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*村位于*市區(qū)西北部，距*市區(qū)25公里。全村總面積1747.4畝，總?cè)丝?187人，705戶。村黨總支部共有黨員52人，下設(shè)3個(gè)支部。轄區(qū)內(nèi)有文化公園、文學(xué)館、超市、長途汽車站、水運(yùn)碼頭、影劇院、大酒店和新開發(fā)博物館等，地段繁華，市場繁榮，水陸交通方便，生產(chǎn)生活條件優(yōu)越，社會治安穩(wěn)定。

十一屆三中全會以來，*村乘著改革開放的強(qiáng)勁東風(fēng)，憑借著全村村民的智慧和力量，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，抓住*市區(qū)延伸擴(kuò)展的機(jī)遇，干群齊心搞開發(fā)，艱苦創(chuàng)業(yè)建商場，四輪驅(qū)動(dòng)辦企業(yè)，完善承包大發(fā)展。改革開放后，不僅甩掉了貧困帽子，而且率先進(jìn)入小康村行例，成為*市有名的富裕村。*年被授予省級“明星村”；*年實(shí)現(xiàn)小康村；*年被市委、市政府評為“農(nóng)村小康建設(shè)先進(jìn)單位”；*年被省委、委授予“先進(jìn)基層黨組織”，被*市委、*街道黨委評為“先進(jìn)黨支部”；*年被*市委評為“組織工作先進(jìn)單位”；2001年被*市委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。20*年被*市評為全市農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“先進(jìn)集體”,被*委評為“黨建工作先進(jìn)集體”；20*年全村社會總產(chǎn)值為1.6億元，村財(cái)收入225萬元，農(nóng)民人均純收入6972元，村固定資產(chǎn)總值5千多萬元。

為化解農(nóng)村矛盾，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，村黨支部以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，進(jìn)一步做好村務(wù)公開、民主管理工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的利益。幾年來，我村認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神，落實(shí)“陽光工程”建設(shè)，采取一系列措施，積極推進(jìn)村務(wù)公開工作，促進(jìn)民主建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，取得一定成效，我們的主要作法和體會如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全面發(fā)展提供原動(dòng)力。

“要想車跑快，全靠車頭帶”。黨總支部班子成員深刻體會到，*村的發(fā)展靠的是黨總支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，只有班子強(qiáng)，才能一強(qiáng)百強(qiáng)，黨總支部班子以美嶺村為榜樣，學(xué)習(xí)他們一心為公、樂于奉獻(xiàn)的精神。一是選好人，用好人。為了加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，激發(fā)廣大群眾的參政、議政熱情，充分發(fā)揮村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步拓寬選人、用人渠道，去年我村黨總支部、村委會換屆選舉采取“兩推一選”和全民選舉的工作方法。實(shí)行公開報(bào)名、公開答辯、公開推薦、公開選舉，廣泛征求黨員、農(nóng)民群眾的意見，選出了黨員和群眾都滿意的村班子成員，建成了能帶領(lǐng)群眾搞好農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是抓學(xué)習(xí)，上水平。堅(jiān)持每月5日組織兩委干部學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨刊黨報(bào)，認(rèn)真開展討論，進(jìn)行書面考試，寫學(xué)習(xí)心得體會，村兩委干部除按規(guī)定參加市、街道黨校培訓(xùn)外，還充分利用組織黨員上黨課的機(jī)會由兩委輪流授課，提高兩委一班人的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力，促進(jìn)其解放思想，增強(qiáng)“想大事、創(chuàng)大業(yè)、挑大梁”的開拓進(jìn)取意識。三是學(xué)先進(jìn)，找差距。組織支委一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)美嶺村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過對照與討論找到村支部與干部自身的不足與差距，明確了方向，進(jìn)一步樹立了“開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、為官一任、造福一方”的公仆思想。四是當(dāng)公仆、辦實(shí)事。在兩委中積極開展?fàn)幃?dāng)“五種人”（即做貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的引路人；做領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，勤勞致富奔小康的帶頭人；做懂經(jīng)濟(jì)、善管理、識大體、顧大局，依法辦事的明白人；做關(guān)心群眾冷暖，為群眾辦實(shí)事的熱心人；做實(shí)事求是、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人）活動(dòng)。黨總支部制定了七條廉政守則，把它定為兩委干部生活會必須匯報(bào)的內(nèi)容，并落實(shí)兩委干部年度工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行干部年度考評，做為年終考核干部的依據(jù)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，兩委干部分組包干制度，每個(gè)干部包2個(gè)村民小組，層層建立崗位責(zé)任制，做到獎(jiǎng)罰分明，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。班子成員自覺廉潔自律，在村辦企業(yè)和工程承包中，不搭權(quán)力股，在宅基地分配中，不以權(quán)謀私，同等看待，不搞特殊化，做到讓村民放心，使村民滿意。由于黨員干部帶頭遵紀(jì)守法，率先垂范作奉獻(xiàn)，黨總支部得到了村民的廣泛信任和擁護(hù)，大大提高了黨總支部的凝聚力和吸引力，成為村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、精心組織，開展村務(wù)公開，實(shí)施陽光操作。

