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同志們：

這次全市建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國、全省建設(shè)工作會議以及省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議精神，總結(jié)*年全市建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年工作任務(wù)。市政府高度重視這次會議，霍榮蔭常務(wù)副市長將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、*年全市建設(shè)工作的基本情況

*年，全市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，我市的城市建設(shè)管理事業(yè)再上一個新臺階。主要抓了以下工作：

（一）全力推進(jìn)“135”行動計劃，確保“一年見美”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

*年的“135”行動計劃建設(shè)項(xiàng)目涉及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等方面工程共80項(xiàng)，其中37項(xiàng)屬于計劃投資項(xiàng)目，投資額13.55億元；43項(xiàng)屬于城管機(jī)動經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。主要完成了人民西路改造工程、前山河?xùn)|岸市政道路及景觀工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀照明工程、野貍島環(huán)島路（含海燕橋維修）工程等項(xiàng)目。同時還完成了北師大附中、城職院、城市建設(shè)成就展覽廳、古元美術(shù)館、老干部活動中心等一批重點(diǎn)工程。這些項(xiàng)目的按時保質(zhì)完成進(jìn)一步完善了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境，提升了城市功能，得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的一致好評。

（二）全面規(guī)范建筑行業(yè)管理，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

*年，各級建設(shè)部門以誠信管理為龍頭，狠抓質(zhì)量、安全和節(jié)能，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理和造價管理，加大對建筑市場違法違規(guī)行為的查處力度，實(shí)行外來施工企業(yè)備案管理，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，各方主體行為進(jìn)一步規(guī)范。全市完成施工報建項(xiàng)目730項(xiàng)，建筑面積987萬平方米，施工合同金額116億元。其中市政府投資工程公開招標(biāo)項(xiàng)目122個，總中標(biāo)價約4.7億元,通過招標(biāo)節(jié)約投資4491萬元,節(jié)約率達(dá)9.5%。

一是建立并推行建筑市場施工、監(jiān)理企業(yè)誠信行為信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)的良好行為和不良行為實(shí)行加分、扣分的動態(tài)量化管理，并定期向社會公布。全年共上網(wǎng)公布了126份不良行為認(rèn)定書，涉及60家施工企業(yè)和33家監(jiān)理公司，對規(guī)范建筑市場秩序發(fā)揮了積極作用。

二是在全國、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。全市創(chuàng)建市優(yōu)良樣板工地32個，有15個申報省優(yōu)良樣板工地。一年來有近5萬名建筑工人領(lǐng)取了“平安卡”，有365個在建工程項(xiàng)目配備了“平安卡”管理系統(tǒng)，我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國家建設(shè)部和廣東省建設(shè)廳的充分肯定和高度評價。通過推行“平安卡”管理制度有效遏制了重特大建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是嚴(yán)格把好勘察設(shè)計關(guān)，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，全面實(shí)行建筑節(jié)能備案審查制度；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升；規(guī)范城建檔案管理，市城建檔案館成為全國地級市中第一個“數(shù)字城建檔案館”；加大行政處罰力度，共發(fā)出行政處罰決定書30份，依法查處違反招投標(biāo)管理、安全生產(chǎn)管理、施工許可管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為。

（三）大力加強(qiáng)宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)市場監(jiān)管，強(qiáng)化住房保障和物業(yè)管理。

認(rèn)真開展我市房地產(chǎn)市場調(diào)研，向市政府上報了《關(guān)于穩(wěn)定住房價格做好住房保障工作的調(diào)研報告》、《關(guān)于對我市城中舊村（舊城）改造工作的調(diào)研報告》；全面開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營全過程監(jiān)管，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管的若干規(guī)定》報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。增強(qiáng)房地產(chǎn)市場透明度，加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售監(jiān)管，建成啟用*市商品房預(yù)（銷）售管理系統(tǒng)以及*市商品房預(yù)（銷）售專網(wǎng)。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資130億元，同比增長98.61%；商品房施工面積834萬平方米，同比增長17.84%；商品房銷售面積322萬平方米，同比增長71.17%；商品房銷售金額205.7億元，同比增長130.1%；商品房空置面積43.48萬平方米，同比減少58.38%，我市房地產(chǎn)市場保持健康有序發(fā)展。

