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根據(jù)省婦聯(lián)、襄樊市婦聯(lián)要求，宜城市婦聯(lián)重點(diǎn)解剖一個(gè)鎮(zhèn)的情況，于2006年7月13日在劉猴鎮(zhèn)召開(kāi)由鎮(zhèn)直部門(mén)（勞動(dòng)、計(jì)生、民政、教育、衛(wèi)生、法庭、企業(yè)等）、村婦代會(huì)主任、“留守婦女”代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)、建議和要求。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市“留守婦女”基本情況

截至2005年底，全市農(nóng)村人口44萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3％。外出務(wù)工人員5萬(wàn)人，其中男性占60％多，達(dá)3萬(wàn)人左右。而我市2005年1%人口抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村戶均人口為3.48人，家庭戶約為12多萬(wàn)個(gè)，也就是說(shuō)，每四個(gè)農(nóng)村家庭便有一個(gè)男勞動(dòng)力外出打工。伴隨著大量男性勞動(dòng)力的長(zhǎng)期離鄉(xiāng)離土，我市農(nóng)村“留守婦女”群體也逐漸形成。近些年來(lái)，婦女勞動(dòng)力一直占全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的48％以上，她們里里外外一把手，擔(dān)負(fù)起了男人們外出務(wù)工后農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)生活責(zé)任。

通過(guò)對(duì)劉猴鎮(zhèn)婦女的調(diào)查表明，“留守婦女”的年齡分布為：25～30歲的占14%；31～45歲的占82％；46～55歲的占4％。可見(jiàn)，31～45歲是“留守婦女”較為集中的年齡段。這一年齡段的農(nóng)村婦女體力充沛、心智成熟，上有日益年邁的老人需要贍養(yǎng)，下有正在成長(zhǎng)的孩子需要撫養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大，家務(wù)勞動(dòng)和田間勞作都很繁重。

從文化程度上看，25～30歲的“留守婦女”中以高中或中專以上文化程度者居多，31～45歲的以初中文化程度者居多，46～55歲的人中多為小學(xué)以下文化程度。一般來(lái)說(shuō)，25～30歲年齡段的“留守婦女”文化水平較高，思想也較為活躍，在農(nóng)村科技信息交流和致富技能培訓(xùn)等活動(dòng)中，她們更能起到典型示范的作用。

調(diào)查顯示，“留守婦女”的丈夫外出打工時(shí)間最長(zhǎng)的已經(jīng)有20年之久，最短的只有一兩個(gè)月，其中，79％的打工時(shí)間在1～8年。從回家次數(shù)來(lái)看，86％的每年回家一兩次，只有少數(shù)回家次數(shù)比較多。最后，74％的留守婦女對(duì)丈夫外出后的狀況表示滿意，這說(shuō)明盡管“留守婦女”們?cè)谏a(chǎn)和生活上面臨著較大困難，但在權(quán)衡利弊后，大多主動(dòng)做出了理性選擇。

從調(diào)查中還可以看到，就家庭生活負(fù)擔(dān)來(lái)說(shuō)，34％的“留守婦女”有一個(gè)孩子，50％的有兩個(gè)孩子，有三個(gè)孩子的占16％。同時(shí)，大多數(shù)“留守家庭”中孩子的爺爺奶奶均健在，但通常分開(kāi)居??；其中，分別有30％和15％的留守婦女需要護(hù)理1位或2位老人的日常生活，另外55％不但沒(méi)有此負(fù)擔(dān)，而且老人還能幫孩子?？梢?jiàn)，隨著計(jì)劃生育的實(shí)施，“留守婦女”照料老人和孩子的負(fù)擔(dān)與過(guò)去相比已相對(duì)減輕。

