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在干部考察工作中體現(xiàn)組織部門的先進(jìn)性

組織部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是堅(jiān)持公道正派原則、增強(qiáng)公道正派意識(shí)、樹立公道正派形象。對(duì)組織部門來說，公道正派是立身之本、為人之道、正氣之源。事實(shí)證明，堅(jiān)持公道正派是組織部門先進(jìn)性最集中的體現(xiàn)和最重要的標(biāo)準(zhǔn)。作為黨委選人用人的職能部門，組織部門在選人用人方面擔(dān)負(fù)著重大的職責(zé)和任務(wù)。認(rèn)真做好干部考察工作，進(jìn)一步提高干部考察工作的水平和質(zhì)量，是全面貫徹黨的干部路線，正確選拔任用干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實(shí)“用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人”要求的首要前提。只有在干部考察中堅(jiān)持公道正派，才能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)并選拔任用那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。那么，如何在干部考察工作中堅(jiān)持公道正派體現(xiàn)組織部門的先進(jìn)性呢？

一、在規(guī)范考察工作要求中體現(xiàn)先進(jìn)性。一是要規(guī)范考察程序。對(duì)《干部任用工作條例》所規(guī)定的組織考察組、制定考察工作方案、考察預(yù)告、進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察談話、廣泛調(diào)查、撰寫考察材料等考察工作程序，要堅(jiān)持做到一個(gè)環(huán)節(jié)不少。二是要規(guī)范考察過程中的操作。對(duì)干部考察工作涉及的材料，如民主推薦原始表和民主推薦匯總表、個(gè)別談話原始記錄、談話考察情況匯總表、干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職以及涉及考察對(duì)象的群眾來信、來訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門有關(guān)干部的廉政檔案等，要進(jìn)行妥善保存。對(duì)形成的考察考察材料、考察工作綜合報(bào)告等，需經(jīng)考察組全體成員簽字認(rèn)可后才能裝入干部考察文檔和干部人事檔案。三是要規(guī)范考察人員的工作行為。干部考察工作人員必須始終堅(jiān)持原則，客觀公正，不偏聽偏信，不感情用事；必須深入群眾，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)了解和掌握考察對(duì)象的第一手材料；必須按規(guī)定的程序和要求組織實(shí)施干部考察，不得隨意擴(kuò)大或縮小考察范圍；要嚴(yán)格遵守干部考察工作紀(jì)律，自覺接受被考察單位和社會(huì)的監(jiān)督。

二、在完善考察工作制度中體現(xiàn)先進(jìn)性。一是要健全干部考察工作責(zé)任制。通過明確參與考察人員的責(zé)任，將干部考察工作納入規(guī)范化管理，增強(qiáng)考察工作人員的責(zé)任心。二是要健全干部考察工作舉報(bào)回復(fù)制度。對(duì)群眾通過各種途徑舉報(bào)反映的干部考察及任用過程中的問題，要及時(shí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理，并將核實(shí)及處理情況向署有真實(shí)姓名的舉報(bào)人作好回復(fù)。三是要實(shí)行干部考察結(jié)果反饋制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考察的結(jié)果，要及時(shí)反饋給單位“一把手”，并指導(dǎo)其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視不足，制定改進(jìn)工作的措施；對(duì)干部考察的結(jié)果，要及時(shí)反饋給被考察對(duì)象，教育被考察干部全面看待自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，正確對(duì)待群眾的反映和評(píng)價(jià)。對(duì)考察中群眾反映存在問題較多的干部，要及時(shí)進(jìn)行警誡談話，令其限期改正問題。四是要堅(jiān)持對(duì)干部考察工作定期檢查制度。要定期對(duì)下級(jí)黨委及其組織政工部門的干部考察工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，看他們是否堅(jiān)持了規(guī)定的程序、考核內(nèi)容是否全面、考察方法運(yùn)作是否規(guī)范、考察結(jié)果運(yùn)用是否到位。五是要堅(jiān)持推行干部考察工作預(yù)告制。在每次進(jìn)行干部考察時(shí)，考察組必須提前將考察方案通知被考察單位，向干部群眾公開考察對(duì)象、內(nèi)容程序、時(shí)間安排、辦公地點(diǎn)，公布考察組成員、舉報(bào)電話、受理人等情況，讓群眾知道，使群眾心中有底，努力提高干部考察工作的透明度。六是堅(jiān)持實(shí)行干部考察差額制。在干部考察工作中，要堅(jiān)持實(shí)行差額考察，擬選任職位與考察對(duì)象的比例一般情況下為1：2；重要職位、人選較多、爭(zhēng)議較大的職位按1：3確定考察對(duì)象人數(shù)。通過實(shí)行干部差額考察，進(jìn)一步拓寬選人視野。

