬套合同審核工作；完成9329名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證年檢工作，辦理了370家中介機(jī)構(gòu)備案，完成1002家中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢工作，新核發(fā)5747名房地產(chǎn)中介從業(yè)人員資格證；主動(dòng)巡查中介公司，對(duì)違規(guī)中介公司及從業(yè)人員發(fā)出限期整改通知；履行出租屋專項(xiàng)整治工作職責(zé)，制定了貫徹市出租屋整治沖刺專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，組織力量開展出租屋登記核實(shí)工作，*6年1～12月全市新辦登記備案37萬宗，登記備案面積3821萬平方米，分別比上年同期17.50萬宗、1850.17萬平方米增長(zhǎng)了113%、106%。代征土地增值稅、個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅附加7.2億元，比去年同期增長(zhǎng)34.7%。

5．建立健全住房保障體系，解決中低收入家庭和雙特困戶家庭的住房需求。

明確了“十一五”我市政府保障型住房的建設(shè)目標(biāo)和年度建設(shè)計(jì)劃，將保障型住房的建設(shè)量由目前占住宅市場(chǎng)的5%提高到17%；印發(fā)實(shí)施《*7年底前解決5643戶雙特困戶住房困難問題具體操作辦法》（穗國(guó)房字〔*6〕638號(hào)），將我市雙特困戶住房保障范圍由人均7平方米以下擴(kuò)大至人均不足10平方米，同時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，住房補(bǔ)貼人均每月230元提高為322元。截至12月31日，歷年累計(jì)解決了4883戶雙特困戶。

落實(shí)新社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，成立了城市建設(shè)拆遷安置新社區(qū)住宅建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了新社區(qū)房源的管理規(guī)章制度，組織維修接收接管的3441套、273576平方米房源，草擬了《*市市民購(gòu)買新社區(qū)住宅指南》；擬制了*6～*7年新社區(qū)建設(shè)計(jì)劃方案和各項(xiàng)工作制度，全力以赴推進(jìn)新社區(qū)住宅建設(shè)工作。目前已向規(guī)劃和其它政府工作部門報(bào)送報(bào)建47宗，完成施工圖審40宗，總建筑面積約21.4萬平方米；完成各類公開招標(biāo)項(xiàng)目16宗，中標(biāo)金額1.4293億元。金沙洲新社區(qū)項(xiàng)目已完成代建、監(jiān)理、施工單位的公開招標(biāo)工作，目前正在緊鑼密鼓地開展施工前的準(zhǔn)備工作（部分工程已進(jìn)入施工階段），計(jì)劃1月份開展大規(guī)模的樁基施工。同時(shí)，結(jié)合加快推進(jìn)政府保障型住房建設(shè)與管理，草擬了《*市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，創(chuàng)新政府保障型住房建設(shè)的投資模式，逐步擴(kuò)大政府保障型住房的保障范圍，確保完成“十一五”期間政府保障型住房供應(yīng)900萬平方米的任務(wù)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的監(jiān)管工作，積極主動(dòng)牽頭落實(shí)了18個(gè)中央直屬單位和駐穗部隊(duì)51.6萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)投資計(jì)劃，同時(shí)對(duì)全市在建的約40萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。積極貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔*6〕37號(hào)文件精神，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房戶型比例，對(duì)廣鐵、羊鐵、邊檢站等10多個(gè)單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房各項(xiàng)政策規(guī)定情況組織檢查。

6．加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露，保障市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮。

按照全局信息化建設(shè)規(guī)劃，完成了協(xié)同政務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造和驗(yàn)收工作；完善了房屋管理系統(tǒng)一期建設(shè)，擴(kuò)大陽光家緣信息量，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“既有”：既有當(dāng)月房?jī)r(jià)、又有當(dāng)日房?jī)r(jià)；既有成交面積、又有成交價(jià)格；既有一手住房信息，又有二手住房信息；強(qiáng)化網(wǎng)站信息采編工作，完善統(tǒng)計(jì)工作制度，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，實(shí)現(xiàn)了商品房網(wǎng)上交易備案，以及各類交易信息和政務(wù)信息即時(shí)公開，消除信息不對(duì)稱，發(fā)揮信息約束和失信懲戒機(jī)制的作用，為購(gòu)房群眾提供全面準(zhǔn)確的房屋信息和市場(chǎng)分析，從源頭上杜絕“一房多售”、“假按揭”等違規(guī)售房行為。