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1、健全制度，促進(jìn)陽光工程工作落到實(shí)處。

建立健全一套完全符合本村運(yùn)行的規(guī)章制度，是*村創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要保證。為了使村支間管理規(guī)范化，黨總支部從建立健全制度入手，充分發(fā)揮班子整體效能，支委一班人分工明確，分片包干，各施其職，形成書記抓支委，支委抓小組長，小組長抓黨員的工作制度。為了做到有章理事，黨總支部先后制定了村級組織建設(shè)三年規(guī)劃、黨大集體領(lǐng)導(dǎo)制度、村委會集體議事制度、村務(wù)公開制度、村民代表會議三項(xiàng)制度、村務(wù)管理章程和村規(guī)民約，完善“”等農(nóng)村黨支部六項(xiàng)基本制度，以及村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社和其他配套組織的各項(xiàng)工作制度，做到各項(xiàng)制度全面上墻，各種簿冊、記錄設(shè)置完善，并認(rèn)真執(zhí)行。如：(1)堅(jiān)持每半個(gè)月召開一次支委會或工作需要隨時(shí)召開；每個(gè)月召開一次黨小組會；每二個(gè)月上一次黨課；每三個(gè)月召開一次支部大會。(2)堅(jiān)持民主生活會，搞好民主評議黨員，做到半年初評，年終總評。(3)黨支部的重大問題都提交支委集體研究決定。(4)村辦實(shí)事項(xiàng)目、宅基地分配、土地和企業(yè)承包、計(jì)劃生育等重大決策問題都通過村民代表會議討論決定。(5)大的工程承包項(xiàng)目和店面出租實(shí)行公開投標(biāo)。(6)實(shí)行每月由理財(cái)小組審核一次村財(cái)收支情況，并向村民公布。每季度召開一次村民代表大會，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，嚴(yán)格按章辦事，增強(qiáng)工作透明度。

2、積極宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾參與，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用。

沒實(shí)行村務(wù)公開、陽光操作以前，村民對村級財(cái)務(wù)收支不明，認(rèn)為村干部有侵占行為，認(rèn)為村民之間負(fù)擔(dān)和享受不均，指責(zé)村干部優(yōu)親厚友等等。實(shí)踐證明，進(jìn)行陽光操作、推行村務(wù)公開是解決這些問題的有效途徑，可以“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，在實(shí)際工作中，我們把宣傳發(fā)動(dòng)作為推行村務(wù)公開、推廣陽光工程的基礎(chǔ)性工作來抓。為此，我們通過召開村干部會、村民代表會、村民大會，廣泛深入地進(jìn)行民主與法制宣傳教育，組織村民學(xué)習(xí)《村委會組織法》、《福建省村民委員會選舉辦法》等，學(xué)習(xí)村民自治、村務(wù)公開的有關(guān)文件和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使推行陽光工程家喻戶曉，人人皆知。