認(rèn)真履行政府住房保障責(zé)任，初步建立起多層次、多渠道的住房保障體系。起草了《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，清理出250多套公產(chǎn)房作為廉租房提供給低收入群眾，解決好650多戶特困人員的住房問題，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。

物業(yè)管理法規(guī)進(jìn)一步完善，起草制定了《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》（修訂稿）經(jīng)市人大常委會審議通過；實(shí)行物業(yè)管理現(xiàn)場量化檢查評分制度，全市物業(yè)管理水平穩(wěn)步提高。針對房屋違法裝修行為，采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)房屋裝修管理，起草有關(guān)規(guī)定報市政府批準(zhǔn)實(shí)施，在全市大張旗鼓宣傳落實(shí)“房屋裝修十不準(zhǔn)”，配合行政執(zhí)法部門大力規(guī)范裝修管理，有效遏制了違法違規(guī)裝修行為。

（四）狠抓市政公用設(shè)施建設(shè)和管理，城市環(huán)境保持優(yōu)良。

大力開展市政道路整治、裸露綠地改造、衛(wèi)生死角清理和路燈建設(shè)等專項(xiàng)活動，加強(qiáng)市政設(shè)施檢查和養(yǎng)護(hù)管理考評，促進(jìn)管養(yǎng)水平的提高。完成了西坑尾垃圾填埋場一期工程、49條“有路無燈”道路路燈安裝工程、47條人行道整改工程及22條橫街小巷整治工程、23座環(huán)衛(wèi)垃圾房改造工程、17條道路的行道樹坑整治工程等。加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進(jìn)一步提高。

起草制定《*市城市綠化辦法》；全面推進(jìn)“門前三包”管理制度，組織編制《*市戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)范戶外廣告管理；進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷售點(diǎn)8個，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，市民對“135”行動計劃的支持率高達(dá)97.7%，其中對市建設(shè)局具體實(shí)施的“四大工程”和“六大景觀”的支持率達(dá)95.6%；對*市容市貌的總體滿意率達(dá)82.3%，真正實(shí)現(xiàn)了“一年見美”目標(biāo)。

（五）以提高工作效能為核心，依法行政取得新成效。

按照《行政許可法》的規(guī)定清理和調(diào)整審批事項(xiàng)，現(xiàn)保留行政許可事項(xiàng)31項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)9項(xiàng)。高度重視抓好市建設(shè)局駐行政服務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，已有4個業(yè)務(wù)科室、4個局屬單位進(jìn)駐中心，通過8個服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供27項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，是目前為止市行政服務(wù)中心最大的駐場單位。規(guī)范窗口辦理事項(xiàng)，受到了辦事群眾的廣泛好評，在歷次行政效能評比中都名列前茅。

按照逐步下放權(quán)限的原則，將工程建設(shè)有關(guān)審批事項(xiàng)委托各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行使，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。完善建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批流程，優(yōu)化工程報建辦理。認(rèn)真完成了8件市人大代表建議和22件市政協(xié)委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿意；及時處理市政府投訴中心及市信訪局等部門轉(zhuǎn)來的各類投訴近百件，確保件件有回音；努力協(xié)調(diào)解決“金色九洲”和“嘉發(fā)大廈”樓盤、鳳山花園小區(qū)入口道路建設(shè)等歷史遺留問題，取得明顯成效。

