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教科文科將在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，今年。以服務(wù)南陽經(jīng)濟、構(gòu)建和諧南陽為重點，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，繼續(xù)依照中央經(jīng)濟工作會議精神和全市財政工作會議要求，切實保證和改善民生，深入實施科教興宛和文化強市戰(zhàn)略，全面推進教科文事業(yè)科學發(fā)展。

一、堅持加大投入與優(yōu)化資源配置相結(jié)合。

突出公平與均衡，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加教育投入，完善投入機制，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，抓好相關(guān)重大項目組織實施和改革試點工作，實現(xiàn)教育優(yōu)先均衡發(fā)展。

一）加大教育投入。依照落實國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%分解目標要求。落實多渠道籌集財政性教育經(jīng)費的各項政策措施。抓緊推動重點教育項目順利實施，做好資源優(yōu)化配置和學校專業(yè)布局調(diào)整，提高教育投入效益。加強財政教育投入的監(jiān)測和分析評價，做好財政性教育經(jīng)費統(tǒng)計相關(guān)工作。

二）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保證機制。為農(nóng)村單薄學校補充圖書、教學儀器設(shè)備及體育器材等。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學校教師特設(shè)崗位計劃，加大中小學教師培訓(xùn)力度。會同相關(guān)部門研究建立農(nóng)村義務(wù)教育教師正常的補充調(diào)劑機制、聘任機制和教學質(zhì)量評估機制，提高農(nóng)村義務(wù)教育教師素質(zhì)。繼續(xù)推進中小學校舍平安工程和中心城區(qū)中小學改擴建工程，加強“兩區(qū)”工程資金籌措和管理。落實好免除鄉(xiāng)村義務(wù)教育學雜費和進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學各項政策。依照中央省要求，支持啟動學前教育三年行動計劃，有重點發(fā)展學前教育，解決“入園難”問題。

三）加快實施職教攻堅計劃。認真落實職教攻堅投入和稅費優(yōu)惠政策。實施以獎代補政策，引導(dǎo)縣區(qū)財政和社會資金對職業(yè)教育的投入。確保教育費附加等按規(guī)定比例用于職業(yè)教育發(fā)展。積極支持農(nóng)校、工業(yè)學校、高級技工學校入駐職教園區(qū)，推進職教園區(qū)建設(shè)，加快職教園區(qū)建設(shè)步伐。進一步加強職教攻堅項目管理，激發(fā)職業(yè)學校適度擴張規(guī)模、提升辦學檔次的積極性，

四）支持提升高等教育質(zhì)量。抓住中央財政加大對中西部地區(qū)高等教育發(fā)展支持力度的機遇。努力爭取更多中央和省級財政項目和資金支持。進一步加大財政投入，提高本科高校預(yù)算內(nèi)生均撥款標準，加強資金使用的監(jiān)督管理。繼續(xù)支持實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程，提高高校教學科研水平和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。會同有關(guān)部門廓清高校債務(wù)底數(shù)，科學制定化解高校債務(wù)方案，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，切實減輕高校債務(wù)負擔。

五）落實好學生資助政策體系。督促縣區(qū)財政及時足額落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、國家獎助學金、中等職業(yè)教育貧困生及涉農(nóng)專業(yè)免學費政策、高校國家助學貸款貼息和風險彌補金等政策配套資金。實施精細化管理，確保改革平穩(wěn)有序啟動。

二、堅持重點支持與引導(dǎo)帶動相結(jié)合。

堅持把推進科技創(chuàng)新和加強財源建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，依照自主創(chuàng)新體系和財源建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃要求。整合集中財政科技資金，創(chuàng)新財政科技投入機制，支持實施財源建設(shè)、重大科技專項和重大科技攻關(guān)工程，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)瓶頸問題。加大投入，確?？萍纪度敕戏ǘㄒ螅瑥娀斦萍纪度氲某藬?shù)效應(yīng)。

一）實施財源建設(shè)工程。優(yōu)化財政科技投入方式。采取配套支持、績效補助、以獎代補、貸款貼息等方式，對研發(fā)投入比例高、效果轉(zhuǎn)化效果顯著的企業(yè)進行專項補助，充分發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應(yīng)，有效引導(dǎo)企業(yè)和社會力量增加科技投入，逐步形成以企業(yè)為主體、多元化、多渠道、高效率、全方位的科技投入體系。