3、高度重視，認(rèn)真開展村務(wù)公開工作。

做好村務(wù)公開工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)十六大精神，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。為了做好村務(wù)公開工作，去年未，我村以村黨總支部和村委會換屆選舉為契機(jī)，及時(shí)召開村民代表會議，成立了“村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由總支部書記擔(dān)任，副組長由村委主任擔(dān)任，成員由總支部紀(jì)檢委員、街道人大代表和村民代表三名組成，下設(shè)機(jī)構(gòu)“村民主理財(cái)小組”和“村務(wù)公開監(jiān)督小組”，負(fù)責(zé)村務(wù)公開的具體工作。同時(shí)，撥出一定的資金作為經(jīng)費(fèi)，做到人員、資金、精力三到位，保證村務(wù)公開工作的順利實(shí)施。

加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)村務(wù)公開工作制度化。一是規(guī)定村務(wù)公開時(shí)間。指定專人每月收集各科室的公開材料，每月公開一次，且在每月10日前上墻公布。二是規(guī)定民主理財(cái)制度。每月5日為民主理財(cái)時(shí)間，民主理財(cái)成員對前月財(cái)務(wù)會計(jì)憑證進(jìn)行一一審核，加蓋民主理財(cái)專用章后，交由會計(jì)上報(bào)街道財(cái)務(wù)監(jiān)審中心審查后過帳、編寫《財(cái)務(wù)公開明細(xì)分析表》，并與10日前在兩公開欄上公布。三是規(guī)定村務(wù)公開民主議事制度。不定期召開村務(wù)公開民主議事會研究布置村務(wù)公開工作，每季度召開一次村民代表會議，對村務(wù)公開工作進(jìn)行總結(jié)。四是規(guī)范村務(wù)公開建檔制度工作。設(shè)立二冊三簿，即村民代表花名冊、三個(gè)小組成員花名冊、村務(wù)公開民主管理記簿、村民代表會議記錄簿、民主理財(cái)記錄簿。每月均把公布的材料歸檔存底，每年把全年公布的資料裝訂成冊，并派專人管理。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，確保陽光工程工作落到實(shí)處。

一是提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律。不斷提高干部為群眾服務(wù)的工作效率，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，不向村民收取任何三提五統(tǒng)費(fèi)，深受群眾好評。二是增強(qiáng)工作透明度，增進(jìn)干群關(guān)系。我村對大的工程項(xiàng)目、企業(yè)和店面承包都實(shí)行公開招投標(biāo)，并在“公開欄”公布征求廣大村民意見。如農(nóng)貿(mào)市場一層店面、二層場所承包進(jìn)行了公開投標(biāo)，使該樓店面承包金每年比原有增收10萬多元。改變以往只憑“兩委干部”講了算和講人情的面貌，切實(shí)做到兩委干部包括親朋戚友和村民群眾一視同仁，村民滿意。三是激發(fā)了村民參政議政的熱情。開展“村務(wù)公開”工作以來，村民自愿捐資興辦公益事業(yè)和為“奔小康、建新村”出謀獻(xiàn)策現(xiàn)象蔚然成風(fēng)，去年又收到村民提出修建村間主干道，改石塊路為水泥路意見三條，建村間小公園一個(gè)，村兩委采納了合理意見，及時(shí)撥款15多萬元修建水泥路二條、改造*綜合大樓北面通道水道，解決村民行路難的問題，給群眾一個(gè)美好的生活環(huán)境。