（六）各區(qū)建設(shè)部門緊緊圍繞中心服務(wù)大局，建設(shè)管理工作取得顯著成效。

香洲區(qū)城管系統(tǒng)以強(qiáng)化日常城管維護(hù)與管理為核心，以抓好物業(yè)管理、建設(shè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作為手段，以開展“城區(qū)清潔工程”為突破口，全面提升城區(qū)管理水平。金灣區(qū)建設(shè)管理部門積極實(shí)施“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、打造西部新城、構(gòu)建和諧金灣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高項(xiàng)目服務(wù)水平和城市管理水平，開創(chuàng)了全區(qū)建設(shè)管理工作新局面。斗門區(qū)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)區(qū)委二屆二次全會精神，加大力度支持工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化政府投資工程管理和城市管理，各項(xiàng)建設(shè)管理工作再上新臺階。高新區(qū)、橫琴區(qū)、保稅區(qū)、萬山區(qū)、高欄港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)部門按照各區(qū)管委會的部署和安排大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化為項(xiàng)目、為企業(yè)服務(wù)的職能，加強(qiáng)規(guī)范管理，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來，我市建設(shè)工作雖然取得了較大的成績，但同時我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：東西部城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不平衡，差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展力度有待加大；建筑安全監(jiān)管力量較為薄弱，建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；城市管理水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，廣大市民期待城市管理水平進(jìn)一步提高，市容環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要充分正視以上存在的問題，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，認(rèn)真采取有效措施加以解決。

二、*年全市建設(shè)工作安排

按照市委、市政府的部署，*年全市建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議以及全國、全省建設(shè)工作會議精神，以“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動為契機(jī)和動力，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，認(rèn)真找出并努力解決城市建設(shè)管理工作體制、機(jī)制上存在的突出矛盾和問題，開門搞建設(shè),牢固樹立城市建設(shè)管理工作要主動服務(wù)和自覺服從于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的觀念，統(tǒng)籌*東西部城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場規(guī)范管理，加大城市管理工作力度，大力加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中不斷發(fā)展壯大城市建設(shè)管理事業(yè)。

各級建設(shè)部門要按照以上總體要求，切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）努力統(tǒng)籌東西部建設(shè)管理事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展城市發(fā)展空間。

在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委書記甘霖同志明確指出，加快*西部地區(qū)開發(fā)勢在必行，在西部開發(fā)中必須按照交通先行、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、城市發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行謀篇布局；全市交通大格局的重心在西部，這意味著將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心在西部，未來城市建設(shè)的重心也在西部。作為建設(shè)主管部門，必須迅速行動起來，樹立“全市一盤棋”的建設(shè)理念，采取有力措施，加快推進(jìn)西部地區(qū)市政道路、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等設(shè)施建設(shè)，尤其要對已規(guī)劃項(xiàng)目分輕重緩急盡快確定近期將實(shí)施建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開展前期工作，爭取納入計劃組織實(shí)施，積極推進(jìn)新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要整合東西部的建筑管理資源，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化監(jiān)管合力，確保全市建筑管理整體水平的提高。

同時，在建設(shè)管理工作中要按照東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)城區(qū)“北擴(kuò)、西拓”的要求，注重加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，做到“建設(shè)與管理并重”。市建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門要大力幫助和支持指導(dǎo)西部地區(qū)提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平，促進(jìn)西部地區(qū)市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等管理水平的全面提高，逐步縮小東西部地區(qū)的城市管理水平差距，促進(jìn)東西部地區(qū)城市管理事業(yè)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)建設(shè)管理部門要積極主動工作，想方設(shè)法加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。

今年要繼續(xù)抓好市政府投資工程的建設(shè)管理。根據(jù)《*市*年市政府投資項(xiàng)目計劃（草案）表》的安排，市建設(shè)局負(fù)責(zé)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個，總投資34.2億元，今年資金計劃9.1億元，其中續(xù)建項(xiàng)目有前山河道路及景觀工程二期、金唐西路等14個；新建項(xiàng)目有金鳳路翠屏段、前山河道路及景觀工程三期、完善城區(qū)內(nèi)斷頭路等21個。市建設(shè)局今年承擔(dān)的全市重大交通項(xiàng)目是金鳳路翠屏段（含梅華立交及南屏橋），計劃投資3.5億元，主要是建設(shè)翠屏路段，開展梅華立交和南屏橋的前期工作。今年的政府工程項(xiàng)目呈現(xiàn)三個特點(diǎn)，一是前期工作任務(wù)較為繁重；二是對基建程序要求更加嚴(yán)格；三是建設(shè)資金籌措存在一定壓力。為此，有關(guān)代建單位要把能夠做的工作盡量往前趕，要落實(shí)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人，抓緊完成好各項(xiàng)前期工作，能開工的確保開工；要切實(shí)規(guī)范基建程序，爭當(dāng)執(zhí)行基建程序的模范；在項(xiàng)目建設(shè)時序上要統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理安排，把對社會和群眾的影響降到最低程度。要進(jìn)一步抓好政府投資工程的質(zhì)量，全面推行最低標(biāo)準(zhǔn)段制度，開展勞動競賽，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目效益。