三、在拓寬考察渠道中體現(xiàn)先進(jìn)性。一是考察干部的政績(jī)要重點(diǎn)看實(shí)效。主要是看干部的工作思路是否符合實(shí)際情況、有創(chuàng)新和利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步；看干部對(duì)本職范圍內(nèi)的主要矛盾問題和重大的社會(huì)問題、重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題解決得是否及時(shí)、快捷和得到干部群眾的認(rèn)可；看干部在本職崗位上創(chuàng)造了哪些為社會(huì)和群眾認(rèn)可的政績(jī)，被群眾社會(huì)公認(rèn)的效果。二是考察干部的領(lǐng)導(dǎo)能力要重點(diǎn)看問題。主要是看干部在決策時(shí)是否存在不顧客觀條件，追求表面效益，追求眼前利益；在用人上是否存在以自己的好惡為標(biāo)準(zhǔn)、親疏為尺度提拔或降免干部；在應(yīng)用政策上是否存在機(jī)械執(zhí)行政策，使黨的政策難以落實(shí)，或者曲解和錯(cuò)誤地執(zhí)行政策，導(dǎo)致工作失誤。三是考察干部的政德要重點(diǎn)看實(shí)績(jī)。主要是看干部在確立工作目標(biāo)、制定工作措施時(shí)是否講政治，是否堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方針；看干部是否認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，決策是否符合人民群眾的根本利益；看干部有沒有正確的名利觀，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)的手段是否正當(dāng)。四是考察干部廉政情況要重點(diǎn)看行為。主要是看干部在職務(wù)升遷、生病住院，以及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居等事情時(shí)，是否有借機(jī)聚斂錢財(cái)、大肆收受紅包、禮品等行為；看干部在國(guó)家利益受到侵犯，人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的危險(xiǎn)時(shí)刻，是否有義無反顧挺身而出，為盡社會(huì)責(zé)任不畏強(qiáng)權(quán)，不怕犧牲的行為；看干部的生活作風(fēng)是否正派，生活習(xí)慣是否良好，是否有到賓館飯店、美容按摩廳以及一些黃賭場(chǎng)所吃喝玩樂、、賭博等行為；看干部家庭經(jīng)濟(jì)支出與收入之間是否存在強(qiáng)大反差。五是考察干部政治思想表現(xiàn)要重點(diǎn)看平常表現(xiàn)。主要是看干部的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)臺(tái)上臺(tái)下是否一致，權(quán)力使用是否正當(dāng)；看干部在社交活動(dòng)中是否能從黨的事業(yè)出發(fā)，不循私情，堅(jiān)持原則，是否有“圈子”意識(shí)，搞圈內(nèi)圈外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能否和人民群眾打成一片，深入到人民群眾中去，了解情況，解決困難。