三、陽光操作促進(jìn)社會安定穩(wěn)定，加速村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我村在分配村民土地建房工作中一視同仁。特別是在*橋新村安置村民建房工作中，由村兩委進(jìn)行研究制定方案，擬定以人均現(xiàn)有住房占地應(yīng)達(dá)15平方米計(jì)算，按差額比例確定入圍安置對象，規(guī)劃安置的宅基地每戶面積為88平方米，經(jīng)核算超額占地面積按市場價(jià)格征收土地補(bǔ)償費(fèi)，做到戶戶平等，不搞“一刀切”，并將土地補(bǔ)償費(fèi)作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)資金，以壯大集體資產(chǎn)。對于批房的措施方案以及入圍安置對象我村都先后進(jìn)行對外公布，廣泛征求村民意見，切實(shí)做到公平、公開、公正。深受廣大村民的好評。在基建工作中公開投標(biāo)。一是村民集資建房，先以公開形式向外物色建筑班組，后在街道紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行公開投標(biāo)，大大減輕了基建造價(jià)，還保證了工程質(zhì)量；二是我村黃金地段的店面，都以公開招標(biāo)的辦法進(jìn)行對外承包，店面租金年年都有所增加；三是利用村部二樓場所作為創(chuàng)辦幼兒園場地進(jìn)行有關(guān)條件資格審查，后在街道紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下進(jìn)行公開投標(biāo)，標(biāo)底每平方為5元，投標(biāo)后實(shí)際標(biāo)價(jià)每平方為8.5元，年承包金增加4萬多元。

實(shí)踐證明，在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，只有相信群眾，依靠群眾，走陽光操作、村務(wù)公開、民主管理之路，才能為農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

1、實(shí)行民主管理、陽光操作，增強(qiáng)了農(nóng)村干部的群眾觀點(diǎn)，密切了黨群干群關(guān)系，是黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線在農(nóng)村基層工作的具體體現(xiàn)。它有力地加強(qiáng)了對村干部的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任心，開通的干部與群眾溝通的渠道，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。如今，我村已基本消除群眾與村委“離心”、干部間“疑心”、群眾間“怨心”的現(xiàn)象，以村黨支為核心的村“兩委”集體更加具有凝聚力和吸引力。

2、實(shí)行民主管理、陽光操作，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的自治意識，提高了他們主人翁責(zé)任感。通過開展公開、監(jiān)督工作，群眾民主意識、自治意識、主人翁意識明顯增強(qiáng)。他們積極參與全村發(fā)展規(guī)劃的審議，主動(dòng)向社會籌集資金，興辦公益事業(yè)。

3、實(shí)行民主管理、陽光操作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。我村經(jīng)濟(jì)收入主要靠店面和土地出租，實(shí)行公開招標(biāo)后，我村的經(jīng)濟(jì)收入每年都有提高。今年，綜合大樓二層場所公開招標(biāo)，又使我村每年多收入1萬多元。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。一是減輕村民負(fù)擔(dān)，村民應(yīng)交的農(nóng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、統(tǒng)籌費(fèi)等都由村負(fù)擔(dān)，每年為村民減負(fù)20多萬元；二是提高村民福利待遇。每年為困難戶發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)1萬元，對二女扎戶和獨(dú)生子女夫婦每月各發(fā)放50元的生活補(bǔ)貼費(fèi)，其子女入幼兒園到小學(xué)畢業(yè)的學(xué)雜費(fèi)由村里負(fù)擔(dān)，全村60歲以上村民每月發(fā)給50元生活補(bǔ)貼費(fèi)；三是鼓勵(lì)村民子女升學(xué)深造，對村民子女考入大中專學(xué)校的，每人給予獎(jiǎng)勵(lì)500元和300元；四是積極開展扶貧幫困。我村與*村結(jié)扶貧對子，現(xiàn)已撥扶貧資金40萬元，幫助方厝村修建一條通往龍慶水庫4公里長的道路，開發(fā)了一片有5000株的經(jīng)濟(jì)竹林和一個(gè)占地100畝的淡水養(yǎng)殖區(qū)，同時(shí)還積極收集有關(guān)信息和提供有關(guān)技術(shù)為方厝村的脫貧致富尋找新路子。六是利用盈余村財(cái)為民辦實(shí)事，從*年至今共投入180多萬元用于興建公益事業(yè)，如：投入14萬元修建天王寺沿溪與岐后江護(hù)坡，發(fā)費(fèi)17萬元用于天王溪初步整治，投入30萬元興建步行橋，投入40多萬元興建兩座小區(qū)公園，發(fā)費(fèi)50多萬元用于道路修建等。