*6年，全市批準(zhǔn)預(yù)售項(xiàng)目687個(gè)，批準(zhǔn)預(yù)售面積917.13萬平方米；完成126個(gè)預(yù)售證的換證上網(wǎng)工作，全市十區(qū)共辦理房屋交易179290宗，面積1908.93萬平方米，金額1003.93億元，同比分別增長(zhǎng)3.1%、5.4%、27.1%；全市十區(qū)核發(fā)房地產(chǎn)證48.46萬本；完成全市房地產(chǎn)評(píng)估19792宗，評(píng)估土地面積約845.02萬平方米，建筑面積約19852.69萬平方米。

（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源和房屋管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

1．以規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格土地管理，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編和調(diào)整工作，完成規(guī)劃修編前期工作，完成了以“四查清、四對(duì)照”為主線的*市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告、*市土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用重大問題研究綜合報(bào)告及七個(gè)重大問題專題研究分析報(bào)告組成的前期工作成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審核同意后上報(bào)省國(guó)土資源廳。跟進(jìn)局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃工作，白云區(qū)江高鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、南沙區(qū)、番禺區(qū)大石鎮(zhèn)、石？？鎮(zhèn)、花都區(qū)花東鎮(zhèn)、從化市鰲頭鎮(zhèn)、城郊等規(guī)劃調(diào)整先后經(jīng)省政府批準(zhǔn)，配合市規(guī)劃局完成審查11個(gè)已經(jīng)市政府審批并通告實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并上報(bào)省建設(shè)廳核定。

強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，加大土地執(zhí)法力度。建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，全年進(jìn)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查480人次；開展*市土地利用遙感監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果強(qiáng)化土地執(zhí)法檢查，9月首先在從化、增城、番禺、花都開始*5年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，*7年1季度開始在全市進(jìn)行*6年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并與市監(jiān)察局成立了查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法行為，*6年我市立案查處一批違法用地，制止違法用地381宗，涉及面積293.04公頃，責(zé)令拆除違法違規(guī)建筑物或構(gòu)筑物的面積2.64萬平方米，復(fù)耕土地10.27公頃，罰款273.13萬元。

2．堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”，及時(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。

*6年全市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審506宗，擬用地面積4405公頃，其中局本級(jí)辦理211宗，面積2087公頃，分別是去年同期的93%和142%；辦理和審核上報(bào)新增用地77個(gè)批次，涉及用地總面積3953.8119公頃，經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)、上級(jí)國(guó)土部門批復(fù)38個(gè)批次，涉及用地面積1127.5826公頃；市人民政府批復(fù)2個(gè)批次，涉及用地總面積33.6818公頃。首次制定并向社會(huì)公布了全市的《*6年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃》，形成有序、整體的土地供應(yīng)計(jì)劃。*6年，全市公開出讓用地36宗，用地面積234.44公頃；協(xié)議出讓用地138宗，用地面積6342.79公頃；劃撥用地162宗，用地面積644.87公頃。嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)收土地出讓金，圓滿完成土地出讓金收繳任務(wù)。

采取措施，保障重點(diǎn)工程用地。完善了全市用地報(bào)批跟蹤臺(tái)賬制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)批工作聯(lián)系機(jī)制、定期通報(bào)制度和重點(diǎn)工程聯(lián)席會(huì)議等，主動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)，切實(shí)保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批快速落實(shí)，并以實(shí)事求是的態(tài)度積極解決歷史上的征地遺留問題，妥善解決了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和大學(xué)城等重點(diǎn)工程被征地農(nóng)民的留用地問題。