四、在創(chuàng)新考察工作方法中體現(xiàn)先進(jìn)性。一是要堅(jiān)持靜態(tài)性考察與動(dòng)態(tài)性考察相結(jié)合。既要對(duì)干部的工作總結(jié)、述職報(bào)告、發(fā)表文章、干部培訓(xùn)檔案、群眾來信等靜態(tài)性資料進(jìn)行掌握和了解，又要以明查暗訪、征求意見等方式為主，調(diào)查核實(shí)干部八小時(shí)之外的動(dòng)態(tài)情況。二是要堅(jiān)持任前考察與回頭考察相結(jié)合。任前考察就是經(jīng)過民主推薦、組織確定考察對(duì)象，對(duì)擬提拔的干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等程序的考察，了解干部德、能、勤、績(jī)、廉?；仡^考察就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離時(shí)，采取“聽、看、查”的方法，再次去考察領(lǐng)導(dǎo)干部。三是要堅(jiān)持上詢下訪考察與縱橫比較考察相結(jié)合。上詢下訪就是對(duì)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門進(jìn)行咨詢，以了解對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)，通過和各階層各行業(yè)、各種職務(wù)的人士進(jìn)行交談，了解干部工作中的真實(shí)情況。橫縱比較就是考察同系統(tǒng)、同級(jí)別的干部之間工作實(shí)績(jī)和政治思想表現(xiàn)，通過其縱橫比較鑒別干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、長(zhǎng)處和不足。四是要堅(jiān)持正面直接考察與側(cè)面間接考察相結(jié)合。正面直接考察就是考察組到干部所在地區(qū)、單位，通過民主測(cè)評(píng)、同其周圍的領(lǐng)導(dǎo)群眾座談，實(shí)地考察印證，查閱資料進(jìn)行面對(duì)面的考察。側(cè)面考察就是借助各職能部門的工作評(píng)比、工作簡(jiǎn)報(bào)、群眾舉報(bào)等信息，對(duì)干部進(jìn)行了解；通過執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、信訪、計(jì)生等部門從側(cè)面審查領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔和有無違紀(jì)違法行為。

五、在落實(shí)考察工作監(jiān)督和責(zé)任追究中體現(xiàn)先進(jìn)性。一是要明確干部考察工作紀(jì)律?？疾烊藛T和被考察對(duì)象堅(jiān)決不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解或反映情況；不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利；不準(zhǔn)泄露考核機(jī)密；不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)設(shè)置障礙，干擾或妨礙考核工作；不準(zhǔn)弄虛作假，向考核組提供虛假數(shù)據(jù)；不準(zhǔn)對(duì)反映問題的人打擊報(bào)復(fù)。二是要及時(shí)掌握對(duì)干部考察的監(jiān)督情況。對(duì)本地方、本部門的干部考察工作，組織部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握是否有違紀(jì)違規(guī)情況。對(duì)干部考察工作人員，要重點(diǎn)了解掌握是否有違反干部考察程序，以權(quán)謀私，不如實(shí)向黨組織匯報(bào)考察情況等行為。對(duì)被考察對(duì)象，要重點(diǎn)了解掌握是否有拉票等非組織活動(dòng)。對(duì)談話對(duì)象，要重點(diǎn)了解掌握是否有借干部考察之機(jī)發(fā)泄私憤，向考察人員提供虛假情況的行為。對(duì)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要重點(diǎn)了解掌握是否有利用權(quán)力干預(yù)考察工作、是否實(shí)事求是地向考察組提供審查情況。三是要嚴(yán)肅處理干部考察失真失察責(zé)任者。對(duì)考察工作出現(xiàn)的下列行為：①考察過程不符合《條例》規(guī)定程序，造成考察失真的；工作不負(fù)責(zé)，對(duì)群眾所反映的考察對(duì)象的一些問題不予重視，不作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，造成用人失察的；需要回避而沒有回避的；沒有遵守干部考察工作紀(jì)律，吃請(qǐng)收禮、通風(fēng)報(bào)信、泄露人事機(jī)密，或借考察之機(jī)謀取私利的，要追究考察人員的責(zé)任。②被談話人特別是考察對(duì)象所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，沒有如實(shí)向考察組提供有關(guān)情況和材料，而是故意捏造事實(shí)、刻意中傷，造成考察失實(shí)的，必須追究其責(zé)任。③上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)脅迫考察組成員按照其意圖進(jìn)行考察，影響考察工作的客觀性、真實(shí)性，導(dǎo)致考察失實(shí)的，必須追究其責(zé)任。④組織部門在考察時(shí)沒有按規(guī)定向紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門全面準(zhǔn)確了解考察對(duì)象情況，造成考察嚴(yán)重失實(shí)，甚至把已被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈娜藛T提拔使用的，造成用人失誤的，應(yīng)追究組織部門主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、計(jì)生或其他執(zhí)法部門對(duì)考察組提供了虛假材料，隱瞞歪曲事實(shí)真相的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)需追究責(zé)任的人員，要嚴(yán)格依照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，視情況分別給予不同的黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)觸犯刑律，要移交司法機(jī)關(guān)處理。