四、推行民主聽政、深化村務(wù)公開民主管理。

1、統(tǒng)一認(rèn)識，明確目的

認(rèn)真開展村務(wù)民主聽證，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)村小康社會的奮斗目標(biāo)，著眼于樹立為民、務(wù)實(shí)、廉潔的村級組織形象，保障和落實(shí)村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把體現(xiàn)村民群眾的愿望。滿足村民群眾的需要，符合群眾的利益作為開展村務(wù)民主聽證工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把群眾最關(guān)心、最敏感的事項(xiàng)拿來聽證，深入調(diào)查研究，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，建立健全村民代表會議制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度，引導(dǎo)、支持、幫助村民群眾參與村務(wù)公開民主管理，行使民主權(quán)力，努力使村務(wù)民主聽證的過程成為村黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作方式方法，不斷探索建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的長效機(jī)制，以實(shí)際成效取信于民。

2、深入基層，調(diào)查研究

為進(jìn)一步深化村務(wù)公開民主管理工作，豐富村務(wù)公開的內(nèi)涵，拓寬村務(wù)公開的渠道，提高村務(wù)公開質(zhì)量。村黨總支部組織有關(guān)人員進(jìn)行深入群眾，進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，針對涉及村民切身利益的事項(xiàng)作為聽證的內(nèi)容，根據(jù)鄭部長5月份來我村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)聽證工作要求立足實(shí)在，發(fā)揚(yáng)民主，選題是一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識的過程，不能太簡單，浮于表面走過場搞形式主義，應(yīng)選好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，反映強(qiáng)烈的事情作為聽證內(nèi)容，因此支部經(jīng)過多次研討，并接受了20名村民代表聯(lián)名提出的關(guān)于天王溪改造的要求，確定為民主聽證內(nèi)容，并在20天內(nèi)組織聽證。為做好聽證工作，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)的牽頭咨詢了有關(guān)技術(shù)部門征求意見，并制定符合城區(qū)排洪設(shè)施的總體要求范圍內(nèi)，進(jìn)行天王溪局部拓寬清淤方案進(jìn)行聽證。同時(shí)按照聽證會的規(guī)定，由村民、村民代表、理事、人大代表、老干部、黨員、有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)、村委會成員組成了聽證代表25名，發(fā)放聽證有關(guān)材料并通過發(fā)通告的形式，將聽證內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、代表的組成人員向村民告示，并歡迎村民參加旁聽。

3、精心組織、不斷完善

10月29日下午3點(diǎn)按時(shí)召開聽證會，會上村委主任代表當(dāng)事方說明了天王溪改造的方案以及有關(guān)政策、法規(guī)、初審意見，聽證代表分別對方案進(jìn)行提意見及建議，當(dāng)事方在聽取意見及建議后進(jìn)一步逐一答辯，參加會議代表對三個(gè)方案表示滿意，統(tǒng)一了認(rèn)識。會議開得比較成功，充分發(fā)揮了代表們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。行使了民主權(quán)利，對村務(wù)重大事項(xiàng)能做到，事前、事中、事后進(jìn)行全面監(jiān)督，規(guī)范了村務(wù)公開、民主管理制度?？傊S著民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，村務(wù)民主聽證將會不斷完善。我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探討民主聽證的新途徑，將我村的村務(wù)公開民主管理工作搞的更好。

在市、街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，我村干眾心往一處想，勁往一處使，同心同德，開拓進(jìn)取，緊緊圍繞建設(shè)這個(gè)中心，集中精力發(fā)展生產(chǎn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。*年與20*年相比，我村社會總產(chǎn)值從1.1億元增加到1.7億元，農(nóng)民人均純收入從5775元遞增到6582元，五年來共上繳國家稅費(fèi)達(dá)141萬元。