（二）繼續(xù)完善多層次住房保障體系，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民住房條件。

繼續(xù)認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管若干規(guī)定的通知》，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)對商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施建設(shè)、商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購房者的合法權(quán)益；進(jìn)一步調(diào)整商品住宅的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價位、中小戶型住宅的供應(yīng)量，滿足市場對于普通住宅的需求。要結(jié)合全市大交通格局的構(gòu)建和新城區(qū)的開發(fā)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)適當(dāng)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善多層次、多渠道的廉租住房保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。一是繼續(xù)通過發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼以及實(shí)物配租的方式解決低收入家庭的住房困難，今年計劃再騰退調(diào)劑500套現(xiàn)有政府公房，進(jìn)一步擴(kuò)充廉租房房源，擬用300套作為廉租房向低收入住房困難家庭進(jìn)行實(shí)物配租，200套作為周轉(zhuǎn)房以解決外來務(wù)工人員的住房問題；要抓緊南屏經(jīng)濟(jì)適用住房和大鏡山廉租房項(xiàng)目的開工建設(shè)。二是繼續(xù)開展西部農(nóng)場的危房改造，進(jìn)一步解決好農(nóng)業(yè)職工的住房歷史遺留問題。三是按照我市“城中村”改造政策，繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造工作。四是進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，通過發(fā)放住房補(bǔ)貼和住房公積金貸款，幫助職工改善居住條件。

切實(shí)加強(qiáng)二手房交易監(jiān)管，認(rèn)真研究幫助解決中等收入家庭的住房問題。提倡通過購買二手房、租賃住房等多種方式解決住房問題，正確引導(dǎo)人們住房心理預(yù)期。切實(shí)掌握市場變化，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的分析研究和判斷預(yù)測，從今年開始每季度編制一期“當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場基本情況及預(yù)測”上報市政府，引導(dǎo)市場理性發(fā)展和群眾理性消費(fèi)；切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理和房屋裝修管理，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》，落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋裝修管理的通知，積極開展“物業(yè)管理和諧年”活動。

（三）繼續(xù)健全完善建筑市場誠信管理體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，創(chuàng)建更多的精品工程。

今年要繼續(xù)以健全完善建筑管理誠信體系為龍頭，以質(zhì)量和安全為抓手，有效發(fā)揮招投標(biāo)和造價管理的作用，加大力度推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)建筑行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。主要目標(biāo)是：施工圖審查后通過率保持100%，建筑節(jié)能專項(xiàng)施工圖審查后合格率達(dá)到100%，結(jié)構(gòu)工程合格率達(dá)到100%；創(chuàng)建2-3個節(jié)能建筑示范工程，培育1個詹天佑獎項(xiàng)目，創(chuàng)建8個省優(yōu)良樣板工程，15個市優(yōu)良樣板工程；有效遏制重特大建筑生產(chǎn)安全事故。

繼續(xù)推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)，從今年5月1日起在原有施工、監(jiān)理企業(yè)誠信管理基礎(chǔ)上全面推行勘察設(shè)計、造價咨詢單位誠信行為信息管理辦法，加強(qiáng)信息采集和利用，充分發(fā)揮誠信體系的作用，引導(dǎo)企業(yè)做到愛業(yè)敬業(yè)，在全市建設(shè)系統(tǒng)營造“以敬業(yè)誠信為榮，以欺詐虛偽為恥”的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。

以更加嚴(yán)格的管理、更加有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善“平安卡”管理制度；推行施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)預(yù)警體系，開展應(yīng)急救援演習(xí)；層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和行政處罰，促使施工企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任。