3．繼續(xù)全力推進(jìn)征地補(bǔ)償款清欠工作，積極推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益。

繼續(xù)積極開展兌付拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款工作，全部完成了1999年前和過去清理遺留的40宗、27344.07萬元拖欠農(nóng)民征地款的兌付和處理工作。

積極推進(jìn)征地制度改革，率先在全國(guó)實(shí)行征地公告工作前移，消除被征地農(nóng)民的顧慮，及時(shí)化解征地過程中的各種矛盾；全面推行征地預(yù)存款制度，從源頭上防止拖欠征地補(bǔ)償款的發(fā)生。截止12月已預(yù)存9.93億元。

研究制定征地區(qū)片綜合地價(jià)，擬定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地管理辦法和被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，采取經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地安置、建立最低生活保障線，辦理社會(huì)基本養(yǎng)老及基本醫(yī)療保險(xiǎn)等綜合措施，妥善解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

4．大力推進(jìn)了政府儲(chǔ)備用地的儲(chǔ)備和開發(fā)建設(shè)。

完成儲(chǔ)備土地開發(fā)建設(shè)投資22.36億元，比去年同期增長(zhǎng)了73%。其中，支付征地拆遷補(bǔ)償款12.51億元，比去年同期增長(zhǎng)28%，投入工程開發(fā)建設(shè)資金4.89億元，比去年同期增長(zhǎng)173%。新增經(jīng)營(yíng)性紅線儲(chǔ)備地塊15項(xiàng)，另有約14平方公里正在辦理儲(chǔ)備項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、預(yù)審等手續(xù)；完成了儲(chǔ)備地塊征地541.16萬平方米，征收國(guó)有土地45.37萬平方米，拆除建、構(gòu)筑物25萬平方米。經(jīng)過規(guī)范組織、快速推進(jìn)，金沙洲等大型儲(chǔ)備地塊的配套條件得到了進(jìn)一步改善。

5．加快規(guī)范地籍測(cè)繪管理。

配合全國(guó)土地登記規(guī)范化檢查工作，完成*市土地登記規(guī)范化檢查工作，全面推進(jìn)農(nóng)村土地房產(chǎn)登記工作，辦理集體土地所有權(quán)設(shè)定登記11166宗，發(fā)證面積473812萬平方米；集體土地使用權(quán)設(shè)定登記1237宗，面積56.6萬平方米，保證了我市城市建設(shè)和發(fā)展所需新增建設(shè)用地報(bào)批工作的順利進(jìn)行。有效解決了國(guó)有土地使用證的分證問題，促進(jìn)了依法協(xié)調(diào)土地權(quán)屬糾紛，完善了土地登記信息統(tǒng)計(jì)。辦理出讓及劃撥國(guó)有土地使用權(quán)登記案239宗，面積685萬平方米；辦理歷史用地國(guó)有土地使用權(quán)登記案155宗，面積867萬平方米，保障了土地使用者的合法權(quán)益。

全面開展測(cè)繪行業(yè)規(guī)范化管理，實(shí)施房地產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)測(cè)繪工作，完成203個(gè)點(diǎn)的控制網(wǎng)測(cè)量標(biāo)志的巡查和市級(jí)連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)6個(gè)基準(zhǔn)站建設(shè)及監(jiān)控中心的建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化*市國(guó)土房產(chǎn)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)功能，初步搭建起國(guó)土資源與房產(chǎn)管理的地理空間基礎(chǔ)框架；協(xié)調(diào)規(guī)劃局實(shí)施開展“一圖雙坐標(biāo)”工作，實(shí)現(xiàn)了*市坐標(biāo)系和1980年國(guó)家大地坐標(biāo)系的精確轉(zhuǎn)換，有效解決了規(guī)劃業(yè)務(wù)與國(guó)土業(yè)務(wù)長(zhǎng)期存在的坐標(biāo)系不銜接的問題；召開了全市測(cè)繪管理工作會(huì)議，廣泛宣傳《測(cè)繪法》；起草了《*市基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，為促進(jìn)我市測(cè)繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)；完成了*6年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查；完成測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)初審24宗；完成地圖和地圖產(chǎn)品初審案14宗；完成房產(chǎn)測(cè)繪面積907.2萬平方米，土地測(cè)繪面積13258.7萬平方米。