二、我市“留守婦女”的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，婦女在農(nóng)村中的地位和作用愈來(lái)愈凸顯。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)婦女的廣泛參與，也為農(nóng)村婦女自身的全面發(fā)展帶來(lái)了空前良好的機(jī)遇。但是，目前廣大農(nóng)村婦女的文化科技素質(zhì)和組織化程度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，參與民主管理的權(quán)利實(shí)現(xiàn)不夠充分，村“兩委”中女性的比例低。部分農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益和土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)分配等方面的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。在貧困人口中婦女仍占多數(shù)。

留守婦女要承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、教育子女、贍養(yǎng)老人的責(zé)任，面臨著勞動(dòng)強(qiáng)度高、精神負(fù)擔(dān)重、缺乏安全感的三重壓力。長(zhǎng)期分居造成生活寂寞和精神苦悶，婚姻不穩(wěn)定。通過(guò)調(diào)查表明，在我市的農(nóng)村“留守婦女”普遍存在：

1、勞動(dòng)強(qiáng)度高

男人外出打工，農(nóng)村只留下“三八”、“六一”、“九九”部隊(duì)（分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽(yáng)節(jié)引申而來(lái)），家中所有粗活、重活、忙活、閑活幾乎都?jí)涸诹恕傲羰貗D女”肩上。如果留守婦女所在的村莊，只有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而沒(méi)有其他的副業(yè)和加工業(yè)的話，繁重的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)她們來(lái)說(shuō)是種巨大的壓力。

我市劉猴鎮(zhèn)洪崗村有村民小組6個(gè)，總?cè)丝跀?shù)1620人，其中有50多戶都是青壯勞動(dòng)力外出打工，老婆留守在家里。村婦代會(huì)主任王淑珍反映，村里有位婦女由于丈夫長(zhǎng)年在外，自己做結(jié)扎手術(shù)的時(shí)候，他也沒(méi)有回來(lái)，都是嫂子和鄰居照顧她。秋收的時(shí)候每天能吃上兩頓飯就不錯(cuò)了，經(jīng)常是晚上到家后，累得連飯都不想做了，倒在床上就睡著了。丈夫在廣東打工，廠里效益不好，每個(gè)月寄回來(lái)300元，根本不夠家里用。一位“留守婦女”代表也感嘆：“現(xiàn)在農(nóng)村的女人比過(guò)去的女人累多了，苦多了。地要一人種，豬羊要一人喂，孩子、老人的飯菜要一人做，里里外外都得顧上?！?/p>

2、精神負(fù)擔(dān)重

丈夫長(zhǎng)年不在身邊，“留守婦女”們?nèi)淌苤眢w和心理的雙重負(fù)擔(dān)。一整年沒(méi)有性生活，過(guò)日子像“守活寡”；家里冷冷清清，嗅不到一絲男人味，夜晚只有孤獨(dú)寂寞和蟲(chóng)鳴蛙聲相伴；白天不敢和村里的男人多說(shuō)話，怕遭人閑言碎語(yǔ)；城里是個(gè)花花世界，老公在外干活能不能經(jīng)受誘惑，萬(wàn)一拋妻棄子，自己什么都沒(méi)有了，提心吊膽也是常態(tài)。一位38歲的“留守婦女”代表說(shuō)有兩個(gè)孩子?！凹依锏霓r(nóng)活全是我一人干，孩子上學(xué)，做飯必須準(zhǔn)時(shí)。有時(shí)候，田里活干了一半就得趕回來(lái)給孩子做飯。這些體力活再苦再累我都忍了?！闭f(shuō)著說(shuō)著就哭了起來(lái)，“最難受的是男人不在家，我心里空落落的！我也想和他一起出去，但是沒(méi)有辦法呀。我男人在外面給別人開(kāi)車，工資很低又經(jīng)常受人欺負(fù)。我不在他身邊，現(xiàn)在外面亂得很，我整天心里也不安，晚上也經(jīng)常失眠。”

