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一、貫徹落實(shí)情況

（一）深入學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神。20*年8月12日，自治區(qū)政府召開全區(qū)市縣政府依法行政工作會議，我縣政府副縣長*及縣政府法制辦主任*參加了會議。會議結(jié)束后，縣人民政府立即采取多種形式向全縣各級行政機(jī)關(guān)傳達(dá)會議精神，把各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的部署上來。一是縣法制辦及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會議的主要內(nèi)容和要求，結(jié)合同心縣推進(jìn)依法行政過程中存在的問題和困難提出了貫徹落實(shí)市縣依法行政工作會議精神的建議。二是將齊同生副主席在全區(qū)市縣政府依法行政工作會議上的講話、自治區(qū)政府副秘書長、法制辦主任任高民同志在全區(qū)市縣政府依法行政工作會議上的通報(bào)和傳達(dá)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》重要精神在政府常務(wù)會議和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。三是組織縣政府法制辦全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)市縣政府依法行政工作會議精神，仔細(xì)研究會議交流材料并結(jié)合同心實(shí)際進(jìn)行討論，并積極研究制定會議精神落實(shí)方案。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。近幾年由于我縣在06-*年初沒有配備法制辦主任，全縣法制辦工作基本處于停滯狀態(tài)，與區(qū)內(nèi)兄弟市縣相比相對滯后。為落實(shí)好全區(qū)市縣政府依法行政工作會議精神，營造良好的社會氛圍，會議結(jié)束后，縣法制辦會同司法、宣傳等部門在集日和縣城主要街道設(shè)立《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及全區(qū)市縣政府依法行政工作會議宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳，印發(fā)宣傳材料3000多份，懸掛宣傳橫幅5條，并開通電視專欄宣講《決定》內(nèi)容和全區(qū)市縣政府依法行政工作會議內(nèi)容，通過多方位多渠道的宣傳，使干部群眾對依法行政的概念得到進(jìn)一步理解，對建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府有了進(jìn)一步的了解，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《決定》和全區(qū)市縣政府依法行政工作會議精神營造了良好的輿論氛圍。

（三）組織人員赴縣外考察學(xué)習(xí)。8月底，縣法制辦組織相關(guān)工作人員到區(qū)、市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作好的平羅等兄弟市縣考察學(xué)習(xí)，交流實(shí)踐中的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)了他們的一些先進(jìn)的理念、成熟的做法以及工作流程，開拓了工作人員視野，提高了工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，為全縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（四）建立完善相關(guān)制度。從基礎(chǔ)性工作做起，從建立健全制度入手，縣法制辦起草并提請縣人民政府出臺《同心縣規(guī)范性文件制定程序及備案審查規(guī)定》、《同心縣行政執(zhí)法評議考核辦法》、《同心縣行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《同心縣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列配套辦法，從制度上規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為，在全縣建立起“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎懲分明、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。目前，各類文件起草已基本完成，正在組織征求相關(guān)部門意見。

（五）積極做好行政執(zhí)法人員管理。加強(qiáng)行政處罰主體和執(zhí)法人員證件管理。結(jié)合今年舉辦的執(zhí)法人員綜合執(zhí)法培訓(xùn)工作，縣法制辦對全縣行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的處罰主體資格進(jìn)行重新確認(rèn)，保證了執(zhí)法主體資格的合法、有效；及時(shí)嚴(yán)格地做好證件核發(fā)、審驗(yàn)、更換、注銷工作，截止目前，對今年進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)的400多名執(zhí)法人員更換辦理了行政執(zhí)法證件，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員的管理。并對100多名不在編或不適宜從事執(zhí)法工作和離開執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員持有的執(zhí)法證件予以注銷。

（六）開展執(zhí)法依據(jù)梳理及分解執(zhí)法職權(quán)和界定執(zhí)法責(zé)任工作。由于06年法制辦負(fù)責(zé)人調(diào)動，這項(xiàng)工作一直沒有做，全區(qū)市縣政府依法行政工作會議結(jié)束后，縣法制辦立即會同縣人事、編制、監(jiān)察等有關(guān)部門工作人員組成專門工作組，深入各執(zhí)法部門進(jìn)行梳理。并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，結(jié)合各行政執(zhí)法部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門將具體的執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行認(rèn)真分解，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，嚴(yán)格依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任。通過分解執(zhí)法職權(quán)和界定執(zhí)法責(zé)任工作的開展，進(jìn)一步解決執(zhí)法部門內(nèi)部不同的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位之間職權(quán)交叉、重復(fù)等問題。目前，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

二、存在的問題

（一）政府法制機(jī)構(gòu)力量較為薄弱，精力分散，作用發(fā)揮不好，這一現(xiàn)狀與建設(shè)法治政府的迫切需要不相適應(yīng)。

（二）相關(guān)制度不健全，部分執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強(qiáng)，在依法行政中尚未形成良好的執(zhí)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）行政監(jiān)督資源缺乏整合，過錯(cuò)責(zé)任追究尚未真正落實(shí)到位，需要進(jìn)一步健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）政府及其部門依法決策的意識和能力有待進(jìn)一步提高。

三、

下一步，我們將在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)深入貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政的重要決策部署，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，切實(shí)把依法行政作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的根本途徑來抓。

（一）繼續(xù)做好《決定》

和全區(qū)市縣政府依法行政工作會議精神的學(xué)習(xí)、宣傳工作。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對《決定》的學(xué)習(xí)，使他們充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《決定》的重大意義，進(jìn)一步加大法制工作機(jī)構(gòu)對《決定》的宣傳力度。

（二）進(jìn)一步落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)可行措施，給予充分的人力物力保障，確保依法行政的各項(xiàng)工作順利開展。

（三）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。在近期開展的推行行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，開展執(zhí)法依據(jù)梳理，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。同時(shí)，做好規(guī)范性文件清理等工作。

（四）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)?？h政府法制機(jī)構(gòu)是縣政府貫徹《決定》的具體的組織者、推動者。我們將根據(jù)依法行政工作的需要，建立健全機(jī)構(gòu)，合理配備人員，提供必要的工作條件，充分發(fā)揮他們在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。