6．扎實(shí)推進(jìn)采石場(chǎng)整治復(fù)綠工作，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，改善人民生活環(huán)境。

開展采石場(chǎng)整治復(fù)綠工作，實(shí)際完成并驗(yàn)收了134個(gè)采石（泥）場(chǎng)的整治復(fù)綠工作，超額完成我市第二期116個(gè)采石場(chǎng)的整治復(fù)綠工作任務(wù)。整治復(fù)綠面積534.59萬平方米，累計(jì)植樹170.39萬棵，種草248萬平方米。

強(qiáng)化地質(zhì)管理工作。堅(jiān)持建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確定制度，從源頭上防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，截止12月底，完成了264宗建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確定；制訂了《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（*5—2020年）、《*市*6年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和*市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)方案，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、處理42起地質(zhì)災(zāi)害。

積極推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。*6年完成了該項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)審，促成國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與市政府簽署合作協(xié)議書，提交了“南沙近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)地質(zhì)構(gòu)造與地質(zhì)災(zāi)害圖（1:10000初步成果）”和“南沙近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的最新通報(bào)”等階段性成果，為南沙區(qū)的規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。

全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，編制《*市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》，制定了《采礦權(quán)會(huì)審辦法》和《*市礦山生態(tài)環(huán)境治理合同責(zé)任書》等，完成了76個(gè)礦山企業(yè)的年檢工作，依法征收采礦權(quán)價(jià)款1053.69萬元和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫(kù)83.87萬元；督促礦山企業(yè)依法補(bǔ)交自然生態(tài)環(huán)境治理保證金2255萬元；全面落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作和安全生產(chǎn)檢查。*6年以來未發(fā)生重大以上安全事故，達(dá)到了國(guó)家安監(jiān)總局提出的要在“遏制煤礦等重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作”等方面實(shí)現(xiàn)新突破的工作要求。

7．建章立制，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，營(yíng)建平安和諧社區(qū)。

針對(duì)物業(yè)管理在業(yè)主委員會(huì)成立、專項(xiàng)維修資金管理等方面法律法規(guī)不完善的問題，多策并舉，加強(qiáng)物業(yè)管理工作。起草了《*市物業(yè)管理規(guī)定》，完善物業(yè)管理立法體系；組織企業(yè)資質(zhì)檢查，保障行業(yè)的健康有序發(fā)展。

*6年，完成了全市范圍內(nèi)的三級(jí)和原核發(fā)的四級(jí)資質(zhì)企業(yè)的檢查，共辦理了663家物業(yè)公司換證手續(xù)，現(xiàn)在全市共有三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)973家。

大力推進(jìn)舊城區(qū)物業(yè)管理，認(rèn)真貫徹市委市政府推進(jìn)舊城區(qū)物業(yè)管理工作的精神，修改完善了《*市關(guān)于加快推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理的方案》。通過介紹廣衛(wèi)街道辦事處全面構(gòu)建“六好”平安和諧社區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)，舉辦政策法規(guī)咨詢會(huì)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種方式、多種途徑宣傳老城區(qū)物業(yè)管理工作，努力營(yíng)造氛圍，全年共完成了9期*0人的物業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，有力推動(dòng)我市老城區(qū)物業(yè)管理工作。

同時(shí)，多次主動(dòng)向建設(shè)部、省建設(shè)廳反映，并通過擴(kuò)大宣傳、加大追繳力度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)維修資金的收繳、使用、管理，并積極應(yīng)對(duì)媒體炒作的專項(xiàng)維修資金事件。截止12月底，全市（新十區(qū)）共歸集物業(yè)專項(xiàng)維修資金16.02億元。