因丈夫長(zhǎng)年外出打工，“留守婦女”中一些人遭遇了婚姻“紅燈”。這些遭遇婚姻危機(jī)的婦女面臨著相似的狀況：一是夫妻間失去聯(lián)系；二是“留守婦女”不知丈夫打工收入；三是丈夫不再承擔(dān)“養(yǎng)家”義務(wù)；四是丈夫有外遇。近年來(lái)，“打工婚姻”離婚案呈不斷上升趨勢(shì)。丈夫的忠誠(chéng)成了“留守婦女”最大的心理負(fù)擔(dān)。

3、缺乏安全感

由于丈夫不在，農(nóng)村治安狀況又不好，“留守婦女”們普遍沒(méi)有安全感。一位不肯透露姓名的“留守婦女”反映，自己曾經(jīng)多次被人騷擾，現(xiàn)在她打算在家里養(yǎng)條狗。她說(shuō)：“現(xiàn)在天一黑，我就不敢出門(mén)，早早地把門(mén)關(guān)好、頂死。強(qiáng)盜以前是晚上偷，現(xiàn)在白天都敢偷，家里沒(méi)有值錢的東西，雞、鴨經(jīng)常丟。晚上還經(jīng)常有人敲門(mén)。我男人已經(jīng)2年沒(méi)有回來(lái)了，每個(gè)月只寄300多元錢。”

三、“留守婦女”在新農(nóng)村建設(shè)中大有可為

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期的重大歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)領(lǐng)全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。目前，我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力已占農(nóng)村勞動(dòng)力的48%以上，她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)造，特別是“留守婦女”，她們承擔(dān)著農(nóng)村的生產(chǎn)生活、孩子教育、贍養(yǎng)老人等諸多工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)地區(qū)農(nóng)村女性勞動(dòng)力低于45%以外，我市多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村女性已成為家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力。由于我市農(nóng)村多以山區(qū)、丘陵地區(qū)為主，農(nóng)村婦女搞傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)的占66.72%，搞農(nóng)副產(chǎn)品加工、蔬菜基地等產(chǎn)業(yè)的較少，婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度較大。在對(duì)未來(lái)的打算中，28.82%的被調(diào)查女性希望能成為致富帶頭人，24.11%的人希望成為種植養(yǎng)殖戶，希望成為城里人的僅為17%。發(fā)家致富，是她們最迫切的愿望。

為發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有的作用，劉猴鎮(zhèn)洪崗村婦代會(huì)從提高婦女素質(zhì)入手，幫助她們不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。針對(duì)婦女思想觀念不夠解放、文化素質(zhì)低、致富能力差的實(shí)際，村婦代會(huì)根據(jù)本村婦女文化程度、年齡層次、職業(yè)特長(zhǎng)分類建檔，分組培訓(xùn)。每年在村里至少要舉辦1期培訓(xùn)班，村婦女主任、小學(xué)教師、鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)員、本村能人現(xiàn)身說(shuō)法，自2000年至今，村婦代會(huì)共舉辦名類培訓(xùn)班10期，參訓(xùn)婦女2120人次，有100多名女青年掌握了技術(shù)，80多人成功轉(zhuǎn)移就業(yè)，100多人成為種植、養(yǎng)殖能手。還積極引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)引進(jìn)適合婦女就業(yè)的企業(yè)與項(xiàng)目、組織發(fā)動(dòng)留守婦女從事來(lái)料加工，想方設(shè)法幫助農(nóng)村婦女開(kāi)展家庭創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，使“4050手不停，創(chuàng)業(yè)致富在家庭”成為30歲以上婦女創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

四、“留守婦女”存在的問(wèn)題

1、發(fā)展所需的資金、技術(shù)不足。被調(diào)查的農(nóng)村婦女中70.22%的人認(rèn)為，面臨的最大困難是缺資金、缺技術(shù)。而她們最想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)，依次是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)人培訓(xùn)。她們最想從事的是每月有500元左右固定收入的工作。