要從國情、省情、市情充分認(rèn)識節(jié)約資源的重要性，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)抓好建筑節(jié)能工作，采取有力措施把建筑節(jié)能減排工作向前推進(jìn)一大步。加大力度推廣使用新墻材、商品混凝土和散裝水泥，啟動干拌砂漿推廣工作，實(shí)行建筑節(jié)能驗(yàn)收，爭取早日出臺《*市建筑節(jié)能管理辦法》。

推行商品住宅逐套檢驗(yàn)制度，實(shí)行住宅質(zhì)量跟蹤服務(wù)，保證人民群眾住上質(zhì)量好、舒適的房子，切實(shí)維護(hù)群眾利益。建立質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)抓好工程質(zhì)量管理，積極引導(dǎo)企業(yè)爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)精品工程，抓典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市工程質(zhì)量水平上新臺階。爭取盡快出臺實(shí)施新修訂的《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序。

（四）以提高環(huán)境質(zhì)量和創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

今年的城市管理工作要逐步由去年的以硬件設(shè)施投入為主轉(zhuǎn)入以日常維護(hù)管理為主，重點(diǎn)是提高城市環(huán)境質(zhì)量和人居水平，我們要以城市管理主人翁的姿態(tài)來抓好各項(xiàng)工作，全力推動我市城市管理上檔次、上水平、富有特色。

要全面提高城市潔凈水平，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識；要盡快完成醫(yī)療垃圾焚燒廠、西坑尾垃圾滲濾液處理廠、垃圾發(fā)電廠技改項(xiàng)目及兩座垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，全力做好“國家環(huán)保模范城”迎檢工作；加快推進(jìn)茶冷逕垃圾填埋場和餐廚垃圾的市場化運(yùn)作進(jìn)程，爭取盡早開工建設(shè)；要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范建筑垃圾管理，加強(qiáng)生活垃圾清運(yùn)管理，保持優(yōu)良的市容環(huán)境。

要進(jìn)一步提高園林綠化的檔次和水平，通過園林綠化水平的提高提升城市的美化水平。認(rèn)真研究、精心挑選與我市環(huán)境及氣候相適應(yīng)的樹種，切實(shí)提高綠化檔次；認(rèn)真規(guī)劃一個生態(tài)公園；抓好迎賓小游園等10個街頭綠地和小公園的建設(shè)改造，改善居民生活環(huán)境；爭取早日出臺《*市城市綠化辦法》，加大力度創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

切實(shí)抓好市政管理和地下管線管理，爭取盡快出臺《*市地下管線工程管理?xiàng)l例》和《*市管道燃?xì)夤芾磙k法》，進(jìn)一步提高市政道路管養(yǎng)水平；積極推進(jìn)10條橫街小巷的改造和新建公共汽車候車亭；加強(qiáng)城市橋梁檢測管理，確保城市橋梁安全；切實(shí)提高路燈“扮靚”城市的水平，營造更多的燈飾景觀，采取節(jié)能技術(shù)加強(qiáng)城市照明，繼續(xù)解決好“有路無燈”問題，提高路燈建設(shè)檔次和管理水平。

三、繼續(xù)解放思想、堅持改革創(chuàng)新，實(shí)施“開門搞建設(shè)”、重塑建設(shè)系統(tǒng)新形象，爭當(dāng)*新一輪大發(fā)展的排頭兵

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，各級建設(shè)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，在全系統(tǒng)掀起了新一輪思想解放的熱潮，取得了明顯成效。改革開放近30年來，我市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，在城市建設(shè)管理方面取得了令人矚目的輝煌成就。但以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求來審視和衡量我們的思想觀念，仍然存在許多不適應(yīng)的地方。在*面臨新一輪大發(fā)展的良好機(jī)遇面前，為完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，將思想大解放的成果化作實(shí)際行動，促進(jìn)各項(xiàng)工作更上一層樓。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，就是要重點(diǎn)破除“五種觀念”，強(qiáng)化“五種意識”：

一是破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小富即安的觀念，強(qiáng)化奮發(fā)有為、全力趕超、銳意進(jìn)取的意識。時刻保持干大事業(yè)、求大發(fā)展的心胸和魄力，銳意進(jìn)取、乘勢而為。