8．堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重，切實(shí)關(guān)注和解決好民生問題。

繼續(xù)堅(jiān)持集中改造與零散改造相結(jié)合的原則，探索舊城改造的新路子、新模式，推進(jìn)舊城區(qū)危破房改造工作。*6年12月，*4年在冊(cè)91.1萬平方米危破房已完成55.35萬平方米的拆除、修繕和改造，占任務(wù)總量60.74%；同時(shí)，完成*5年新增危破房改造面積1.92萬平方米，使7416戶、2.6萬多人的居住環(huán)境得到改善。

認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市房改政策，不斷完善我市的房改政策。及時(shí)印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省人事廳關(guān)于軍隊(duì)專業(yè)干部參加住房貨幣分配等政策的通知》和《關(guān)于支取住房補(bǔ)貼問題的通知》，擬定了《進(jìn)一步深化我市國(guó)有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題指導(dǎo)意見》、《關(guān)于做好向市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位未享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策人員發(fā)放住房補(bǔ)貼工作的通知》等解決歷史遺留問題的政策意見；積極推進(jìn)住房貨幣分配工作，*6年，實(shí)施住房貨幣分配單位增加了491個(gè)，享受住房補(bǔ)貼職工增加了33109人，歸集住房補(bǔ)貼資金6.69億元，有45906人次支取了住房補(bǔ)貼，與*5年同期比較分別增加了62%、48%、28%和52%；指導(dǎo)天河區(qū)、海珠區(qū)實(shí)行住房貨幣分配工作，深入30多個(gè)企業(yè)開展調(diào)研，積極推進(jìn)企業(yè)住房貨幣分配工作；完成了對(duì)1998年市下放區(qū)管理學(xué)校原在冊(cè)1665名教職工住房貨幣分配資格審核和開戶登記工作，推進(jìn)已售公有住房辦理房產(chǎn)證工作，制定《單位住房基金使用跟蹤、監(jiān)督制度》，加強(qiáng)住房基金的管理，完成單位申請(qǐng)動(dòng)用住房基金和維修基金審批409宗，金額1.82億，完成單位住房基金轉(zhuǎn)賬、更名895宗。

全力推進(jìn)“爛尾地”處理。目前，我市在冊(cè)的141宗“爛尾地”按照已確定的解決方案推進(jìn)，其中有63宗地塊已妥善解決被拆遷人的補(bǔ)償安置問題，解決了10026戶臨遷戶、28147人的補(bǔ)償安置問題，分別占臨遷總戶數(shù)的62.02%、總?cè)藬?shù)的57.37%。

堅(jiān)持“一方面解決歷史遺留問題，另一方面防止新的遺留問題的產(chǎn)生”的原則，通過簡(jiǎn)化辦證流程、事權(quán)下放等措施，促進(jìn)和規(guī)范落實(shí)僑房發(fā)還政策和產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，同時(shí)積極調(diào)研，大力推進(jìn)《*市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記辦法》，堵住“發(fā)證難”源頭，并草擬了解決房地產(chǎn)登記發(fā)證歷史遺留問題的處理意見，分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的關(guān)鍵，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，力爭(zhēng)盡快解決遺留歷史辦證難問題。

（三）完善體制，加強(qiáng)國(guó)土房管系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，全面提高執(zhí)政能力。