二）優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。重點支持重大科技專項、重大科技工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和重點實驗室建設(shè)，破解激進產(chǎn)業(yè)改造升級和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，以技術(shù)突破帶動重點財源企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。支持實施重大公益項目、科技效果轉(zhuǎn)化、省院科技合作，促進產(chǎn)學研結(jié)合。加大科普惠農(nóng)興村計劃投入力度，繼續(xù)支持實施科技富民強縣、農(nóng)村適用技術(shù)傳達工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等，為促進三農(nóng)發(fā)展提供科技支撐。積極支持開展哲學社會科學研究、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

三）支持壯大和豐富自主創(chuàng)新載體。支持創(chuàng)新人才隊伍、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺建設(shè)，提高共性技術(shù)、核心技術(shù)突破能力，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、突出保證基本與創(chuàng)新機制。

堅持正確處置社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，依照文化強市的要求。落實完善財政扶持政策，繼續(xù)抓好文化惠民工程建設(shè)，大力支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化體制機制創(chuàng)新，努力提升文化軟實力。

一）支持健全完善公共文體服務(wù)體系。優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項目。滿足人民群眾文體需求。推進博物館、紀念館、圖書館、文化館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位向社會免費開放，支持重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)維護和傳承發(fā)展。落實和完善鼓勵社會力量捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵社會各方面投資公益文化事業(yè)。支持文化藝術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。積極推動公共文化資源整合和共建共享，提高公共文化資源利用效率。支持做好重點檔案搶救維護和防震減災(zāi)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

二）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依照市委市政府的統(tǒng)一布局。增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。進一步完善和落實文化產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)、建議社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

三）支持加快文化體制機制創(chuàng)新。支持公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制。支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位順利轉(zhuǎn)企改制。切實履行市級文化企業(yè)出資人職責和國有文化資產(chǎn)監(jiān)管職責。

四）支持人口和計劃生育工作。繼續(xù)落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助、獨生子女父母獎勵及農(nóng)村獨女戶養(yǎng)老平安等政策。支持實施出生缺陷一級預(yù)防和免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，著力提高出生人口素質(zhì)。

四、突出健全制度與夯實基礎(chǔ)。

依照財政科學化精細化管理要求，堅持完善制度、夯實基礎(chǔ)與提高執(zhí)行力并重。認真總結(jié)梳理、分析研究財政教科文工作的管理問題，全面提高管理意識和管理能力，構(gòu)建促進科學化精細化管理的制度體系，努力提高理財水平。

一）注重引導(dǎo)示范。認真落實教育、科技投入法定增長要求和文化、人口計生投入規(guī)定的同時。向保證和改善民生傾斜；更加注重完善投入方式，支持體制機制創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)社會支持教科文事業(yè)發(fā)展。

二）注重預(yù)算管理。強化部門支出主體責任。加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，不時提高預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，圓滿完成今年預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。加強項目庫建設(shè)，提著做好項目組織論證工作。規(guī)范預(yù)算編制順序，完善教科文部門預(yù)算執(zhí)行進度與預(yù)算掛鉤制度，將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算支出績效有機結(jié)合起來。

三）注重制度建設(shè)。牢固樹立依制度辦事、依政策服人的理念。積極推行公開征集、技術(shù)財務(wù)專家“雙向評審”等管理機制。

四）注重“兩基”建設(shè)。推進財政教科文基礎(chǔ)管理和基層工作建設(shè)。探索財政經(jīng)費績效補助機制。對國家助學金等重點專項經(jīng)費進行跟蹤監(jiān)督，確保資金平安、規(guī)范、高效使用。

五）注重調(diào)研宣傳。深入調(diào)查研究教育、文體、計劃生育等相關(guān)政策。加大雙爭力度。繼續(xù)加強宣傳和信息工作，充分利用新聞媒體、簡報等形式，積極反映教科文財政政策落實情況和項目實施效果。

五、突出提升素質(zhì)與廉潔從政。

牢固樹立“精細化、高標準、零差錯、爭一流、當先進”理念，繼續(xù)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體。著力提高運作和執(zhí)行能力，為圓滿完成各項工作提供堅強保證。注重圍繞中心、服務(wù)大局，找準與中心工作的結(jié)合點和切入點，主動當好參謀、搞好服務(wù)、抓好落實，努力實現(xiàn)與中心工作的無縫對接”注重學習提升、改革創(chuàng)新，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，組織教科文財政管理政策培訓(xùn)，開展有針對性的調(diào)查研究，著力創(chuàng)新體制機制，努力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力；注重溝通服務(wù)、狠抓落實，主動換位思考，改進工作作風，抓具體、求深入、辦實事、求實效；注重恪盡職守、廉潔自律，始終堅持強烈的事業(yè)心和責任感，認真落實廉政準則，堅持“一崗雙責”深入扎實推進反腐倡廉建設(shè)。