二是破除因循守舊、墨守成規(guī)的觀念，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、敢為人先的意識。堅決破除僵化保守、按部就班的陳舊觀念，樹立起敢想敢干、敢闖敢試的創(chuàng)新意識，打破思想慣性，突破思維定勢，大膽創(chuàng)新、敢為人先。

三是破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險的觀念，強(qiáng)化勇于承擔(dān)、敢于干事的意識。時刻牢記自己肩負(fù)的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)，敢于任事，敢作敢為。

四是破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強(qiáng)化胸懷大局、統(tǒng)籌發(fā)展的意識。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識，牢固樹立全市“一盤棋“的思想，堅持局部利益服從全局利益，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化建設(shè)工作要自覺服從和服務(wù)于全市中心工作的大局觀念，拿出改革開放初期特區(qū)建設(shè)者們“敢想敢闖敢干”的精神和“殺出一條血路”的氣概，再創(chuàng)建設(shè)事業(yè)新輝煌。

五是破除目光短淺、急功近利的觀念，強(qiáng)化好字優(yōu)先、又好又快的意識。要努力提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量安全水平，建造更多的建筑精品奉獻(xiàn)給全社會，做到“建筑產(chǎn)品優(yōu)”；要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，建立健全規(guī)范有序的建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)規(guī)范城市管理行業(yè)秩序，做到“建設(shè)秩序好”；要下大力氣搞好城市環(huán)境，著力提高城市管理水平，做到“人居環(huán)境美”。

在轉(zhuǎn)變思想觀念、提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要深入開展以“管理年、作風(fēng)年”建設(shè)為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，實(shí)施“開門搞建設(shè)，重塑新形象”，爭當(dāng)排頭兵，讓人民滿意。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，向全社會公開建設(shè)系統(tǒng)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；與人民群眾關(guān)系密切、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的所有信息。通過信息公開，讓群眾了解建設(shè)，參與建設(shè)，支持指導(dǎo)建設(shè)；讓群眾檢查和監(jiān)督我們的工作，使我們的各項(xiàng)工作在陽光下運(yùn)行，提高群眾的滿意度；同時，也使我們自覺接受外部的監(jiān)督和約束，激勵我們更加努力地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

要認(rèn)認(rèn)真真反思我們工作中存在的不足和問題，切實(shí)找出差距。一方面要從自身找差距，從主觀上找原因，自查自糾，而不能怨天尤人、強(qiáng)調(diào)客觀、一味抱怨；另一方面要把“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，多渠道廣泛征求各種意見和建議，發(fā)動群眾找差距，主動請群眾挑刺，本著真誠的心態(tài)虛心聽取社會各方面的意見和建議，研究制定整改措施，健全完善各項(xiàng)制度。

要強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立良好形象。切實(shí)轉(zhuǎn)變認(rèn)為建設(shè)部門是權(quán)力部門的錯誤觀念，全系統(tǒng)任何人、任何單位、任何時候都不得以社會管理者自居，自以為是，而應(yīng)時刻牢記人民公仆的身份和為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立建設(shè)部門就是干事部門、服務(wù)部門的意識，自覺維護(hù)好建設(shè)局的形象。要進(jìn)一步提高辦事效率，能辦的要馬上辦，不能辦的當(dāng)場解釋說明，資料不全的一次性告知，絕對不允許“吃拿卡要”，否則將發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起；要進(jìn)一步加強(qiáng)辦事窗口的建設(shè)和管理，大力支持協(xié)助窗口工作，原則上所有能進(jìn)入窗口辦理的事項(xiàng)都必須進(jìn)入，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依法行政；要想方設(shè)法解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要積極主動做好職責(zé)范圍內(nèi)的事情，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)，確保政令暢通，認(rèn)真抓好落實(shí)。要建立與人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、基層代表、企業(yè)、群眾等有效溝通的良好機(jī)制，及時匯報工作進(jìn)展情況，收集分析社會反饋的信息，快速反應(yīng)，不斷改進(jìn)我們的工作。

同志們，做好*年的建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，以新一輪思想大解放推動我市建設(shè)事業(yè)新一輪大發(fā)展，為*爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)！