1．全面施行國(guó)土資源管理體制改革，理順管理體制，謀求良性發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家國(guó)土資源管理體制改革要求，*6年，市政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)*市國(guó)土資源管理體制改革實(shí)施意見的通知》（穗府〔*6〕18號(hào)），市委組織部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整*市國(guó)土資源和房屋管理主管部門干部管理體制的通知》（穗組通〔*6〕36號(hào)），8月1日，市政府召開全市國(guó)土資源管理體制改革工作會(huì)議，全面啟動(dòng)我市國(guó)土資源管理體制改革。目前，已完成各區(qū)分局、縣級(jí)市局領(lǐng)導(dǎo)班子任命工作和各區(qū)分局掛牌、新印章啟用工作，國(guó)土資源行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方案也已上報(bào)省編委審批。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)土房管系統(tǒng)各單位依法行政，強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任制，我局?jǐn)M定《關(guān)于市國(guó)土資源管理體制改革后委托各區(qū)分局行使職權(quán)的基本方案》，并提交市政府審核；制訂下發(fā)了《*市國(guó)土資源和房屋管理局印章管理規(guī)定（試行）》，開展了對(duì)全系統(tǒng)相關(guān)工作人員的辦文培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)我市國(guó)土房管系統(tǒng)工作開展的有序化、規(guī)范化。

2．強(qiáng)化黨建思想政治工作，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐拒腐工作力度。

扎實(shí)開展以“三個(gè)走在前面，鞏固先進(jìn)性教育成果”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，全面總結(jié)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)成果，鞏固先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真做好黨建各項(xiàng)日常工作，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”理念。貫徹落實(shí)市人事工作會(huì)議和事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議精神及《干部選拔任用條例》，制定事業(yè)單位推聘實(shí)施方案，完成市地質(zhì)調(diào)查院和市土地利用規(guī)劃編制中心的人事制度改革試點(diǎn)工作。開展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土房管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)的指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了全市系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大群眾的質(zhì)量、效率。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，推進(jìn)構(gòu)建具有我局特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)源頭治理腐敗工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。一是廉政教育堅(jiān)持日常教育和專題教育相結(jié)合、正面教育和警示教育相結(jié)合，以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)拒腐防變能力”為主題，結(jié)合“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)和榮辱觀教育等深化*6年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。發(fā)動(dòng)了全局系統(tǒng)的廉政歌曲大家唱等主題活動(dòng)。制度建設(shè)重點(diǎn)抓好內(nèi)部行政審批、行政監(jiān)管工作的制度完善，規(guī)范業(yè)務(wù)審批，推行會(huì)審制度、行政審批電子監(jiān)察制度等。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，建立起上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)局工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)局屬各單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部逢離必審，全年審計(jì)金額達(dá)35,928.55萬元，督促被審計(jì)單位追回應(yīng)收欠款3萬元。二是圓滿完成市委部署我局牽頭的專項(xiàng)治理任務(wù)：糾正在征用土地中侵害農(nóng)民利益問題、糾正在城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益問題、健全經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度等。同時(shí)，把專項(xiàng)治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工相結(jié)合，與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合，與維護(hù)群眾合法權(quán)益工作相結(jié)合，與規(guī)范土地有形市場(chǎng)和礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序相結(jié)合，深入開展專項(xiàng)治理。

我局高度重視治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作方案、開展宣傳發(fā)動(dòng)、深入自查自糾。通過查擺問題，研究制定整改措施，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)治理，使本系統(tǒng)、本行業(yè)干部員工、從業(yè)人員普遍受到教育，行政監(jiān)管工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)，糾正了行業(yè)中的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范房地市場(chǎng)秩序，逐步建立健全國(guó)土房管系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，專項(xiàng)工作取得了初步成效。

3．規(guī)范行為，提高素質(zhì)，依法行政工作取得較大成績(jī)。

根據(jù)市的統(tǒng)一部署和要求，組織局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室完成執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法行為的“三梳理”工作，初步明確了執(zhí)法崗位責(zé)任；制定的《*市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》于10月25日由市人大常委會(huì)再次審議通過，完成了*6年度四個(gè)市政府規(guī)章的草擬工作；完成對(duì)基層國(guó)土所所長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，提高了基層依法行政水平。截至*6年12月底，協(xié)助各地法院辦理案件13025宗，比去年同期增長(zhǎng)25%；收到行政訴訟通知書344份（138宗已結(jié)案），比去年同期增長(zhǎng)78%；接到上級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議通知書92份，辦結(jié)65宗；依法核發(fā)房屋拆遷許可證、拆遷公告44宗，完成房屋拆遷總面積為28.11萬平方米，監(jiān)控拆遷資金款1.3億元；受理拆遷裁決案件306宗，已結(jié)案286宗，結(jié)案率93.5%。