2、發(fā)展所需的資源不足。調(diào)查顯示，我市多數(shù)農(nóng)村婦女的收入比以前有所增加，年穩(wěn)定收入2000元以上占28.37%，1000元至2000元占50%。人均居住面積30平方米的占53.78%，60平方米及以上的占26%。在家庭主要支出中，子女學(xué)費(fèi)占15.74%。

82.1%的農(nóng)村婦女希望子女擁有高中以上學(xué)歷。但同時(shí)，我市農(nóng)村婦女發(fā)展所需的資源不足，信息來(lái)源主要靠電視，基本無(wú)電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，圖書(shū)室、科技信息設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施等也不太健全，婦女獲得信貸的機(jī)會(huì)和渠道很少。

五、建議

1、在政府統(tǒng)計(jì)和調(diào)查中，應(yīng)增強(qiáng)性別視角，將社會(huì)性別分析納入各級(jí)黨委和政府的各項(xiàng)工作中，強(qiáng)化男女平等國(guó)策意識(shí)，保障農(nóng)村婦女平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。比如，對(duì)在農(nóng)村生產(chǎn)生活、操持家務(wù)的務(wù)農(nóng)婦女，要予以充分肯定，幫助其逐步走出經(jīng)濟(jì)困境，增加她們的自信心。

2、受多方面因素影響，目前我市農(nóng)村婦女文化素質(zhì)較低，對(duì)技術(shù)性強(qiáng)、能有更多更廣發(fā)展機(jī)會(huì)的工作追求不太高。而世界銀行一項(xiàng)研究表明，如果女性能夠獲得與男性同等的教育，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將提高7%至22%。建議有關(guān)部門(mén)深化職業(yè)教育體制改革，開(kāi)發(fā)如養(yǎng)殖、手工、花卉等適合婦女的職業(yè)和技能培訓(xùn)。如對(duì)文化較高、學(xué)習(xí)愿望強(qiáng)的農(nóng)婦組織“訂單農(nóng)業(yè)”的培訓(xùn)，把文化層次偏低、離不開(kāi)家庭的農(nóng)婦安排在就近的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶和基地參加培訓(xùn)，同時(shí)，還應(yīng)建立農(nóng)村婦女長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，使農(nóng)村女性基本上都能參加免費(fèi)的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。還可以把有知識(shí)、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的女企業(yè)家、女管理人才請(qǐng)進(jìn)農(nóng)村，提升農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)。

3、政府在深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入機(jī)制的改革中，應(yīng)集中財(cái)力加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入，使農(nóng)村婦女從中受益。如完善小額信貸制度，為農(nóng)業(yè)和非正規(guī)部門(mén)的婦女創(chuàng)業(yè)提供必要的金融支持。同時(shí)，將農(nóng)村婦女的社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生納入基本社會(huì)保障體系，建立婦科疾病生殖健康援助中心、農(nóng)村婦女心理咨詢志愿服務(wù)隊(duì)伍，消除土地流轉(zhuǎn)制度可能造成的“出嫁就意味著失地”等不公平現(xiàn)象，全面優(yōu)化婦女的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女發(fā)展和新農(nóng)村的全面建設(shè)。

總體來(lái)說(shuō)，一方面，社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注農(nóng)村“留守婦女”的弱勢(shì)地位并推動(dòng)其妥善解決；另一方面，不能過(guò)分夸大這個(gè)問(wèn)題，并將她們當(dāng)成新農(nóng)村建設(shè)的“拉后腿者”。既要看到留守婦女在生產(chǎn)生活上面臨的巨大困難，對(duì)她們提供盡可能的支持、扶助，更要看到經(jīng)過(guò)多年獨(dú)當(dāng)一面的生活磨礪的留守婦女們的可塑性和創(chuàng)造性，看到她們努力改善生存狀況的主體意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)毅力，把她們視為建設(shè)新農(nóng)村的重要依靠力量。