4．堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳報(bào)道力度。

一是重點(diǎn)宣傳工作狠抓質(zhì)效。二是常規(guī)信息宣傳注重貼近群眾。三是政務(wù)信息報(bào)送工作常抓不懈。四是加強(qiáng)政務(wù)信息工作規(guī)范化管理。制定了網(wǎng)站信息采編、信息工作等制度文件。積極開展“十五”期間國(guó)土房管工作回顧宣傳，制作完成了《創(chuàng)新促發(fā)展，和諧向未來》電視專題宣傳片。以*地區(qū)的主流媒體“一報(bào)兩臺(tái)”為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全局性工作和主要業(yè)務(wù)的宣傳。*6年局信息宣傳工作呈現(xiàn)了“五個(gè)更加”的特點(diǎn)，更加緊密圍繞中心工作，更加貼近群眾，更加有針對(duì)性，更加有實(shí)效，更加有影響力。

5．加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極改進(jìn)政府公共服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一是強(qiáng)化強(qiáng)化層級(jí)負(fù)責(zé)制，建立了督辦跟蹤、反饋的工作機(jī)制。做到各項(xiàng)工作都落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)部門、協(xié)辦部門、具體經(jīng)辦人員，工作目標(biāo)、完成時(shí)間和各自職責(zé)明確，形成層層負(fù)責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作局面，有條不紊地開展工作。與此同時(shí)，為保證每項(xiàng)工作落實(shí)跟蹤到位，建立完善了督辦跟蹤反饋制度，特別是辦公會(huì)決定事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、上級(jí)交辦的事項(xiàng)和社會(huì)反映較多的問題等，負(fù)責(zé)部門積極開展工作，督辦部門不斷進(jìn)行跟蹤，及時(shí)反饋進(jìn)展情況，有效保障了工作的開展。一年來，協(xié)調(diào)督辦國(guó)企調(diào)研案件1000多宗；督促辦理市委、市政府督辦件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示221件；完成辦理市人大建議提案、政協(xié)提案81件。*6年，我局獲得市十二屆人大建議辦理、政協(xié)十屆*市委員會(huì)提案辦理先進(jìn)單位。

二是強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，樹立財(cái)政績(jī)效觀念和效率意識(shí)，認(rèn)真扎實(shí)做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。根據(jù)市委市政府決定和市財(cái)局的統(tǒng)一部署及要求，成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取定量分析與定性分析評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，參考本部門年度工作計(jì)劃、任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成情況，從資金使用的效益和效率等方面對(duì)我局職能履行情況進(jìn)行綜合評(píng)判?？朔嘶A(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、經(jīng)驗(yàn)不足等困難，按時(shí)圓滿地完成了該項(xiàng)工作，在全局上下樹立了財(cái)政績(jī)效觀念和效率意識(shí)，提高了我局的理財(cái)水平，促進(jìn)各部門更加重視財(cái)政投入的合理性和工作的有效性。

三是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作，提高窗口服務(wù)水平，解決群眾的實(shí)際困難。積極查找工作運(yùn)轉(zhuǎn)中的“梗阻”現(xiàn)象，加快推進(jìn)全局信息化建設(shè)，理順工作程序，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作，優(yōu)化管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，解決群眾的實(shí)際困難。優(yōu)化了窗口辦文“三級(jí)（局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干）協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公”機(jī)制，公務(wù)員值班制度，創(chuàng)建了非標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)和特急案件預(yù)處理制度等，完善了重點(diǎn)工程綠色通道、歷史遺留問題專用通道、窗口收發(fā)件制度、文案交換簽收等工作制度，優(yōu)化窗口文件業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，提高了業(yè)務(wù)辦理效率，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，擬定行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案，建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，制定了行政審批電子監(jiān)察制度，分為“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制度”等，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作制度。同時(shí)，為進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，優(yōu)化工作機(jī)制，通過加強(qiáng)政務(wù)公開，簡(jiǎn)化收件資料，提高主動(dòng)指導(dǎo)收案的服務(wù)質(zhì)量，完善重點(diǎn)工程快速收案制度；通過完善局內(nèi)多部門聯(lián)合會(huì)審，以及前后關(guān)聯(lián)的工作環(huán)節(jié)同步審批的限時(shí)辦結(jié)工作機(jī)制，文案流轉(zhuǎn)時(shí)間比以往減少2/3以上。歷史遺留問題通過非標(biāo)準(zhǔn)化窗口得到及時(shí)有效處理，受理非標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)873份，有效辦結(jié)712份，案件涉及單位525家，其中涉及歷史遺留問題近*0宗，處理了一批以往因歷史遺留問題等各種原因入案無門的老大難案件，解決了群眾實(shí)際困難，得到社會(huì)的一致認(rèn)可和好評(píng)。*6年的“*政務(wù)窗口服務(wù)滿意度追蹤調(diào)查”結(jié)果顯示，我局窗口服務(wù)是全市“滿意度逐年升幅最高”的3個(gè)市直機(jī)關(guān)之一，3年持續(xù)累計(jì)上升12.9個(gè)百分點(diǎn)；市房地產(chǎn)交易登記中心也獲得“全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”和“市學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)班組”的榮譽(yù)稱號(hào)。

四是切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。在繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施從信訪引向咨詢，咨詢引向查詢，鞏固開門接訪成果的基礎(chǔ)上，將解決歷史遺留信訪案件作為重點(diǎn)工作來抓，深入排查信訪突出問題和群體性事件，建立臺(tái)賬，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，直接協(xié)調(diào)處理。定期召開重點(diǎn)信訪維穩(wěn)案件協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)了重點(diǎn)信訪案件、“行風(fēng)大家談”案件和上級(jí)交辦的重要信訪案件的落實(shí)。通過這一系列的專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決信訪難題，將一些群體性事件預(yù)防、化解在萌芽狀態(tài)。我局共處理群眾來信來訪1799宗，比*5年同期下降14%。網(wǎng)上信箱共收到群眾來信1938宗，按時(shí)辦結(jié)率為100%，其中局長(zhǎng)信箱408宗、建議信箱44宗、咨詢信箱1300宗、信訪信箱186宗，網(wǎng)上信箱中群眾來信咨詢和建議的占來郵總數(shù)的74.05%。接待集體上訪共49批，與*5年相比下降18.33%，其中到市集體上訪的有30宗，局內(nèi)集體訪19宗，分別比*5年下降18.92%和17.39%?？傮w而言，我局的信訪工作呈現(xiàn)出“兩減一增”，即信訪總量、集體訪數(shù)量明顯下降，群眾咨詢數(shù)量逐漸增長(zhǎng)，達(dá)到了將信訪引向咨詢的預(yù)期工作目標(biāo)，信訪維穩(wěn)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。*6年，我局被評(píng)為廣東省信訪工作先進(jìn)單位。

五是科技創(chuàng)新工作取得新成績(jī)。繼續(xù)抓好、抓實(shí)科技創(chuàng)新工作，參與編制工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參加建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，探索和實(shí)踐科學(xué)防治白蟻防治的新方法和新配方，在工程建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)和白蟻防治方面取得了一批科研成果。

六是扎實(shí)做好干部職工的后勤服務(wù)工作。從保障干部隊(duì)伍身心健康和營(yíng)造蓬勃向上的工作氛圍著手，采取多種形式做好干部職工和離退休干部的后勤服務(wù)工作。開展豐富多彩的職工文娛體育活動(dòng)，推進(jìn)共青團(tuán)建設(shè)，積極開展精神文明建設(shè)，努力為干部職工辦實(shí)事。